Сосредоточение ресурсов на этнических меньшинствах и горных районах

Согласно повестке дня десятой сессии, на этой неделе Национальное собрание обсудит в зале заседаний инвестиционную политику Национальной целевой программы по развитию новых сельских территорий, устойчивому сокращению бедности и социально-экономическому развитию территорий проживания национальных меньшинств и горных районов до 2035 года (далее – Программа). Ожидается, что Программа станет мощным инструментом комплексного социально-экономического развития территорий проживания национальных меньшинств и горных районов.

Партия и государство всегда уделяли особое внимание этническим меньшинствам и горным районам. За последние годы был принят ряд важных политических решений и рекомендаций, охватывающих инвестиции в инфраструктуру, социально -экономическое развитие, культуру, образование, здравоохранение и устойчивое сокращение бедности. Однако в процессе реализации этих программ были выявлены и некоторые недостатки, включая медленное освоение средств на их реализацию.

Рассматривая отчет Правительства, обобщающий Национальную целевую программу по устойчивому сокращению бедности на 2021–2025 годы, Комитет по культуре и обществу, помимо достигнутых результатов, также отметил, что бюджетные средства, выделенные на реализацию Программы, были освоены меньше запланированных. Выделенные на 2025 год средства по-прежнему весьма велики и не освоены. В большинстве случаев выделенные средства не используются полностью в течение финансового года и должны быть перенесены на следующий год.

Некоторые проекты и подпроекты ещё не готовы к реализации, поэтому освоение средств затруднено или имеет низкий уровень. Комитет по культуре и обществу также отметил, что «ограничения, связанные с низким уровнем освоения средств и перераспределением источников, являются общей проблемой трёх Национальных целевых программ в этот период». Или, изучая Сводную отчётность о пятилетней реализации Национальной целевой программы нового сельского строительства в период 2021–2025 годов, Комитет по экономике и финансам также отметил, что ход освоения средств по этой программе «всё ещё очень медленный, освоение всех средств Программы в период 2021–2025 годов вряд ли достигнет 100% от запланированного в 2025 году».

Задержка в распределении инвестиционного капитала по этим программам приводит к пустой трате капитала, что влияет на интересы бенефициаров программы.

По итогам реализации, в целях повышения эффективности программ, Правительство представило в Национальную ассамблею проект объединения трёх программ, включая: «Новую программу развития сельских районов», «Программу устойчивого сокращения бедности» и «Социально-экономическое развитие этнических меньшинств и горных районов». Ожидаемый срок реализации Программы – 10 лет, с 2026 года до конца 2035 года. Общий объём государственного бюджета, выделенного на Программу на период 2026–2030 годов, составляет 500 000 млрд донгов, из которых центральный бюджет – 100 000 млрд донгов, а местный бюджет – 400 000 млрд донгов.

Программа также ставит цель, согласно которой к 2030 году средний доход сельского населения увеличится в 2,5–3 раза по сравнению с 2020 годом. В частности, средний доход этнических меньшинств должен составить 2/3 от среднего по стране; необходимо стремиться к тому, чтобы 80% фермерских домохозяйств этнических меньшинств занимались товарным сельским хозяйством и лесоводством; чтобы 100% этнических меньшинств и малоимущих имели карты медицинского страхования и имели доступ к бесплатным медицинским услугам...

Фактически, основными беднейшими районами сейчас являются, в основном, районы проживания этнических меньшинств. Ранее программа сокращения бедности реализовывалась по всей стране. Теперь необходимо сосредоточить ресурсы на значительных инвестициях в эту сферу, чтобы помочь этническим меньшинствам улучшить свою жизнь и выйти из нищеты. Интеграция трёх национальных целевых программ направлена ​​на предотвращение дублирования и разрозненности инвестиций; на сосредоточение инвестиций на ключевых вопросах и задачах, максимизацию экономических и социальных выгод и повышение эффективности для комплексного социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов.

Однако для повышения эффективности Программы необходимо определить сферу применения и чётко определить бенефициаров политики. Тщательно изучить вопрос о выделении ресурсов для каждого компонента, сосредоточить внимание на инвестициях, избегать «разбрасывания занавеса», распыления и расточительства ресурсов. При реализации Программы установить соответствующие ставки для неблагополучных районов, этнических меньшинств и горных районов. Рассчитать разумную структуру капитала для обеспечения осуществимости политики, не допустить ситуации, когда цели политики весьма значительны, но ресурсов для её реализации не хватает.

При этом необходимо полностью децентрализовать и делегировать полномочия и распределение ресурсов на местах, чтобы обеспечить соблюдение принципа: «местность решает, местность делает, местность отвечает» при реализации Программы; четко определить лиц, работы, обязанности и продукцию; строго контролировать ответственность организаций и отдельных лиц за задержку или невыплату средств, выделенных на реализацию Программы.

Источник: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-nguon-luc-cho-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-10398124.html