В рамках повестки дня 8-й сессии 15-го Национального собрания утром 23 ноября состоялось пленарное заседание Национального собрания, на котором были заслушаны доклады и отчет о проверке проекта Закона об управлении и инвестировании государственного капитала в предприятия.
Проект Закона об управлении государственным капиталом и инвестициях в предприятиях разработан на основе строгого следования целям, руководящим принципам и конкретизации содержания шести основных групп политики, содержащихся в проекте закона, одобренном Правительством , представленном Постоянному комитету Национального собрания для консенсуса и впоследствии утвержденном Национальным собранием; с целью конкретизации руководящих принципов и политики партии, изложенных в Постановлении № 5 12-го Центрального комитета, документах 13-го Национального съезда Коммунистической партии Вьетнама и международных обязательствах, подписанных Вьетнамом в отношении управления и инвестиций государственного капитала в предприятия; а также для решения трудностей и препятствий в реализации Закона № 69/2014/QH13.
В целях совершенствования институциональной базы и стабилизации правовой среды для государственных инвестиций в предприятия разрабатывается проект Закона об управлении государственным капиталом и его инвестировании в предприятия; создания полной и стабильной правовой среды и рамок для управления и инвестирования государственного капитала в предприятия; обеспечения уважения и повышения автономии и подотчетности предприятий, а также усиления государственного контроля и надзора за управлением и инвестированием капитала в предприятия; и обеспечения того, чтобы предприятия функционировали в соответствии с рыночными механизмами в тех секторах бизнеса и профессиях, которые требуются государством (собственником).
Одновременно повысить роль и операционную эффективность государственных предприятий соразмерно вложенному в них государственному капиталу, обеспечив, чтобы предприятия с государственными инвестициями играли ведущую роль и занимали ключевые позиции в экономике; мобилизовать и в полной мере использовать ресурсы государственного экономического сектора в целом и государственных предприятий в частности для социально-экономического развития.
Представляя отчет о проверке проекта Закона об управлении и инвестировании государственного капитала в предприятиях, председатель Комитета по финансам и бюджету Национального собрания Ле Куанг Мань заявил, что положения проекта закона будут способствовать институционализации взглядов и политики партии в отношении дальнейшей реструктуризации, инноваций и повышения эффективности государственных предприятий; обеспечению функционирования государственных предприятий в соответствии с рыночными механизмами, уважению и повышению автономии и подотчетности предприятий; а также усилению государственного контроля и надзора за управлением и инвестированием капитала в предприятиях.
Большинство респондентов согласились с мнением о необходимости существенной реформы административных процедур в управлении и инвестировании государственного капитала в предприятиях, связанной с четким распределением обязанностей и существенной децентрализацией полномочий между органами, представляющими интересы государственного капитала, и самими предприятиями; а также с отделением функций и задач органов государственного управления и органов, представляющих интересы государственного капитала, от производственной и хозяйственной деятельности предприятий, как это указано в представленном правительством документе.
Однако, помимо предприятий с более чем 50% государственного капитала, существуют и другие типы предприятий с государственными инвестициями, которые пока не регулируются в рамках проекта закона.
Таким образом, Комитет по финансам и бюджету Национального собрания предлагает пересмотреть и расширить сферу управления государственным капиталом и инвестициями, включив в проект закона принципиальные положения; одновременно с этим правительству следует поручить разработку подробных нормативных актов для этих государственных предприятий с соответствующими мерами и уровнями управления.
Комитет по финансам и бюджету пришел к выводу, что выделение максимум 50% прибыли после уплаты налогов в Фонд развития инвестиций для предприятий со 100% государственным инвестированием является целесообразным.
В проекте закона внесены изменения в положения о целях использования Фонда развития инвестиций на предприятиях, оговорено, что его реализация будет осуществляться в соответствии с правительственными постановлениями.
Комитет по финансам и бюджету согласился с проектом закона, но предложил добавить проект постановления, регулирующего его исполнение, для обеспечения соответствия Закону об издании правовых документов.
В то же время проект постановления должен уточнить полномочия, порядок принятия решений, объем и содержание использования средств, обеспечивая, чтобы принцип государственного капитала, после инвестирования в предприятия, рассматривался как актив и капитал предприятия.
Что касается организации и реструктуризации государственного инвестиционного капитала на предприятиях (Глава V), то Комитет по финансам и бюджету в целом согласен с принципами организации и реструктуризации государственного инвестиционного капитала на предприятиях, изложенными в проекте закона.
Однако Комитет по финансам и бюджету предложил ведомству, занимающемуся разработкой документа, пересмотреть и дополнить ряд принципов, чтобы обеспечить их соответствие духу Резолюции № 12-НК/ТВ от 3 июня 2017 года 5-го Пленума 12-го Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама о «продолжении реструктуризации, инноваций и повышения эффективности государственных предприятий», таких как: применение передовых методов оценки активов, соответствующих рыночным механизмам; обеспечение полной, обоснованной, публичной и прозрачной оценки государственного капитала, активов и стоимости предприятий; дополнение положений о порядке рассмотрения случаев недооценки активов и предприятий, приводящих к убыткам государственного капитала; и установление ответственности независимых оценочных консультационных организаций за оценку активов, капитала и определение стоимости предприятий.
Туберкулез (по данным VNA)Источник: https://baohaiduong.vn/sap-xep-co-cau-lai-von-dau-tu-cua-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-398680.html
Комментарий (0)