Опасения по поводу встречного капитала при инвестировании в улучшение жизни людей в горных районах

Депутаты Национальной ассамблеи полностью согласились с необходимостью инвестирования в национальную целевую программу по новым сельским территориям для преодоления ситуации распыления ресурсов и дублирования политики.

Утром 5 декабря делегаты обсудили в зале проект об утверждении инвестиционной политики Национальной целевой программы по новым сельским территориям, устойчивому сокращению бедности и социально -экономическому развитию в районах проживания национальных меньшинств и горных районах на период 2026 - 2035 годы.

Основные направления политики партии и государства

В ходе обсуждения и комментариев делегаты выразили полное согласие с вышеуказанной политикой. Однако многие также выразили обеспокоенность относительно осуществимости программы, особенно структуры финансирования, требующей от местных органов власти внесения слишком большого софинансирования (400 000 млрд донгов), что считается нецелесообразным для горных провинций с низкими бюджетными доходами.

Сцена встречи утром 5 декабря. Фото: QUANG PHUC

Депутаты заявили, что это важная политика стратегического значения, обеспечивающая равные возможности развития для всех людей. Депутат До Ван Йен (Хошимин) согласился с целевой группой, нацеленной на строительство современных новых сельских районов, сокращение многомерной бедности и улучшение жизни людей.

Однако в проекте исследования делегат предложил редакционному комитету изучить и добавить показатель измерения «уровня доступа населения к цифровым услугам и цифровой инфраструктуре в сельской местности и районах проживания этнических меньшинств» для соответствия национальной направленности цифровой трансформации. По его словам, добавление этого показателя обеспечит фокусировку цели развития не только на физической инфраструктуре, но и на цифровой инфраструктуре в качестве приоритета, тем самым повышая устойчивость сокращения бедности и роста доходов населения.

Генеральный секретарь То Лам беседует с делегатами утром 5 декабря. Фото: QUANG PHUC

Делегат До Ван Йен также выразил согласие с принципом полного распределения государственного бюджета и децентрализации капитала между центральным и местным уровнями. Однако он предложил рассмотреть возможность добавления механизма «сохранения инвестиционного капитала, направляемого на развитие инфраструктуры первой необходимости» для населённых пунктов с высоким уровнем бедности и бюджетными трудностями. Сохранение инвестиционного капитала, направляемого на инфраструктуру первой необходимости, поможет обеспечить последовательность в реализации бюджета и повысить его эффективность.

Между тем, говоря о принципе распределения средств из центрального бюджета, депутат До Ван Йен высоко оценил принцип приоритетности особо неблагополучных районов и районов проживания этнических меньшинств. Однако, чтобы соответствовать действительности, депутат также предложил добавить критерии распределения, основанные на «уровне выполнения целевых показателей и эффективности расходования средств за предыдущий период».

«Связывание распределения капитала с эффективностью реализации создаст сильную мотивацию для местных органов управления, одновременно снизив вероятность медленного освоения капитала или разрозненных инвестиций, тем самым способствуя прогрессу и повышению эффективности программы», — сказал депутат До Ван Йен.

Делегат До Ван Йен (HCMC). Фото: КУАНГ ФУК

Делегат Кам Ха Чунг ( Фу Тхо ) отметил, что это масштабная и широкомасштабная программа, напрямую связанная с национальными целями устойчивого развития. Он согласился с необходимостью интеграции трёх основных направлений: нового сельского строительства, устойчивого сокращения бедности и социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, что позволит обеспечить согласованность, избежать дублирования и повысить эффективность использования бюджета.

Однако, сравнивая практику внедрения в период 2021–2025 годов, депутат Кам Ха Чон заявил, что объединение вышеуказанных трех положений без уточнения структуры вызовет трудности в распределении ресурсов, обязанностей по председательствованию, инспектированию, надзору, особенно в расходовании инвестиционного капитала, решении конкретных проблем этнических меньшинств и горных районов.

Делегат Кам Ха Чунг (Фу Тхо). Фото: КУАНГ ФУК

Выражая согласие с принципом распределения ресурсов, проект предусматривает приоритетное направление инвестиционных ресурсов в пользу бедных общин, этнических меньшинств и горных районов. Однако, по словам депутата Кам Ха Чунга, если структура распределения по каждому компоненту не будет четко определена, реализация будет затруднена, особенно в отношении компонента социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов, где большинство населенных пунктов не в состоянии сбалансировать бюджет и испытывают трудности с выполнением требований к капиталу.

В частности, для обеспечения подлинной прозрачности и эффективности программы, по мнению депутата Кам Ха Чунга, необходимо активно продвигать роль Вьетнамского Отечественного Фронта, общественно-политических организаций и местных сообществ. Поэтому рекомендуется привлечь указанные организации не только к мониторингу, но и к участию в мониторинге реализации целей, задач и использования ресурсов программы.

Опасения по поводу слишком большого количества контрагентного капитала

Делегат Хюинь Тхи Ань Суонг (Куанг Нгай) отметила, что доля бедных домохозяйств, состоящих из пожилых людей, инвалидов, хронически больных, бездомных... составляет около 25-30% от общего числа бедных домохозяйств в горных провинциях. Эта группа не может избежать бедности даже при увеличении поддержки средств к существованию. Включение этой группы в группу социальной защиты будет соответствовать цели сокращения бедности, отражая реальность и одновременно обеспечивая нетрудоспособным людям доступ к более адекватной, стабильной и долгосрочной политике, направленной на постепенное повышение уровня жизни этих домохозяйств до среднего уровня по сообществу.

Делегат Хюинь Тхи Ань Суонг также предложила уточнить инвестиционные приоритеты для особо сложных районов, приграничных территорий, островов и районов проживания этнических меньшинств, где наблюдается высокий уровень бедных домохозяйств, несинхронизированная инфраструктура, множество трудностей и большие инвестиционные затраты.

Делегат Хуинь Тхи Ань Суонг (Куанг Нгай). Фото: КУАНГ ФУК

Делегат из провинции Куангнгай также выразила мнение, что государственный бюджет на период 2026–2035 годов составляет 500 000 миллиардов донгов, из которых 100 000 миллиардов донгов приходится на центральный бюджет, а 400 000 миллиардов донгов — на местный. Это представляет собой серьёзную проблему для муниципалитетов. В ответ на это замечание делегат предложила установить соответствующий коэффициент софинансирования. Например, для муниципалитетов, которые ещё не сбалансировали свои бюджеты, или для муниципалитетов, получающих 70% или более поддержки из центрального бюджета, следует предусмотреть более низкий коэффициент софинансирования, чем для остальных муниципалитетов, или вообще не требовать софинансирования.

Разделяя эту точку зрения, депутат Тхать Фыок Бинь (Винь Лонг) заявил, что указанная выше структура капитала неточно отражает финансовые возможности каждого региона. По его словам, в настоящее время большинство провинций в районах проживания этнических меньшинств и горных районах имеют низкие бюджетные доходы. Многие северо-западные провинции ежегодно получают лишь от 2000 до 5000 миллиардов донгов. Центрально-нагорные и юго-западные регионы также в основном полагаются на поддержку центрального правительства. Поэтому требование о том, чтобы местные органы власти вносили 80% от общего объема капитала, как указано выше, крайне сложно выполнить.

Делегат Тхат Фуок Бинь (Винь Лонг). Фото: КУАНГ ФУК

«В проекте резолюции не прояснен механизм распределения капитала в зависимости от уровня сложности, а также не установлено четкое соотношение капитала для базовой инфраструктуры, цифровой трансформации или развития кооперативных предприятий. Хотя эти положения являются ключевыми. Для достижения цели создания современных новых сельских районов и устойчивого сокращения бедности я предлагаю увеличить долю центрального бюджета до 180 000–200 000 миллиардов донгов, что будет способствовать снижению нагрузки на населенные пункты. Наряду с этим необходимо применять распределение капитала в зависимости от трех уровней сложности, обеспечивая приток капитала в самые бедные и труднодоступные районы, повышая эффективность инвестиций, сокращая региональные различия и помогая населенным пунктам проактивно планировать в соответствии с их возможностями и конкретными потребностями», — сказал депутат Тхать Фыок Бинь.

ДО ТРУНГ

Источник: https://www.sggp.org.vn/ban-khoan-voi-von-doi-ung-khi-dau-tu-nang-cao-doi-song-nguoi-dan-mien-nui-post827031.html