Ставка отчислений в местный бюджет в размере 33% слишком велика.

По словам делегата Национальной ассамблеи Данг Тхи Май Хыонг (Кхань Хоа), положение о том, что ставка взноса в местный бюджет для реализации Национальной целевой программы составляет 33%, слишком велико и не соответствует возможностям местности, которая по-прежнему зависит от поддержки капитала центрального бюджета.

Делегаты, участвующие в обсуждении в Группе 4 во второй половине дня 3 декабря. Фото: Хо Лонг

Интеграция трех программ для предотвращения дублирования и концентрации ресурсов

На заседании по обсуждению в Группе 4 (включая делегации Национальной ассамблеи провинций Кханьхоа, Лайчау и Лаокай) во второй половине дня 3 декабря по вопросу инвестиционной политики Национальной целевой программы по новому сельскому строительству, устойчивому сокращению бедности и социально -экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах на период 2026–2035 гг. делегаты в целом согласились с политикой и необходимостью реализации Программы на следующем этапе.

Депутат Национальной ассамблеи Сунг А Лень ( Лаокай ) выразил «согласие и решительную поддержку» объединению трех национальных целевых программ в одну; в то же время он надеется вскоре реализовать эту комплексную программу, не прерывая приток инвестиционных ресурсов.

Делегаты проанализировали, что в последнее время реализация трех национальных целевых программ дала много результатов, изменив облик неблагополучных районов, особенно районов проживания этнических меньшинств.

Выступает делегат Национального собрания Сунг А Лен (Лаокай). Фото: Хо Лонг

Однако реализация программы выявила и ограничения. Это дублирующие и несинхронизированные руководящие документы; стандарты и нормы реализации различных компонентов и подпроектов программы; дублирование предметов и направлений; или правила, ограничивающие направления без ограничения предметов, что существенно затрудняет реализацию...

Что касается инвестиционных ресурсов, делегат Сон А Лен заявил, что из-за того, что они распределены по трем программам, они по-прежнему невелики, разбросаны, неэффективны и неустойчивы.

Например, проект строительства сельской дороги протяженностью 5 км, финансирование которого разделено на этапы, крайне нецелесообразно, при этом смета проекта, составленная низовыми органами, весьма полная. Это создает трудности для передвижения людей, особенно при перевозке грузов.

Исходя из этой реальности, «необходимо объединение трех национальных целевых программ для концентрации ресурсов на реализации проектов».

Делегат предложил правительству пересмотреть инвестиционные проекты, чтобы убедиться в их адекватности по масштабу и долгосрочной устойчивости. «Инвестиционные ресурсы должны быть достаточно большими, а не разбросанными. Общий капитал очень велик, но его рассредоточение не решит проблему», — подчеркнул делегат.

Соглашаясь с вышеизложенным мнением, депутат Национальной ассамблеи Нгуен Куок Луан (Лаокай) добавил, что интеграция трех национальных целевых программ помогает избежать дублирования ресурсов и механизмов реализации, что делает их более удобными для реализации на местах.

Выступает депутат Национальной ассамблеи Нгуен Куок Луан (Лаокай). Фото: Хо Лонг

По словам делегата Нгуена Куок Луана, до сих пор эти программы были «чрезвычайно эффективными», и большинство их целей были достигнуты.

Программа помогла людям получить ценные ресурсы для стабилизации своей жизни, развития производства, увеличения доходов, тем самым сократив бедность и обогащая людей; в то же время помогая изменить облик сельских горных районов, высокогорий и особенно труднодоступных отдаленных районов.

«Лично я полностью согласен с тем, чтобы мы продолжили инвестировать во второй этап программы», — сказал делегат Нгуен Куок Луан.

Пересчет механизма местных взносов

Делегат Нгуен Куок Луан, высказав конкретные замечания, предложил дополнить проект Постановления положениями о конкретных механизмах и политике реализации Национальной целевой программы.

Поскольку эта Программа реализуется в горных районах и районах проживания этнических меньшинств, испытывающих трудности, без конкретных мер политики она будет очень сложной и запутанной. «Национальное собрание должно иметь собственные конкретные механизмы и политику для реализации национальной целевой программы, чтобы способствовать её реализации на местах и ​​максимально повысить эффективность государственных инвестиций», — проанализировал делегат.

Один из вопросов, интересующих многих делегатов, – это источник финансирования Программы. Правительство оценивает её в 1,23 млн. млрд. донгов. В ближайшем будущем центральный бюджет напрямую выделит около 100 000 млрд. донгов; местный бюджет – 400 000 млрд. донгов (33%).

Делегат Нгуен Куок Луан отметил, что многие населенные пункты еще не сбалансировали свои доходы и расходы, поэтому положения проекта резолюции будут сложными.

«Следует ли нам пересчитать механизм местных взносов и распределить взносы по каждому компоненту? Для первого компонента, касающегося новых сельских территорий и сокращения бедности, центральный бюджет является стартовым капиталом, в то время как местный бюджет вносит значительный вклад. Но для второго компонента, касающегося социально-экономического развития горных районов проживания этнических меньшинств, центральный бюджет должен быть основным источником, поскольку большинство из них расположены в горных провинциях со сложными социально-экономическими условиями», — предложил делегат.

Выступает делегат Национального собрания Данг Тхи Ми Хыонг (Кханьхоа). Фото: Хо Лонг

Разделяя вышеизложенное мнение, депутат Национальной ассамблеи Данг Тхи Ми Хыонг (Кханьхоа) заявила, что установленная ставка взносов в местный бюджет в размере 33% слишком высока и не соответствует возможностям населённых пунктов, которые всё ещё зависят от вспомогательного капитала из центрального бюджета. Во многих населённых пунктах, расположенных в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, фактический максимальный размер встречного капитала составляет всего 10%.

«Чтобы избежать ситуации, когда у населённых пунктов не хватает софинансирования, что приводит к трудностям в реализации проектов, необходимо изучить и дополнить принцип распределения софинансирования с учётом возможностей каждого населённого пункта. В проекте резолюции необходимо установить более строгие правила: для провинций с большой численностью этнических меньшинств коэффициент софинансирования ниже, и необходимы дальнейшие исследования, чтобы определить, насколько ниже этот уровень», — предложила делегат Данг Тхи Май Хыонг.

Приоритетное внимание следует уделять ресурсам, выделяемым отдаленным, изолированным районам и районам проживания этнических меньшинств.

По словам депутата Национальной ассамблеи Чамалеи Тхи Туй (Кханьхоа), на долю этнических меньшинств и горных районов приходится около 75% территории страны, однако их вклад в национальный ВВП составляет менее 20%, что свидетельствует о большом разрыве в социально-экономическом развитии.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Чамалеа Тхи Туй (Кханьхоа). Фото: Хо Лонг

Кроме того, уровень бедности в этом районе в 3-4 раза выше среднего по стране, а во многих населённых пунктах он превышает 50%. Базовая инфраструктура района по-прежнему находится в крайне плохом состоянии: во многих коммунах нет подъездных путей, школ, медицинских пунктов и чистой воды.

«Правительству необходимо более чётко изучить вопрос распределения ресурсов и расставить приоритеты. Соответственно, не менее 70% всех ресурсов должно быть направлено в отдалённые районы и районы проживания этнических меньшинств. В то же время необходимо активно мобилизовать социальные ресурсы и поощрять участие бизнеса, общественных организаций и сообществ в программах развития», — предложил делегат.

Также, по словам делегата Чамалеа Ти Туй, для обеспечения эффективности инвестиций, а также приоритизации инвестиций в этом регионе правительству необходимо сосредоточиться на таких основных вопросах, как: основная инфраструктура (транспорт, электроэнергия, чистая вода, школы, медицинские учреждения); устойчивые источники средств к существованию (развитие органического сельского хозяйства, туризма в общинах, традиционных отраслей промышленности); уделение внимания образованию и профессиональной подготовке (расширение бесплатного профессионального обучения, особенно для молодежи из числа этнических меньшинств); внедрение приложений цифровых технологий для более эффективного мониторинга и реализации программ.

Выступает депутат Национальной ассамблеи Хоанг Куок Кхань (Лай Чау). Фото: Хо Лонг

Депутат Национальной ассамблеи Хоанг Куок Кхань (Лай Чау), в целом согласившись с проектом резолюции, высказал мысль о необходимости пересмотреть целевые показатели, чтобы избежать дублирования и накладок с другими национальными целевыми программами (по образованию, здравоохранению, здравоохранению и т. д.).

Наряду с этим должны быть разработаны принципы, обеспечивающие рациональное распределение капитала; должны быть четко определены приоритетные направления политики. В то же время необходимо обеспечить раннее руководство по реализации эффективных программ.

Чтобы избежать распространения, необходимо унифицировать назначение председательствующего ведомства, отвечающего за координацию реализации, в частности, поручить Министерству сельского хозяйства и охраны окружающей среды председательствовать, координировать действия с Министерством по делам национальных меньшинств и религий при развертывании.

Однако делегаты обеспокоены тем, что если крупная программа поручена министерству или местному органу, будет ли она гарантирована, если она поручена Министерству сельского хозяйства и охраны окружающей среды?

Делегат Хоанг Куок Кхань предложил рассмотреть и пересмотреть, какие компоненты могут быть переданы Министерству по делам этнических меньшинств и религий, но при этом обеспечить, чтобы за это отвечало только одно ведомство.

Источник: https://daibieunhandan.vn/ty-le-dong-gop-cua-ngan-sach-dia-phuong-33-la-qua-lon-10398097.html