Организация работы университета: как это делать эффективно?

TPO - Доктор Ле Вьет Кхуен, вице-президент Ассоциации университетов и колледжей Вьетнама, считает, что реструктуризация и слияние университетов необходимы, но их следует проводить на основе научных и строгих принципов и критериев, избегая принудительных или механических подходов.

Báo Tiền Phong•28/10/2025

В действительности университеты разрознены и имеют небольшие размеры.

Уважаемый господин министр, Министерство образования и профессиональной подготовки проводит политику реорганизации университетской системы, направленную на целенаправленные инвестиции и повышение эффективности работы. Как вы оцениваете эту политику в нынешних условиях?

Высшее образование долгое время являлось ключевой частью стратегий развития большинства стран. Три основных тенденции оказывают сильное влияние на функционирование и реформирование системы высшего образования во всем мире: тенденция к созданию междисциплинарных, многопрофильных и многофункциональных университетов; тенденция к централизации и реструктуризации системы посредством слияний или альянсов; и тенденция к повышению автономии.

Многие страны, такие как Франция, Германия и Нидерланды, проводят политику слияния небольших или разрозненных университетов для формирования междисциплинарных университетов, способных конкурировать на международном уровне.

Эксперты считают, что нынешняя структура университетов является оптимальной.

В Азии масштабные реформы прошли в Южной Корее, Китае и Сингапуре. Например, Сингапур, благодаря своей оптимизированной модели с меньшим количеством, но более ориентированных на международное сотрудничество учебных заведений, создал такие университеты, как NUS и NTU, оба из которых стали результатом реструктуризации и слияний.

Я считаю, что мы не можем оставаться в стороне от этих тенденций. Во Вьетнаме в настоящее время насчитывается более 600 университетов и колледжей, большинство из которых невелики по масштабу, имеют узкую сферу деятельности, а качество подготовки кадров и проведения исследований не соответствует требованиям социально-экономического развития.

Многие университеты во Вьетнаме были созданы путем преобразования колледжей, но им не хватает современной системы управления. Университеты в одном регионе или в одной и той же области часто предлагают схожие специальности, что приводит к нездоровой конкуренции и нерациональному расходованию ресурсов.

За исключением нескольких крупных университетов, таких как Вьетнамский национальный университет, Ханойский университет науки и технологий, Ханойский медицинский университет и др., большинство вьетнамских университетов не имеют репутации в регионе, не говоря уже о международной.

В результате вьетнамская университетская система с трудом создает действительно передовые учебные заведения, в то время как все социальные ресурсы раздроблены на мелкие, неэффективные части.

Без кардинальных изменений вьетнамское высшее образование столкнется с серьезными последствиями, такими как: снижение качества, нерациональное использование государственных ресурсов, потеря возможностей для международной конкурентоспособности и проблемы в региональных рейтингах.

Доктор Ле Вьет Кхуен, вице-президент Ассоциации вьетнамских университетов и колледжей.

Вьетнам сталкивается с необходимостью трансформации своей модели развития, переходя к экономике, основанной на знаниях, науке, технологиях и инновациях. Поэтому слияние небольших университетов является обязательным условием для достижения цели создания к 2045 году сильной университетской системы, способной готовить высококвалифицированных специалистов.

Не стоит пытаться сделать все правильно с первого раза.

В последнее время реструктуризация университетов привлекает значительное внимание общественности. Чтобы предотвратить превращение процесса слияния в механическую, бюрократическую «бюрократизацию», которая приведет к сбоям, какой подход, по вашему мнению, следует применить, сэр?

Для того чтобы слияние было эффективным, необходимо обеспечить соблюдение принципов общественных интересов, уважение автономии университета, прозрачность и соответствие критериям.

Слияние направлено не просто на сокращение числа учебных заведений ради видимости, а на оптимизацию ресурсов, повышение качества обучения и исследований, а также на более эффективное удовлетворение потребностей обучающихся и общества.

Министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон подтвердил, что целью реструктуризации является укрепление образовательных учреждений, сосредоточение инвестиций на ключевых областях и повышение их эффективности. В первую очередь будут пересмотрены и реструктурированы небольшие, разрозненные школы, испытывающие проблемы с набором учащихся и не соответствующие стандартам качества, как государственные, так и частные.

Процесс слияния должен быть прозрачным, четко объяснять причины, критерии и план действий, избегая административного вмешательства, которое может вызвать путаницу среди преподавателей и студентов.

Кроме того, слияния не следует проводить «раз и навсегда», а необходимо включать тестирование, оценку и корректировки, чтобы избежать потрясений и нерационального расходования ресурсов.

Не все университеты могут объединяться. Слияния должны основываться на строгих научных критериях, чтобы сформировать устойчивые междисциплинарные университеты.

Например, следует учитывать географическое расположение и отдавать приоритет объединению школ, расположенных в одном районе (городе, провинции), чтобы использовать общую инфраструктуру и снизить управленческие расходы. Это позволит избежать объединения школ, расположенных далеко друг от друга, что создаст трудности для учащихся и преподавателей в процессе обучения.

В плане подготовки кадров университеты с взаимодополняющими программами обучения, объединившись, образуют междисциплинарный университет, избегая механических слияний между университетами со слишком большим количеством пересекающихся дисциплин, которые легко могут привести к конфликтам и избытку кадров.

Университеты со схожими задачами, но разными сильными сторонами, следует объединять. Например, один университет, сильный в области инженерии, а другой — в области экономики и социальных наук. Это помогло бы создать университеты с междисциплинарными возможностями, что облегчило бы им участие в национальных и международных исследовательских программах.

Что касается размера, то школам с числом учеников менее 3000 следует рассмотреть возможность слияния, чтобы более эффективно использовать свои ресурсы.

Приоритет следует отдавать созданию исследовательских университетов мирового класса в экономических, политических и социальных центрах страны, таких как Ханой, Хошимин, Хюэ и Дананг. В каждом экономическом регионе должен быть как минимум один междисциплинарный университет прикладной направленности, достаточного масштаба, чтобы удовлетворять потребности местного рынка труда и постепенно интегрироваться на международном уровне.

Кроме того, в каждой провинции должен быть как минимум один междисциплинарный университет типа «общественный университет» среднего размера, который будет удовлетворять непосредственные потребности провинции в квалифицированных кадрах, а также способствовать повышению общего уровня образования в местном сообществе.

В ближайшее время необходимо внедрить новый механизм управления.

Какое влияние может оказать это слияние университетов на образовательную и профессиональную деятельность, и как сектор готовится к новой модели управления после прекращения деятельности Университетского совета?

После упразднения университетского совета срочно необходим новый механизм управления для вновь образованных университетов после слияния. В этом механизме руководитель учреждения должен обладать сильными навыками управления университетом и академическими знаниями, а не просто политической позицией.

Слияние университетов окажет положительное влияние, например, повысит эффективность использования ресурсов. Университеты смогут совместно использовать общие объекты, такие как библиотеки, лаборатории и общежития. Распределение преподавательского состава станет более рациональным, особенно в областях, где наблюдается избыток или нехватка кадров.

Это способствует созданию крупных междисциплинарных университетов, способных участвовать в международных рейтингах и конкурировать на региональном уровне. Крупный, престижный междисциплинарный университет будет привлекать как отечественных, так и иностранных студентов. С другой стороны, правительство сможет легче распределять исследовательские бюджеты целенаправленно, вместо того чтобы раздробливать их на более мелкие, разрозненные проекты.

Иностранные партнеры также отдают приоритет сотрудничеству с крупными учреждениями, а не с многочисленными небольшими, разрозненными школами.

Однако, если слияния будут осуществлены без реформирования механизма управления, это приведет лишь к раздутой бюрократии со множеством промежуточных уровней, что снизит операционную эффективность. Подобное уже случалось с некоторыми «национальными университетами» и «региональными университетами» во Вьетнаме, где механизм управления стал громоздким, дублирующим функции, неактивным и не смог использовать объединенные сильные стороны всех учреждений.

Таким образом, Министерству образования и профессиональной подготовки необходимо разработать современный механизм управления и четко разъяснить причины, преимущества и обязательства по обеспечению прав преподавателей, студентов и выпускников. В то же время ему необходима рациональная кадровая политика, направленная на удержание優秀ных преподавателей, обеспечение справедливого распределения кадров и предотвращение чувства «неудобства» после слияния.

Вьетнам может извлечь урок из того, как страны по всему миру реорганизуют и объединяют школы: это не должно делаться на основе административных распоряжений, а должно быть связано с национальной стратегией развития науки и техники.

На мой взгляд, в первую очередь необходимо разработать базовую систему принципов, регулирующих весь процесс слияния, включая правовую основу и механизмы обеспечения открытости и прозрачности; определить модель управления; разработать кадровую политику и систему стимулирования развития, защищающую права преподавателей и сотрудников; и изучить опыт стран мира…

Университеты несут ответственность за принятие перемен, отдавая приоритет национальным и академическим интересам над местными. Будущее вьетнамской университетской системы зависит от того, какой путь мы выберем: легкий, но краткосрочный – слияния по распоряжению с целью создания «суперуниверситетов», существующих только на бумаге; или более сложный, но устойчивый – слияния, основанные на принципах прозрачности, автономии и социальной ответственности.

Спасибо, сэр!