Увеличить долю государственного бюджета, направляемую на реализацию национальных целевых программ

Утром 5 декабря на десятой сессии Национальное собрание обсудило в зале инвестиционную политику Национальной целевой программы по созданию новых сельских территорий, устойчивому сокращению бедности и социально-экономическому развитию в районах проживания национальных меньшинств и горных районах на период до 2035 года.

Делегаты, присутствовавшие на дискуссионной сессии утром 5 декабря. Фото: media.quochoi.vn

Необоснованное распределение капитала

Анализируя распределение капитала, делегат Май Ван Хай (делегация Тхань Хоа ) сказал, что объем финансирования для реализации национальной целевой программы на период 2026–2030 гг. составляет 500 000 млрд донгов (центральный капитал — 100 000 млрд донгов (что составляет 20%), местный капитал — 400 000 млрд донгов (что составляет 80%). В нынешних условиях слияния провинций потребность в инвестиционном капитале для инфраструктуры и завершения новых сельских условий после соглашения очень велика. Между тем, многие горные провинции и горные коммуны по-прежнему испытывают множество бюджетных трудностей...

Чтобы обеспечить осуществимость источников капитала, делегаты предложили увеличить баланс центрального бюджета и найти решения по мобилизации других законных источников капитала.

Выступает делегат Май Ван Хай (делегация Тханьхоа). Фото: media.quochoi.vn

Обеспокоенный необоснованным распределением капитала, делегат Хо Ти Минь (делегация Куангчи ) заявил, что предполагаемый капитал программы на период 2026–2030 годов составляет 1,23 трлн донгов, однако центральный капитал составляет лишь 8%, местный бюджет — 33%, а привлеченный капитал — 28%. Между тем, районы проживания этнических меньшинств, особенно Центральная и Центрально-нагорная провинции, получают субсидии от центрального правительства. Применение 33%-ного контрибуционного финансирования крайне затруднительно и может легко привести к непогашенной задолженности по основным видам строительства. Поэтому необходимо пересмотреть структуру капитальных вложений и освободить от контрибуционного финансирования бедные общины и районы, часто страдающие от наводнений и стихийных бедствий...

Также по этому поводу делегат Ха Си Хуан (делегация Тхай Нгуен ) сказал, что доля центрального бюджета несоизмерима с руководящей ролью, в то время как ставка местного аналога довольно высока, в результате чего финансовое бремя концентрируется в основном на местах, создавая большое давление на неблагополучные провинции.

Поэтому необходимо проанализировать и уточнить способность центрального бюджета к сбалансированности и рассмотреть возможность корректировки структуры капитала таким образом, чтобы центральный бюджет играл ведущую роль как с точки зрения соотношения, так и руководства в реализации программы. Следовательно, для эффективной реализации программы необходимо увеличить долю центрального бюджета в общем государственном бюджете до разумного уровня.

Выступает делегат Ха Си Донг (делегация Куангчи). Фото: media.quochoi.vn

Делегат Ха Си Донг (делегация Куангчи) также отметил, что минимальная потребность в капитале на период 2026–2030 годов составляет более 240 000 млрд донгов, однако в настоящее время сбалансировано лишь 100 000 млрд донгов, что составляет лишь около 41,5% от минимальной потребности. Между тем, требование мобилизовать 33% местного бюджета и 28% средств от предприятий и сообществ невыполнимо для бедных провинций, бюджет которых часто зависит от центрального правительства. Делегат предложил пересмотреть соответствующее соотношение капитала, особенно для горных провинций, отдаленных и изолированных районов, где даже 10% капитала является проблемой.

Делегат Дьё Хюинь Санг (делегация Донг Най) также подчеркнул, что коэффициент соотношения местного капитала и центрального капитала, превышающий его более чем в 4 раза, «нецелесообразен и трудно реализуем», и высказал мысль о том, что центральный бюджет должен стать основным ресурсом, играя решающую роль в сосредоточении ресурсов на ключевых и приоритетных инвестициях.

Проанализируйте и сбалансируйте бюджет надлежащим образом

Обеспокоенный уровнем бедности делегат Май Ван Хай (делегация Тхань Хоа) высказал мысль о необходимости убедительного объяснения основы определения целевых показателей по уровню многомерной бедности; целевых показателей новых сельских общин и современных новых сельских общин на период 2026-2030 годов и до 2035 года. Поскольку в настоящее время действие положений о стандартах многомерной бедности на период 2021-2025 годов и набора критериев для создания новых сельских районов, передовых новых сельских районов и модельных новых сельских районов на период 2021-2025 годов подходит к концу; набор новых сельских критериев находится в процессе формирования, поэтому необходимо прояснить основу для установления целевых показателей.

Выступает делегат Хо Ти Минь (делегация Куангчи). Фото: media.quochoi.vn

Обеспокоенный тем, что цели слишком высоки и их труднодостижимы, делегат Хо Ти Минь (делегация Куангчи) указал на реальность того, что в настоящее время содержание поддержки жилых земель, производственных земель и чистой воды не достигается, поскольку обзор возврата земель фермерским и лесным хозяйствам не был проведен должным образом, часть, переданная людям, в основном представляет собой плохие земли, речные районы, где деревья не могут быть выращены или где они не могут жить... Поэтому необходимо продолжить обзор земельных фондов для передачи людям.

«Что касается чистой воды, мы больше не должны распределять её децентрализованно, а должны концентрировать ресурсы. Правительство должно инвестировать в людей. Чистая вода, взятая из лесных ручьёв или колодцев, не может считаться оптимальным решением. Если мы продолжим бурить скважины, мы увидим последствия бесконтрольной эксплуатации подземных вод. Воду из ручьёв и ручьёв нельзя назвать чистой, если она не проходит очистку», — подчеркнул делегат.

Сцена дискуссионной сессии. Фото: media.quochoi.vn

Разъясняя делегатам волнующие их вопросы, министр сельского хозяйства и окружающей среды Чан Дык Тханг подтвердил, что большинство делегатов Национальной ассамблеи согласились с политикой объединения трех программ в одну для преодоления недостатков и ограничений предыдущего периода.

Что касается мнения некоторых делегатов, высказавших обеспокоенность по поводу недостаточности выделенных на программу 100 000 млрд донгов из государственного бюджета, министр заявил, что правительство согласно с мнением о том, что программа имеет общенациональный охват, с приоритетом для этнических меньшинств и горных районов. Поэтому первоначальное выделение 100 000 млрд донгов из государственного бюджета ограничено.

Министр сельского хозяйства и окружающей среды Чан Дык Тханг. Фото: media.quochoi.vn

Однако в период 2026–2030 годов, помимо этой программы, реализуются ещё 4 национальные целевые программы. Кроме того, в проект резолюции 14-го Национального конгресса включены программа устойчивого развития региона дельты Меконга и программа стабилизации численности населения в горных районах и труднодоступных районах. Ожидается, что в проекте резолюции основное внимание будет уделено инвестициям в период 2026–2030 годов и другим источникам капитала... для достижения целей и задач программы. В ходе реализации программы Правительство продолжит балансировать центральный бюджет и отчитываться перед Национальной ассамблеей о дополнительных приоритетах в соответствии с фактическими условиями.

Что касается мнения о том, что местный бюджетный лимит в размере 400 000 миллиардов донгов слишком велик и превышает возможности местных органов власти по его балансированию, министр заявил, что местный бюджетный капитал для реализации программы представляет собой совокупный двухуровневый бюджетный капитал 34 провинций и городов, выделенный на программу, включая 7 самобалансирующихся муниципалитетов и 27 муниципалитетов, получающих поддержку из центрального бюджета. Это один из основных источников капитала, отражающий проактивную роль и ответственность партийных комитетов, органов власти и муниципалитетов в реализации целей программы. В ответ на эти мнения правительство продолжит анализ и балансировку для определения наиболее подходящего уровня местного бюджета.

Источник: https://hanoimoi.vn/nang-ty-trong-ngan-sach-trung-uong-de-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-725747.html