Делегаты Национальной ассамблеи предлагают освободить от софинансирования бедные общины и районы, часто страдающие от стихийных бедствий.

Утром 5 декабря в зале заседаний Национального собрания состоялось обсуждение инвестиционной политики «Национальной целевой программы по созданию новых сельских территорий, устойчивому сокращению бедности, социально-экономическому развитию территорий проживания национальных меньшинств и горных территорий до 2035 года».

Генеральный секретарь То Лам и президент Лыонг Кыонг с депутатами Национальной ассамблеи на дискуссионной сессии в зале утром 5 декабря.

Предложить Министерству по делам национальных меньшинств и религий взять на себя ведущую роль в конкретном компоненте, а не координировать его.

Первым выступившим на дискуссионной сессии делегатом был делегат Хо Ти Минь (делегация Национальной ассамблеи провинции Куангчи ), который подтвердил, что объединение трех текущих Национальных целевых программ в одну комплексную программу считается институциональным прорывом, помогающим преодолеть недостатки и ограничения предыдущего этапа, такие как: дублирование бенефициаров, места инвестирования, перекрестное управление между министерствами, отраслями и местными органами власти при организации реализации...

Делегат Хо Ти Минь отметил, что Национальная целевая программа социально -экономического развития территорий проживания этнических меньшинств (EMBA) прошла долгий путь, выполняя свою миссию по сокращению разрыва и изменению условий жизни в экономических регионах EMBA. Интеграция трёх программ в одну не означает потерю специфики каждой области и политики, особенно этнической. Поэтому необходимо уточнить руководящую роль управляющего органа.

Согласно заключению Постоянного комитета Национальной ассамблеи, этническая политика – это конкретная политика, реализуемая синхронно в течение многих периодов; в частности, в Национальной целевой программе этническая политика оказывает непосредственное и глубокое влияние на этнические меньшинства. Поэтому делегат Хо Ти Минь предложил, чтобы Министерство по делам этнических меньшинств и религий стало органом государственного управления, осуществляющим функции государственного управления в отношении этнических меньшинств, и играло ведущую, а не координирующую роль, как указано в представленных документах.

«Мы видим, что второй компонент – это специфический компонент, характерный для территорий проживания этнических меньшинств. Однако в настоящее время Министерство по делам национальных меньшинств и религий играет лишь направляющую роль. Поэтому, если возникнут проблемы с медленным распределением средств, будет очень сложно распределить ответственность. Поэтому я предлагаю в резолюции чётко указать полномочия Министерства по делам национальных меньшинств и религий, а именно, что оно будет непосредственно руководить распределением капитала по второму компоненту, а не координировать и направлять его», – подчеркнул делегат Хо Ти Минь.

Опасения по поводу непогашенной задолженности в сфере базового строительства

Делегат Хо Ти Минь (делегация Национальной ассамблеи провинции Куангчи) выступил в зале утром 5 декабря.

Что касается распределения капитала, делегат Ха Си Донг (делегация Национальной ассамблеи провинции Куангчи) заявил: «Минимальный требуемый капитал на период 2026–2030 годов составляет 240 000 млрд донгов, но в настоящее время сбалансировано лишь около 100 000 млрд донгов, что составляет лишь около 41,5% от минимально необходимого. Между тем, требование мобилизовать 33% местного бюджета и 28% средств предприятий и населения крайне сложно выполнить». Делегат предположил необходимость пересмотреть соответствующую пропорцию встречного капитала.

Делегат Дьё Хюинь Санг (делегация Национальной ассамблеи провинции Донгнай) также подтвердил, что коэффициент местного участия в капитале более чем в четыре раза превышает центральный капитал, что «нецелесообразно и сложно реализовать». Делегат предположил, что центральный бюджет должен стать основным ресурсом, играя решающую роль в концентрации инвестиционных ресурсов на ключевых направлениях.

Что касается распределения капитала, предполагаемый капитал Программы на период 2026–2030 годов составляет 1,23 млн млрд донгов . Делегат Хо Ти Минь выразил обеспокоенность: «Мы видим, что центральный бюджет составляет всего 8%, местный бюджет — 33%, а капитал, мобилизованный от населения и бизнеса, — 28%. В действительности районы проживания этнических меньшинств, особенно населённые пункты в провинциях Центрального нагорья, сталкиваются со многими трудностями. Бюджет по-прежнему получает субсидии от центрального правительства, поэтому использование местного бюджета в размере 33% для населённых пунктов весьма затруднительно, что приведёт к непогашенным долгам в сфере основного строительства».

Делегат Хо Ти Минь предложил Национальной ассамблее пересмотреть структуру капитала и освободить от уплаты встречных фондов бедные общины и районы, которые часто страдают от наводнений и стихийных бедствий, такие как Центральный регион и регион Центрального нагорья.

Делегаты, присутствующие на дискуссионной сессии в зале

Балансировка недостигнутых целей, наличие специального механизма делегирования полномочий на места

Ещё одним вопросом, вызвавшим обеспокоенность делегата Хо Ти Миня, были цели, установленные в Программе на период 2030–2035 годов. В частности, существуют очень высокие показатели, которых сложно достичь с помощью нынешнего метода мелкомасштабного инвестирования. Делегат отметил, что до сих пор некоторые проектные цели Национальной целевой программы по чистой воде, жилым и производственным землям не были достигнуты; только цель по жилью была достигнута благодаря правительственной программе по ликвидации временных и ветхих домов.

Исходя из этого, делегат Хо Ти Минь предложил правительству: «Провести синхронный и тщательный анализ земельного фонда лесных и фермерских хозяйств, чтобы передать земли представителям этнических меньшинств для проживания и ведения бизнеса. При этом не следует инвестировать в мелкие, разрозненные проекты, такие как бурение скважин и строительство резервуаров для воды, а необходимо разработать стратегию по забору воды из ручьев и родников, а также инвестировать в национальную электросеть».

Столкнувшись со сложными событиями последних лет, связанными со стихийными бедствиями, наводнениями и оползнями, делегат Хо Ти Минь выразила обеспокоенность тем, что в Национальной целевой программе на период до 2035 года до сих пор не упомянуты отдельные подпроекты по поддержке переселения, жизнеобеспечения и реагирования на изменение климата в районах проживания этнических меньшинств и уязвимых районах... Поэтому делегат предложила Национальной ассамблее и правительству разработать специальный механизм делегирования полномочий на места для реализации неотложных задач по преодолению последствий стихийных бедствий с помощью отдельных механизмов, без необходимости принятия Закона о государственных инвестициях, как это делается в настоящее время.

Источник: https://phunuvietnam.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-mien-doi-ung-voi-cac-xa-ngheo-vung-thuong-xuyen-gap-thien-tai-238251205112602821.htm