Главная цель по-прежнему заключается в том, чтобы обеспечить людям процветающую и счастливую жизнь.

Утром 5 декабря, отвечая на замечания депутатов Национального собрания, высказанные в ходе обсуждения инвестиционной политики в рамках Национальной целевой программы развития новых сельских районов, устойчивого сокращения бедности и социально-экономического развития этнических меньшинств и горных регионов до 2035 года, министр сельского хозяйства и окружающей среды Чан Дык Тханг подтвердил: Политика правительства по объединению трех национальных целевых программ в одну направлена ​​на достижение высшей цели – обеспечение процветания и счастья людей, особенно в этнических меньшинствах и горных регионах.

Генеральный секретарь То Лам и президент Луонг Куонг присутствуют на заседании. Фото: Доан Тан/TTXVN.

Продлить период поддержки до 2035 года.

Большинство делегатов Национального собрания согласились и одобрили объединение трех национальных целевых программ (НЦП) для преодоления недостатков и ограничений предыдущего этапа. Однако некоторые выразили опасения, что объединение может сократить объем политики и инвестиционных ресурсов, направленных на поддержку этнических меньшинств и горных регионов.

Министр Чан Дык Тханг заявил, что политика объединения всех мер в единую программу демонстрирует решимость правительства обеспечить процветание и счастливую жизнь для населения, особенно для представителей этнических меньшинств и жителей горных регионов.

Для достижения этой цели министр Чан Дык Тханг заявил, что, помимо общих целей, приоритет будет по-прежнему отдаваться созданию новых сельских районов с устойчивым сокращением бедности и социально-экономическим развитием для этнических меньшинств. Основное внимание будет уделено повышению эффективности реализации, предотвращению дублирования политики и полной децентрализации полномочий на местном уровне. Период поддержки будет продлен до 2035 года (вместо 2030 года), как в текущей программе, чтобы сконцентрировать долгосрочные ресурсы для более комплексных и эффективных инвестиций. Эта интеграция не приведет к сокращению политики или сужению масштабов поддержки, а, наоборот, создаст условия для большей концентрации и приоритетного внимания к районам проживания этнических меньшинств, которые в настоящее время являются ядром бедности в стране.

В ходе обсуждения некоторые депутаты Национального собрания выразили обеспокоенность и попросили разъяснить основу для определения достижимых и соответствующих целей, принимая во внимание ресурсы и контекст периода 2026-2030 годов, избегая при этом чрезмерно общих целевых показателей. Министр Чан Дык Тханг заявил: «Цель состоит в том, чтобы 65% коммун соответствовали новым сельским стандартам, в то время как в целом по стране этот показатель уже достиг почти 80% в период 2021-2025 годов. До внедрения двухуровневой системы местного самоуправления 79,3% коммун по всей стране уже соответствовали новым сельским стандартам согласно национальным критериям на период 2021-2025 годов».

Согласно результатам проверки на местах, после слияний примерно 65,6% коммун по всей стране, вероятно, будут соответствовать новым сельским стандартам в соответствии с критериями на период 2021-2025 годов. В настоящее время завершена разработка критериев для новых сельских районов на период 2026-2030 годов, и они будут представлены премьер-министру для утверждения в декабре 2025 года с акцентом на сохранение, дополнение и улучшение критериев на период 2021-2025 годов.

Согласно обзору Министерства сельского хозяйства и окружающей среды, в настоящее время примерно 42% коммун соответствуют основным критериям новых стандартов развития сельских районов на период 2026-2030 годов, и ожидается, что эти коммуны будут признаны достигшими новых стандартов развития сельских районов в 2026-2027 годах. Оставшиеся 25%, в основном расположенные в неблагополучных районах, регионах проживания этнических меньшинств и горных районах, получат приоритетное финансирование для достижения новых стандартов развития сельских районов к 2030 году. «Таким образом, цель достижения примерно 65% коммун новых стандартов развития сельских районов к 2030 году вполне достижима», — подтвердил министр Чан Дык Тханг.

Министр сельского хозяйства и окружающей среды Чан Дык Тханг разъясняет и уточняет некоторые вопросы, поднятые депутатами Национального собрания. Фото: Доан Тан/TTXVN.

Распределите приоритетные ресурсы для программы.

Что касается цели поддержания темпов сокращения многомерной бедности на уровне 1-1,5% в год и обеспечения того, чтобы 100% бедных общин вырвались из нищеты, министр Чан Дык Тханг заявил: «Цель сокращения многомерной бедности была подтверждена в Постановлении 13-го Национального съезда партии и Директиве № 05 13-го Центрального комитета партии об укреплении руководства партии в области устойчивой работы по сокращению бедности до 2030 года».

В действительности, к концу 2025 года уровень многомерной бедности составит приблизительно 0,9% - 1%, при этом в среднем в течение периода 2021-2025 годов будет наблюдаться снижение более чем на 1% в год. Прогнозируемый уровень многомерной бедности по новому стандарту бедности на период 2026-2030 годов составляет приблизительно 9,6%, что аналогично показателю на период 2022-2025 годов. Таким образом, указанная цель соответствует политике партии, отражает практические результаты и является достижимой с учетом социально-экономических условий страны в период 2026-2030 годов.

Что касается инвестиционного капитала для программы, некоторые делегаты выразили обеспокоенность тем, что выделение 100 000 миллиардов донгов из центрального бюджета недостаточно, учитывая масштабность политики и целей, а также трудности с мобилизацией ресурсов в районах проживания этнических меньшинств и горных районах. Министр Чан Дык Тханг согласился с мнением делегатов Национального собрания, заявив, что масштабы программы охватывают всю страну, включая практически все аспекты и задачи социально-экономического развития сельских районов, с приоритетом для районов проживания этнических меньшинств и горных регионов. Поэтому первоначальное выделение 100 000 миллиардов донгов из центрального бюджета является ограниченным.

«Однако в период 2026-2030 годов, помимо этой программы, в регионе планируется реализация еще четырех целевых национальных программ, как упомянул делегат Чан Хоанг Нган (делегация Национального собрания Хошимина). Эти программы имеют схожие цели и общий объем финансирования составляет приблизительно 360 000 миллиардов донгов. Кроме того, в проект резолюции 14-го Национального съезда партии включены программа устойчивого развития региона дельты Меконга и программа стабилизации расселения населения в горных и труднодоступных районах, с запланированными инвестиционными целями на период 2026-2030 годов, а также другие источники финансирования, такие как: кредиты социальной политики, коммерческие кредиты для инвестиций в сельское хозяйство, фермеров и сельские районы, капитал от предприятий и добровольные взносы от населения и общин. Для достижения целей и задач программы в процессе ее реализации правительство продолжит сбалансирование центрального бюджета и представит Национальному собранию отчет о приоритетном пополнении», — заявил министр Чан Дык Тханг.

Некоторые депутаты Национального собрания утверждали, что постановление о выделении 400 000 миллиардов донгов на местное финансирование слишком велико и превышает возможности местных органов власти, особенно тех, которые испытывают трудности. Министр Чан Дык Тханг заявил: «Финансирование из местного бюджета для реализации программы – это общий бюджет, выделенный на программу органами местного самоуправления двух уровней в 34 провинциях и городах, включая 7 самодостаточных муниципалитетов и 27 муниципалитетов, получающих поддержку из центрального бюджета».

«Это один из главных источников, отражающих активную роль и ответственность местных партийных комитетов и органов власти в реализации целей программы на период 2021-2025 годов. Из почти 300 000 миллиардов донгов местных средств, выделенных на реализацию трех национальных целевых программ, около 65% приходится на средства из 16 провинций и городов, которые самостоятельно формируют свои бюджеты. Для остальных 47 провинций доля софинансирования со стороны местных органов власти регулируется в соответствии с долей поддержки, получаемой из центрального бюджета, и фактическими условиями местных органов власти. В частности, для неблагополучных районов доля софинансирования составляет всего около 5% по сравнению с средствами, выделяемыми из центрального бюджета», — заявил министр Чан Дык Тханг.

По словам министра Чан Дык Тханга, принимая во внимание мнения Постоянного комитета Национального собрания, заключения Национального совета по делам этнических меньшинств и мнения депутатов Национального собрания, правительство продолжит пересмотр и сбалансирование бюджетных ассигнаций для определения наиболее целесообразного распределения средств между регионами. Некоторые депутаты Национального собрания запросили разъяснения относительно принципов и критериев распределения средств, отдавая приоритет районам, населенным этническими меньшинствами, и горным регионам.
Министр Чан Дык Тханг заявил, что принципы и критерии будут изданы премьер-министром, при этом приоритетное выделение средств будет отдаваться этническим меньшинствам и горным районам по сравнению с другими регионами. Местные власти будут принимать решения и нести ответственность за детальное распределение средств на проекты для достижения конкретных целей и задач программы.

Заместитель председателя Национального собрания Ву Хонг Тхань выступает на заседании. Фото: Доан Тан/TTXVN

Полный комплект руководящих документов будет опубликован не позднее января 2026 года.

Многие депутаты Национального собрания предложили пересмотреть и уточнить содержание инвестиций в различных областях, устранив любые дублирования или несоответствия между компонентами и другими национальными целевыми программами. Министр Чан Дык Тханг заявил: «В ходе разработки программы правительство указало, что принцип консолидации должен заключаться в поддержании стабильности, предотвращении сбоев и не отмене действующих мер. Основное внимание следует уделить пересмотру и перегруппировке политики для четкого определения сфер ответственности и целевых групп».

Таким образом, программа состоит из двух отдельных компонентов: общего компонента для реализации в масштабах всей страны и компонента, специфичного для этнических меньшинств и горных регионов. Каждая конкретная задача закреплена только за одним компонентом, исходя из принципа четкого содержания, четких ресурсов и четких бенефициаров; и координируется с другими национальными целевыми программами, чтобы избежать дублирования инвестиций и гарантировать, что ни одна бедная коммуна или особо неблагополучные районы не останутся без внимания.

Кроме того, для преодоления ограничений, связанных с задержками в выпуске руководящих документов, правительство поручило Министерству сельского хозяйства и окружающей среды возглавить работу по координации действий с Министерством по делам этнических меньшинств и религий и другими соответствующими министерствами и ведомствами для совместной подготовки руководящих документов по реализации Программы, обеспечивая согласованность и ясность содержания сразу после утверждения Национальной ассамблеей инвестиционной политики в рамках Программы.

Ожидается, что все руководящие документы для местных властей по реализации плана будут выпущены не позднее января 2026 года.

Некоторые депутаты Национального собрания выразили обеспокоенность по поводу исключения определенных районов и целевых групп и предложили необходимость переходных положений для обеспечения того, чтобы люди продолжали получать выгоду от проводимой политики. Министр Чан Дык Тханг заявил, что комплексная программа полностью унаследовала политику и результаты, достигнутые в период 2021-2025 годов, без отмены или сокращения эффективных мер, что гарантирует, что люди будут продолжать получать полную выгоду, особенно с учетом приоритета для бедных общин в районах проживания этнических меньшинств и горных районах.

Кроме того, правительство издало указ о разграничении этнических меньшинств и горных регионов на период 2026-2030 годов и готовится издать указ о многомерном стандарте бедности на период 2026-2030 годов, решение о критериях для бедных коммун и национальный набор критериев для новых сельских районов всех уровней на период 2026-2030 годов, гарантируя отсутствие правовых пробелов при реализации программы; плавный переход к новой политике будет обеспечен, как только Национальное собрание разрешит продление периода реализации и выделение средств из государственного бюджета на оставшиеся национальные целевые программы в 2025 году. Правительство поручило соответствующим министерствам и ведомствам руководить переходными положениями между двумя периодами.

Что касается реализации программы, большинство депутатов Национального собрания согласились с назначением одного ведомства в качестве ведущего. Однако, чтобы четко определить модель управления, роль ведущего ведомства, ответственность за каждый компонент, содержание, механизм координации и подотчетность, министр Чан Дык Тханг заявил: «Для обеспечения единообразия, согласованности и ясности в реализации, особенно при разработке руководящих документов для программы с указанием конкретных обязанностей, программа строится на принципе единого ведущего ведомства; министерства и ведомства руководят содержанием, связанным с их государственными управленческими функциями и задачами, и при этом несут ответственность».

«Правительство поручило Министерству сельского хозяйства и окружающей среды разработать программу, ответственную за составление пояснительного доклада. Принимая во внимание мнения Постоянного комитета Национального собрания, заключения Национального совета по делам этнических меньшинств и мнения депутатов Национального собрания, организация, занимающаяся подготовкой доклада, изучит его и представит правительству на рассмотрение, определив задачи для министерств и ведомств, особенно для Министерства по делам этнических меньшинств и религий, при этом первостепенное значение будет иметь достижение целей программы», — заявил министр Чан Дык Тханг.

Многие депутаты Национального собрания предложили усилить децентрализацию и делегировать полномочия местным органам власти, связав это с достижением целей и обеспечением подотчетности. Министр Чан Дык Тханг заявил, что программа разработана в духе максимальной децентрализации на местном уровне, а распределение ресурсов основано на принципе, что местные органы власти принимают решения, местные органы власти действуют и местные органы власти несут ответственность. Центральное правительство будет единообразно управлять и издавать механизмы для усиления инспекции и надзора.

Правительство распределяет общий объем капитала между местными органами власти, исходя из фактических условий, что позволяет им заблаговременно принимать решения о планах распределения и интегрировать ресурсы для достижения поставленных общих целей. Одновременно создается многоуровневый механизм мониторинга: на центральном, провинциальном и муниципальном уровнях, что способствует повышению роли граждан как ключевых участников мониторинга, обеспечивает прозрачность и подотчетность, а также повышает качество подотчетности на всех уровнях власти.

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/muc-tieu-cuoi-cung-van-la-lam-cho-nguoi-dan-co-cuoc-song-am-no-hanh-phuc-20251205141438277.htm