Механизм устранения трудностей для убыточных проектов BOT-трафика

В проекте постановления содержится 10 групп вопросов, касающихся устранения препятствий для проектов BOT-транспорта, которые Министерство финансов поручило ведомству-разработчику дополнить и уточнить перед представлением в Правительство на утверждение.

Справедливо по отношению ко всем соответствующим субъектам

Чувство ответственности прослеживается в официальном письме № 12835/BTC-PTHT, которое Министерство финансов только что направило в Министерство строительства с просьбой прокомментировать проект постановления, подробно описывающий устранение препятствий для проектов BOT-транспорта. Министерство финансов подняло около 10 групп вопросов, и все они помогут сделать это постановление более реализуемым после его принятия.

Ранее, в рамках запроса заключений от соответствующих министерств, ведомств и местных органов власти, Министерство строительства разработало проект постановления, подробно описывающего порядок устранения препятствий для проектов BOT-транспорта, состоящий из 13 статей и 3 глав. Глава I содержит общие положения; Глава II предусматривает устранение препятствий, препятствующих снижению доходов проектов BOT-транспорта, заключенных до 1 января 2021 года; Глава III предусматривает расторжение договоров на проекты BOT-транспорта, заключенных до 1 января 2021 года.

Что касается сферы регулирования, то в официальном сообщении № 7356/BXD-CDBVN Министерство строительства определило, что в Постановлении будут подробно изложены положения Закона об инвестициях в рамках метода государственно-частного партнерства (ГЧП) в части урегулирования трудностей, связанных с инвестициями в транспортную инфраструктуру на условиях BOT, заключенными до 1 января 2021 года, включая статью 99а Закона о ГЧП в части урегулирования трудностей, связанных с сокращением доходов проектов BOT в дорожном секторе; статью 52 Закона о ГЧП в части досрочного расторжения договоров по транспортным проектам на условиях BOT.

Однако проект постановления предусматривает расширение сферы регулирования досрочного расторжения контрактов BOT для транспортных проектов BOT, заключенных до 1 января 2021 года (все виды транспорта, включая автомобильный, железнодорожный, водный, морской и авиационный).

В связи с этим Министерство финансов просит Министерство строительства разъяснить соответствие положений Закона о ГЧП в части распространения сферы действия проекта постановления на контракты BOT, расторгнутые до истечения срока, по всем транспортным проектам BOT, заключенным до 1 января 2021 года.

«В то же время следует отметить, что Указ, когда он будет издан, должен обеспечить осуществимость и справедливость для всех применимых субъектов (не допуская дискриминации в отношении контрактов BOT, заключенных до 1 января 2021 года, и контрактов BOT, заключенных после 1 января 2021 года), не допуская групповых интересов, расточительства и потери государственных ресурсов», — заявило Министерство финансов в официальном сообщении № 12835.

Нужны более конкретные инструкции

Еще одним важным аспектом, который Министерство финансов поручило ведомству, ответственному за разработку проекта постановления, разъяснить и проанализировать для надлежащего регулирования, является ставка распределения сокращенного дохода.

В частности, пункт 1 статьи 6 проекта постановления предусматривает, что для транспортных проектов BOT, подписанных до 1 января 2021 года, государство будет распределять сокращение доходов по ставке, определяемой не более чем в размере 75% от среднего соотношения между сокращенным доходом и доходом в финансовом плане проекта за последние 3 года; при этом сокращенный доход определяется доходом в финансовом плане за вычетом фактического дохода.

Однако пункт 2 статьи 82 Закона № 64/2020/QH14, изменённый и дополненный Законом № 90/2025/QH15, гласит: «Если фактический доход ниже дохода, предусмотренного финансовым планом в договоре о проекте ГЧП, в соотношении от менее 90% до менее 75%, государство разделяет с инвестором и предприятием проекта ГЧП 50% разницы между доходом, предусмотренным финансовым планом, и фактическим доходом. Компетентный орган должен конкретно определить соотношение распределения уменьшенного дохода в процессе переговоров с инвестором и предприятием проекта».

Таким образом, соотношение долевого участия государства в проектах ГЧП, применяемое в соответствии с положениями Закона о ГЧП № 64/2020/QH15, измененными и дополненными в пункте 30 статьи 2 Закона № 90/2025/QH15, отличается от предложения применять его к дорожным проектам BOT, заключившим контракты BOT до 1 января 2021 года, упомянутого в проекте указа.

Министерство финансов обратилось в Министерство строительства с просьбой изучить и рассмотреть возможность добавления конкретных указаний относительно уровня «снижения нормы прибыли на собственный капитал» и «снижения процентных ставок по кредитам» (в пункте 1 статьи 7 проекта постановления) для обеспечения справедливости и осуществимости переговорного процесса.

Источник: https://baodautu.vn/co-che-go-kho-cho-cac-du-an-bot-giao-thong-thua-lo-d368088.html