Делегат Национальной ассамблеи До Тхи Лан (Куанг Нинь): Для того чтобы политика действительно воплощалась в жизнь, необходимы гибкие и практичные механизмы.

Утром 5 декабря, участвуя в обсуждении в зале инвестиционной политики Национальной целевой программы по новым сельским районам, устойчивому сокращению бедности и социально-экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах до 2035 года, делегат Национальной ассамблеи До Тхи Лан (Куанг Нинь) предложила продолжить совершенствование нормативных актов в направлении минимизации административных процедур и усиления децентрализации; в частности, рассмотреть решения по оказанию прямой денежной поддержки малоимущим домохозяйствам для участия в защите и развитии лесов.

Переход от «поддержки, основанной на процессе» к «поддержке, основанной на результате»

Выступая на заседании, делегат До Тхи Лан выразила полное согласие с основными целями, поставленными Программой. Однако для реализации стремления к 2030 году увеличить средний доход сельского населения в 2,5–3 раза по сравнению с 2020 годом, по её словам, необходимо сосредоточить усилия на устранении механизмов поддержки развития производства.

Подробный анализ текущей ситуации привел делегата Лань к выводу, что в последнее время реализация проектов поддержки развития производства во многих регионах, особенно проектов, связанных с цепочкой создания стоимости и поддержкой сообществ, столкнулась с определёнными задержками. Основная причина кроется в системе правил, регулирующих принципы, критерии и процедуры, которые всё ещё довольно сложны и не соответствуют специфике горных районов и районов проживания национальных меньшинств.

Делегат Национальной ассамблеи До Тхи Лан ( Куанг Нинь ) предложила продолжить совершенствование правил в направлении минимизации административных процедур и усиления децентрализации.

Приводя конкретные примеры, делегаты поделились: для проектов поддержки цепочки создания стоимости действующие правила требуют заключения полных контрактов и ведения чёткой документации по сотрудничеству, начиная с обучения и технических этапов и заканчивая поставкой материалов и потреблением продукции. Желающие принять участие должны подготовить проектную документацию и пройти оценку; процесс реализации должен включать подробные бюджетные планы, счета-фактуры и документы на закупку каждого вида растений и породы животных... В случае поддержки сообществ требование создания кооперативов и соблюдения строгих процедур оценки также создаёт значительное давление на людей.

«Хотя эти правила призваны обеспечить строгое управление бюджетом, при применении на практике в неблагополучных районах они становятся препятствиями, что приводит к низким показателям выплат и влияет на общую эффективность программы», — отметил делегат Лань.

Исходя из этого, делегаты отметили необходимость нового подхода к разработке политики. А именно, смелого применения конкретных механизмов и максимального упрощения административных процедур. Правительству следует сосредоточиться на регулировании принципов, критериев и механизмов поддержки, а также решительно децентрализовать полномочия, передав их на уровень провинций и общин, чтобы местные органы власти могли заблаговременно принимать решения о документах и ​​процедурах приёмки, наиболее соответствующих сельскохозяйственным практикам и квалификации местного населения.

В частности, делегат До Тхи Лан предложила изучить политику прямой денежной поддержки бедных, почти бедных и недавно вышедших из нищеты домохозяйств посредством регистрации задач по развитию производства, таких как лесонасаждение. Вместо того, чтобы требовать сложную закупочную документацию, управление можно осуществлять на основе результатов производства. Через 2-3 года компетентный орган проведет приемку фактических результатов лесонасаждения для выплаты поддержки. Этот метод прозрачен и сокращает документооборот, что очень удобно для жителей горных районов.

Обеспечение безопасности людей от стихийных бедствий

Помимо процедурных вопросов, делегат До Тхи Лан также подробно проанализировала вопрос источников капитала. В ответ на обеспокоенность по поводу интеграции капитала, делегат подтвердила необходимость этого механизма в условиях ограниченности ресурсов центрального бюджета. Однако для обеспечения подлинной эффективности интеграции необходимо внести поправки в действующее законодательство, которое по-прежнему в значительной степени ориентировано на принципы управления.

«Необходимо добавить правила, позволяющие гибко интегрировать местный бюджетный капитал, другие законные источники капитала и капитал из других проектов. Правила должны быть более открытыми с точки зрения методов интеграции, чтобы местные органы власти могли проактивно «кроить пальто по фигуре», оптимизируя ресурсы для достижения общей цели», — подчеркнула делегат До Тхи Лан.

Другим важным вопросом, который обсудили делегаты, стал вопрос стабильности численности населения. Разделяя тяжёлые потери, вызванные стихийными бедствиями, штормами, наводнениями и оползнями в последнее время, делегат До Тхи Лан полностью согласилась с мнением некоторых делегатов о необходимости срочного планирования и перераспределения населения.

Делегаты рекомендовали Программе разработать отдельный проект или подпроект с достаточными ресурсами для решения проблемы переселения людей из опасных районов. «Это не только решение проблемы предотвращения стихийных бедствий, но и гуманитарная цель, направленная на обеспечение безопасности жизни, стабилизацию долгосрочной жизни и улучшение качества жизни людей в уязвимых районах», — заявили делегаты.

Завершая своё выступление, говоря о профессиональном обучении сельских работников, делегат До Тхи Лан предложила провести комплексную и объективную оценку эффективности за прошедший период. По мнению делегатки, профессиональное обучение не должно быть основано на количестве, а должно быть тесно связано с необходимостью решения реальных проблем занятости, взаимодействия с предприятиями и планирования местного производства для обеспечения устойчивых источников дохода для работников.

Source: https://daibieunhandan.vn/dbqh-do-thi-lan-quang-ninh-can-co-che-linh-hoat-sat-thuc-tien-de-chinh-sach-thuc-su-di-vao-doi-song-10399360.html