Как следует объединять средние школы?

Министерство образования и профессиональной подготовки направило в народные комитеты провинций документ с указаниями по реорганизации и перестройке сети учреждений дошкольного, начального, среднего и непрерывного образования в соответствии с потребностями местного самоуправления на обоих уровнях.

Начальная школа Бах Лонг Ви, Хайфон – Фото: MINH DONG

В интервью газете Tuoi Tre делегат Национального собрания Нгуен Тхи Вьет Нга, член Комитета Национального собрания по культуре и обществу, заявила, что реструктуризация и реорганизация сети общеобразовательных учреждений является одной из важнейших политических задач партии и государства, направленных на создание упорядоченной, эффективной системы образования, обеспечивающей качество и соответствующей практическим условиям.

Это стратегически важная задача, связанная с необходимостью проведения фундаментальной и всеобъемлющей реформы образования и профессиональной подготовки в текущий период.

Самое главное, каждое решение, касающееся структуры школьной сети, должно быть ориентировано на ученика.

Представитель Нгуен Тхи Вьет Нга

Мы должны сосредоточиться на обучающемся.

По словам г-жи Нга, в действительности за прошедший период развития сеть школ и учебных заведений значительно расширилась, внеся важный вклад в повышение интеллектуального уровня населения, подготовку кадров и содействие социально-экономическому развитию.

Однако наряду с урбанизацией, миграцией, демографическими изменениями и сдвигами в распределении населения возникло множество проблем. В частности, в одних районах наблюдается избыток школ, а в других – их нехватка; многие школы небольшие по размеру и имеют ветхие здания, в то время как городские районы переполнены учениками и имеют ограниченную площадь земли.

В свете этих обстоятельств абсолютно необходимы пересмотр, планирование и реорганизация сети общеобразовательных учреждений для эффективного использования ресурсов, обеспечения качества образования и удовлетворения требований устойчивого развития. Однако этот процесс должен проводиться осторожно и научно, ставя во главу угла интересы учащихся и преподавателей.

Г-жа Нга заявила, что в руководящем документе Министерства образования и профессиональной подготовки четко изложены основные принципы и конкретные направления, и местные органы власти должны основывать свои планы на этом документе для разработки соответствующих схем реструктуризации.

Самый основополагающий принцип заключается в том, что это не должно влиять на процесс обучения. В то же время, это не должно применяться механически и не должно определяться административными целями; вместо этого это должно исходить из цели наилучшего служения образовательным интересам народа и должно тщательно обдумываться.

Необходимо обеспечить студентам возможность продолжать обучение в наиболее благоприятных условиях, без необходимости преодолевать большие расстояния до школы, без увеличения численности классов и без нарушения работы преподавательского состава.

«Самое важное — это то, что все решения по организации школьной сети должны быть ориентированы на ученика. Учащимся должно быть гарантировано право учиться в безопасной и благоприятной среде, доступ к качественным образовательным программам, команде компетентных учителей и условиям, отвечающим требованиям реформирования общего образования. Это неизменное требование, отражающее гуманистический характер и стабильность образовательной политики», — заявила г-жа Нга.

Тщательное исследование и обследование

Что касается решений по реализации, г-жа Нгуен Тхи Вьет Нга предложила проводить реструктуризацию на основе тщательного исследования и анализа текущей ситуации с численностью студентов, материально-технической базой, персоналом и географическими условиями.

Местным властям необходимо разработать комплексные планы с четкими указаниями и тесно координировать свои действия с соответствующими секторами, такими как финансы, сельское хозяйство, охрана окружающей среды и строительство, чтобы обеспечить согласованность и осуществимость.

Для городских и густонаселенных районов целесообразным подходом является увеличение масштабов стандартных школ, инвестиции в инфраструктуру, сокращение числа небольших, разрозненных школ и расширение применения информационных технологий и цифровой трансформации в управлении и обучении.

Напротив, в отдаленных и особенно неблагополучных районах необходима гибкая политика. В частности, следует отдавать приоритет рациональному размещению школ и организации многоуровневых общеобразовательных школ в малонаселенных районах, чтобы учащимся не приходилось преодолевать большие расстояния до школы, особенно до начальной школы.

В частности, процесс реструктуризации должен быть связан с политикой поддержки пострадавших групп, таких как студенты в переселенных районах, уволенные преподаватели и неиспользуемые объекты. Перераспределение и повторное использование государственных активов должны соответствовать нормативным требованиям, избегая расточительства и потерь.

Реорганизация школьной сети является необходимым шагом в процессе реформирования государственного управления образованием, способствующим повышению эффективности использования ресурсов, улучшению условий преподавания и обучения, а также продвижению к справедливой, качественной и устойчивой системе образования.

Однако успех этого процесса измеряется не только количеством объединенных школ или сокращением административных уровней, но, что более важно, обеспечением того, чтобы все учащиеся получали более качественное и удобное образование.

Это высший критерий, мера правильности, гуманности и целесообразности в процессе реорганизации сети общеобразовательных школ — задача, которая является одновременно неотложной и долгосрочной, требующей политической решимости, общественного консенсуса и высокого чувства ответственности от всего сектора образования.

Ученики приграничного района Буондон, провинция Даклак, идут в школу. Фото: Там Ан.

Немеханический

Бывший заместитель председателя Комитета по культуре, образованию, молодежи и детям (ныне Комитет по культуре и обществу) Ле Нху Тьен также оценил необходимость реструктуризации сети общеобразовательных школ в частности и учебных заведений по всей стране в целом. Он заявил, что реструктуризация министерств, ведомств и провинций в последнее время является ценным уроком, который можно применить при реструктуризации сектора образования.

По словам г-на Тиена, необходимо подчеркнуть, что реструктуризация всей сети образовательных учреждений, особенно учреждений общего образования, должна четко определять перспективы, чтобы каждый населенный пункт и регион были полностью охвачены всеми уровнями образования и классами, обеспечивая право на образование для каждого ученика и гражданина.

В то же время, такое устройство не должно осуществляться механически, а должно основываться на таких факторах, как численность населения, соотношение учеников и учителей, административные единицы и т. д.

Кроме того, необходимо также учитывать, может ли система подготовки преподавательского состава в полной мере соответствовать требованиям предлагаемой структуры. В этом случае, если потребности в обучении высоки, административная единица может включать в себя множество школ, тогда как в меньших административных единицах с меньшим количеством учащихся структура должна быть соответствующей.

Он утверждал, что недавно изданные Министерством образования и профессиональной подготовки руководящие принципы четко определяют основные положения и конкретные порядок действий, чтобы местные органы власти могли соответствующим образом основывать свои действия, обеспечивая выполнение требований и достижение целей.

Он выразил согласие с рекомендациями министерства, в которых четко указано, что дошкольные учреждения не должны объединяться с начальными и средними школами, а также не должны объединяться с учреждениями непрерывного образования.

«Объединение дошкольных учреждений с начальными и средними школами было бы нелогичным. Дети дошкольного возраста — это совершенно другая группа, нуждающаяся в специальном образовании, в отличие от учащихся начальной, средней или старшей школы».

Аналогичным образом, центры профессионального и непрерывного образования в настоящее время являются многофункциональными подразделениями, предоставляющими как профессиональную подготовку, так и услуги непрерывного образования, такие как программы повышения грамотности, образование для взрослых, выдача аттестатов о среднем образовании взрослым и организация образовательных программ для населения. Поэтому слияние их с общеобразовательными школами было бы совершенно неуместным», — заявил г-н Тиен.

Повышение качества образования

Еще один момент, поднятый г-ном Ле Нху Тиеном, заключается в том, что реструктуризация должна улучшить качество образования и обучения, а не ухудшить его или создать несоответствия между классами и уровнями обучения. Он также подчеркнул, что реструктуризация средних школ необходима и целесообразна в настоящее время, но крайне важно понимать, что дело не должно сводиться к изданию документа или решения и его немедленному внедрению; необходим подходящий план действий.

Слияния: проблемы, которые необходимо преодолеть

Ученики средней школы им. Чан Хуй Льеу, район Дык Нхуан, Хошимин, во время церемонии поднятия флага. Фото: TRI DUC

По данным Министерства образования и профессиональной подготовки, после объединения административных границ провинций значительно увеличились масштабы и количество образовательных учреждений в каждой провинции.

В среднем в каждой провинции насчитывается более 1000 государственных учреждений дошкольного, начального, среднего и профессионального образования, не считая тысяч независимых и частных образовательных центров и учреждений.

Сразу после реструктуризации двухуровневой системы управления многие департаменты образования и профессиональной подготовки пересмотрели свои школьные сети. Первоначально некоторые провинции осуществили слияние школ и школьных филиалов в пределах одной коммуны или района. Одновременно приоритет был отдан строительству новых школ в густонаселенных районах с высокими темпами урбанизации.

Однако отзывы местных жителей, направленные в Министерство образования и профессиональной подготовки, указывают на то, что объединение школ сталкивается с трудностями в районах проживания этнических меньшинств и горных районах из-за сложного рельефа местности и и без того больших расстояний, которые учащиеся должны преодолевать до школы в некоторых местах, что делает объединение препятствием для учеников.

В городских районах, испытывающих нехватку земли для строительства новых школ, длительные инвестиционные процедуры задерживают ход строительства, а в обществе отсутствует консенсус относительно политики объединения школ и перевода учащихся из одного района в другой.

Увеличение числа образовательных учреждений после слияний привело к многочисленным недостаткам в управлении и профессиональной координации между Департаментом образования и профессиональной подготовки и школами, поскольку промежуточный уровень Департамента образования и профессиональной подготовки больше не существует, наблюдается нехватка педагогических кадров на уровне коммун, и многим людям не хватает педагогической квалификации.

Во многих населенных пунктах ситуация все еще находится в процессе анализа, а некоторые только начали объединять небольшие филиалы школ с основными учебными заведениями.

Ханой и Тханьхоа — это населенные пункты, сохранившие свои административные границы в том виде, в каком они существовали до введения двухуровневой системы управления, но при этом в них сосредоточено очень большое количество учебных заведений.

В частности, в Ханое насчитывается около 3000 дошкольных учреждений и начальных/средних школ, из которых более 2300 являются государственными. В Тханьхоа насчитывается более 2000 дошкольных учреждений и начальных/средних школ, из которых более 1850 являются государственными.

В некоторых провинциях, таких как Бакнинь, после слияний наблюдался резкий рост числа учебных заведений. По словам г-на Бача Данг Кхоа, заместителя директора Департамента образования и профессиональной подготовки, в настоящее время число учебных заведений превышает 1200 (ранее в старой провинции Бакзянг насчитывалось более 760 учреждений, а в старой провинции Бакнинь — более 460).

По словам Нгуен Нгок Ха, заместителя директора Департамента образования и профессиональной подготовки провинции Хунгйен, в настоящее время в провинции насчитывается более 1200 дошкольных учреждений и начальных/средних школ. До объединения провинций в Хунгйене было всего 480 школ, а в Тайбине — 736.

В новых условиях Министерство образования и профессиональной подготовки придерживается позиции продолжения пересмотра и слияния школ и школьных филиалов, сокращения числа образовательных учреждений в каждой провинции для оптимизации управленческого аппарата, концентрации ресурсов (материалов, преподавателей) в каждом образовательном учреждении и повышения качества образования.

ТХАНЬ ЧУНГ - ВИНЬ ХА

Источник: https://tuoitre.vn/sap-nhap-cac-truong-pho-thong-ra-sao-20251006225703607.htm