Будет проведен анализ и сбалансирование для определения наиболее подходящего уровня капитала местного бюджета.

Обсуждая инвестиционную политику Национальной целевой программы по созданию новых сельских территорий, устойчивому сокращению бедности и социально-экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах до 2035 года, многие депутаты Национальной ассамблеи выразили обеспокоенность относительно возможности привлечения софинансирования населенных пунктов и высказали мысль о необходимости установления разумного соотношения софинансирования для обеспечения осуществимости.

Следует реструктурировать источники капитала

Согласно представлению правительства , общий объём ресурсов, мобилизованных для реализации Программы на период 2026–2030 годов, составит не менее 1,23 трлн донгов. Из них около 100 000 млрд донгов напрямую поступит из центрального бюджета, что составляет 8%; около 400 000 млрд донгов — это местные бюджеты всех уровней, что составляет 33%; совокупный объём средств, поступающих из национальных целевых программ, других программ и проектов, составляет около 360 000 млрд донгов, что составляет 29%.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Хо Ти Минь ( Куанг Три ). Фото: Хо Лонг

Обеспокоенный возможностью организовать местное софинансирование и мобилизовать средства из общин для неблагополучных районов, этнических меньшинств и горных районов, делегат Национальной ассамблеи Хо Ти Минь (Куангчи) заявил, что доля центрального капитала составляет всего 8% от общего капитала для реализации программы, в то время как капитал из местного бюджета составляет 33%, что является очень сложной задачей для населенных пунктов, особенно для «основных бедных» районов, Центральных и Центрально-нагорных провинций, которые по-прежнему получают субсидии от центрального правительства.

Делегат Хо Ти Минь предложил рассмотреть вопрос о реструктуризации источников капитала и освобождении от софинансирования бедных общин и районов, часто страдающих от наводнений и стихийных бедствий, таких как Центральный регион и регион Центрального нагорья, чтобы гарантировать, что Программа действительно осуществима и гуманна.

Депутат Национальной ассамблеи Ха Си Хуан ( Тай Нгуен ) также отметил, что структура финансирования Программы показывает, что доля центрального бюджета несоразмерна ведущей роли, в то время как доля местных органов власти довольно высока. Это создаст финансовую нагрузку на местные органы власти, оказывая сильное давление на неблагополучные провинции, особенно на районы проживания этнических меньшинств и горные районы с высоким уровнем бедности.

Депутат Национального собрания Ха Си Хуан (Тай Нгуен). Фото: Хо Лонг

Делегат Ха Сы Хуан отметил, что в настоящее время основные беднейшие районы нашей страны – это преимущественно районы проживания этнических меньшинств. Бюджетный потенциал населённых пунктов зачастую невелик, а доля ассигнований из встречного бюджета по-прежнему высока и недостаточна для обеспечения баланса, предусмотренного в проекте резолюции. Делегат предложил проанализировать и уточнить возможности сбалансированности центрального бюджета, а также рассмотреть возможность корректировки структуры капитала, чтобы центральный бюджет играл ведущую роль как в плане пропорций, так и в плане руководства реализацией Программы. Соответственно, необходимо увеличить долю центрального бюджета в общем государственном бюджете до разумного уровня.

Концентрированное распределение капитала, четкие критерии

Что касается принципов распределения, изложенных в пункте 4 статьи 1 проекта резолюции, делегат Ха Сы Хуан полностью согласился с принципом приоритетного распределения инвестиций из центрального бюджета в основные бедные районы, районы проживания этнических меньшинств и горные районы, чтобы обеспечить лучшую жизнь и избежать бедности в районах проживания этнических меньшинств. Кроме того, делегат отметил, что эти принципы по-прежнему носят общий характер и не содержат количественных критериев, поэтому при организации реализации сложно избежать распыления и выравнивания распределения капитала. Делегат предложил количественно определить и разграничить бенефициаров для концентрации ресурсов, обеспечив принцип приоритетности наиболее важных задач и целей.

Депутат Национальной ассамблеи Хоанг Куок Кхань (Лай Чау), также согласившись с принципиальной направленностью выделения центрального капитала на поддержку реализации программы, подчеркнул, что необходимо обеспечить принцип концентрации, а не распыления и отдачи приоритета труднодоступным местностям, чтобы всесторонне решать ключевые и неотложные задачи, создавая четкие и устойчивые изменения.

Делегат Национального собрания Хоанг Куок Кхань (Лай Чау). Фото: Хо Лонг

Делегат подчеркнул, что распределение ресурсов должно основываться на уровне дефицита, практических потребностях и способности каждого населённого пункта к освоению капитала, обеспечивая целенаправленность и ключевой характер инвестиций, избегая ситуации «раздувания занавеса», ведущей к затягиванию сроков, неэффективности и неспособности решить основные проблемы. В частности, характер Национальной целевой программы требует концентрированных инвестиций для решения таких проблем, как многомерная бедность, отсутствие необходимой инфраструктуры, а также специфические проблемы этнических меньшинств и горных районов.

Реализация трёх Национальных целевых программ на период 2021–2025 годов показывает, что населённые пункты, выделяющие достаточно большой концентрированный капитал, добились очевидных результатов, увеличив как прогресс, так и качество. Поэтому делегат Хоанг Куок Кхань предложил разработать критерии распределения капитала с учётом таких факторов, как уровень сложности населённого пункта, доля бедных домохозяйств, достигнутый прогресс и количество невыполненных критериев программы. Это станет объективной основой для обеспечения справедливости, эффективности и мотивации населённых пунктов к дальнейшему развитию.

Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: Фам Тханг

Министр сельского хозяйства и охраны окружающей среды Чан Дык Тханг, разъясняя и поясняя вопрос капитала и структуры капитала для реализации Программы, сказал, что Программа имеет охват и масштаб, охватывающий всю страну, практически охватывая все содержание и задачи социально-экономического развития сельских районов, при этом приоритет отдается этническим меньшинствам и горным районам.

Признавая, что первоначальное выделение 100 000 миллиардов донгов из центрального бюджета ограничено, министр сельского хозяйства и окружающей среды подтвердил, что для достижения целей и задач Программы в ходе ее реализации правительство продолжит балансировать центральный бюджет, чтобы отчитываться перед Национальной ассамблеей о дополнительных приоритетах в соответствии с фактическими условиями.

Что касается доли средств местных бюджетов в структуре инвестиционного капитала Программы, министр сельского хозяйства и охраны окружающей среды заявил, что средства местного бюджета для реализации представляют собой совокупный объем средств местных бюджетов на двух уровнях (включая провинциальный и коммунальный уровни) 34 провинций и городов, выделенных на Программу, из которых 7 населенных пунктов являются самобалансирующимися, а 27 населенных пунктов получают поддержку из центрального бюджета.

Вид на встречу. Фото: Куанг Кхань

«Это один из основных источников капитала, отражающий инициативную роль и ответственность местных партийных комитетов и органов власти в реализации целей программы на данной территории».

Подчеркнув это, министр сельского хозяйства и окружающей среды также заявил, что в период с 2021 по 2025 год из общего объема почти 300 000 миллиардов донгов местного капитала, выделенного на реализацию трех национальных целевых программ, около 65% приходится на капитал 16 провинций и городов, обеспечивающих сбалансированность собственных бюджетов. В остальных 47 провинциях доля софинансирования населенных пунктов регулируется в соответствии с долей поддержки, получаемой из центрального бюджета, и реальными условиями населенных пунктов. В частности, доля софинансирования неблагополучных населенных пунктов составляет всего около 5% от капитала, поддерживаемого центральным бюджетом.

«Принимая во внимание мнения Постоянного комитета Национальной ассамблеи, обзорные заключения Этнического совета и мнения депутатов Национальной ассамблеи, правительство продолжит анализировать и балансировать средства, чтобы определить наиболее подходящий уровень бюджетного капитала для местных органов власти», — пообещал министр сельского хозяйства и окружающей среды.

Источник: https://daibieunhandan.vn/se-ra-soat-can-doi-de-dac-dinh-muc-von-ngan-sach-cua-dia-phuong-phu-hop-nhat-10399386.html