Некогда переполненные улицы внезапно превращаются в реки после сильного дождя – то, что раньше считалось диковинкой, теперь стало привычным явлением во многих крупных городах. После каждого дождя люди не только сталкиваются с неудобствами в повседневной жизни, экономическими потерями и параличом транспорта, но и беспокоятся об устойчивости городской инфраструктуры. Когда идея «дождь вызывает наводнение» становится постоянной навязчивой идеей, предотвращение городских наводнений необходимо рассматривать как практическую необходимость.
В минувшие выходные в ходе заседания Народной скупщины по обсуждению законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о городском и сельском планировании многие депутаты Народной скупщины внесли в повестку дня этот «приказ из практики» с важными предложениями.
В частности, депутат Национальной ассамблеи Нгуен Зуй Минь (Дананг) предложил добавить в статью 6 законопроекта пункт, предусматривающий, что определение и защита коридоров от наводнений являются обязательным содержанием проектов городского и сельского планирования, а не просто рекомендацией, как сейчас. Соответственно, при городском и сельском планировании необходимо выявлять, разграничивать и защищать коридоры от наводнений рек, водохранилищ и естественных дренажных систем, обеспечивая возможность отвода наводнений и затоплений, не увеличивая риск стихийных бедствий, адаптируясь к изменению климата и повышению уровня моря. Депутат Национальной ассамблеи Лео Тхи Лич ( Бакнинь ) предложила добавить положения о планировании зеленых насаждений и адаптации к изменению климата, считая это обязательным элементом всех проектов планирования.
Разъясняя своё предложение, делегат Нгуен Зуй Минь отметил, что причина, по которой в последнее время такие крупные города, как Ханой, Хюэ, Дананг и Хошимин, постоянно подвергаются масштабным наводнениям, заключается не только в сильных дождях и экстремальных погодных условиях, но и в сужении путей отвода паводков, которые засыпаются или инвестируются в городские районы. В качестве доказательства, статистика Министерства сельского хозяйства и окружающей среды показывает, что в 2024 году около 20 000 гектаров прибрежных земель были преобразованы в жилые и промышленные зоны, что привело к снижению пропускной способности на 15–30% по сравнению с 2010 годом.
Городское планирование по-настоящему устойчиво только тогда, когда риски наводнений полностью оцениваются на этапе планирования. Внедрение обязательных правил оценки воздействия изменения климата, экстремальных осадков и рисков наводнений на всех уровнях планирования, особенно на уровне провинций и зонирования, является основой, гарантирующей, что планирование не только отвечает требованиям развития, но и устойчиво к всё более непредсказуемым погодным условиям.
В случае легализации вышеперечисленная группа решений считается весьма осуществимой, поскольку зависит не только от технологий, но и, главным образом, от воли законодателей и управленцев. Если же закон не будет чётко прописан, риск «засорения дренажных систем» в городских районах будет продолжать расти, создавая «внутренние очаги затопления», которые невозможно решить исключительно инженерными мерами.
Для решения проблемы городских наводнений на устойчивой основе делегаты Национальной ассамблеи также предложили проектировать парки, зелёные зоны и регулирующие озёра как «технические компоненты» с функцией регулирования уровня воды, а не просто как элементы ландшафта. Это тенденция, наблюдаемая во многих городах мира в процессе адаптации к изменению климата.
При этом подземное пространство необходимо развивать как обязательный компонент современной городской инфраструктуры. Подземные резервуары для сбора дождевой воды, подземные парковки или подземные транспортные пути позволят освободить земли, создать условия для расширения дренажных систем и снизить нагрузку на существующую инфраструктуру. Легализация планирования подземного пространства создаст единую правовую базу, положив конец разрозненному инвестированию или развитию подземной инфраструктуры без генерального плана.
Делегаты Национальной ассамблеи также отметили, что одним из основных узких мест в текущем планировании является отсутствие взаимосвязи между специализированными типами планирования. Транспорт, техническая инфраструктура, городское развитие и управление водоотведением часто разрабатываются и реализуются раздельно, что приводит к фрагментации и неэффективности системы водоотведения.
Исходя из этого, делегаты указали на необходимость создания единого координационного механизма — «дирижера», уполномоченного регулировать, контролировать и требовать согласованности специализированных планов, не нарушая при этом общую систему. Это является необходимым условием для обеспечения синхронизации, снижения противоречий между планами и оптимизации эффективности инвестиций.
Видно, что предложения депутатов Национального собрания не только отражают насущные практические потребности, но и демонстрируют стратегическое видение. Легализация данных предложений позволит ещё больше укрепить правовую базу для построения более современной и синхронизированной системы планирования, минимизировать риски стихийных бедствий, сэкономить средства и повысить устойчивость городов.
Проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о городском и сельском планировании, согласно программе, будет обсуждаться Национальной Ассамблеей в зале заседаний 28 ноября. Таким образом, у проектного органа ещё есть время изучить и учесть максимум мнений и предложений депутатов Национальной Ассамблеи. Необходимо сделать предотвращение наводнений и адаптацию к изменению климата основными направлениями нового градостроительного мышления для обеспечения безопасности и устойчивого развития будущих поколений.
Источник: https://daibieunhandan.vn/quy-hoach-do-thi-va-bai-toan-chong-ngap-menh-lenh-tu-thuc-tien-10395052.html
![Переход Донгнай OCOP: [Статья 3] Связь туризма с потреблением продукции OCOP](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/10/1762739199309_1324-2740-7_n-162543_981.jpeg)
Комментарий (0)