Редакционная статья: Выступая на открытии заседания Национального комитета по цифровой трансформации 5 июня 2023 года, заместитель председателя Комитета, министр информации и коммуникаций Нгуен Мань Хунг подчеркнул: «Сейчас самое время кардинально изменить подход к электронному правительству , к предоставлению государственных услуг онлайн, кардинально изменить осведомлённость и подход». Ниже VietNamNet с уважением представляет полный текст выступления.
Министр информации и коммуникаций Нгуен Мань Хунг.
Уважаемые товарищи из Руководящего комитета по цифровой трансформации центральных и местных министерств и отраслей, Уважаемые товарищи руководители специализированных подразделений по ИТ, цифровой трансформации центральных и местных министерств и отраслей, Департаментов информации и коммуникаций, представители ассоциаций, союзов, предприятий цифровых технологий , Уважаемые товарищи и друзья, Прежде всего, от имени Министерства информации и коммуникаций я тепло приветствую вас на Специальной сессии Национального комитета по цифровой трансформации. Премьер-министр поручил Министерству информации и коммуникаций, как Постоянному агентству и заместителю председателя Национального комитета по цифровой трансформации, организовывать ежемесячные специальные сессии для активного содействия национальной цифровой трансформации. Тема этой первой сессии - фундаментальные изменения в предоставлении онлайн-государственных услуг. Онлайн-государственные услуги (DVCTT) находятся в центре внимания электронного правительства (CPĐT). Онлайн-государственные услуги - это не новая тема, это то, чем мы занимаемся довольно давно, а точнее, в течение последних 20 лет. Первые 10 лет, с 2000 по 2010 годы, были первыми шагами по применению ИТ в работе государственных органов, первыми шагами по оказанию государственных услуг в электронном виде.
Министр информации и коммуникаций Нгуен Мань Хунг провёл специальное заседание Комитета по онлайн-государственным услугам. (Фото: Хоанг Ха)
Следующие 10 лет, с 2011 по 2020 год, станут официальным внедрением государственных услуг. Наиболее важной вехой является издание Правительством Постановления № 43 от 13 июня 2011 года, регулирующего предоставление информации и государственных услуг. Впервые у Правительства есть Постановление, специально посвященное государственным услугам. Уровень государственных услуг 4-го уровня по стране в 2011 году составлял 0,01%. К концу 2019 года 100% министерств, ведомств министерского уровня, правительственных учреждений, народных комитетов провинций и городов центрального подчинения имели порталы государственных услуг и электронные системы «одного окна» на уровне министерств и провинций. Однако уровень государственных услуг 4-го уровня по стране к концу 2019 года, спустя 10 лет, достиг только 10%. Это этап применения ИТ для внедрения электронного правительства. В ближайшие три года, с 2020 по 2022, ожидается прорывное развитие благодаря использованию цифровых технологий (ЦТ) и цифровой трансформации (ЦТП) для создания электронного правительства. Его особенностью является использование цифровых платформ. За почти три года доля государственных услуг 4-го уровня выросла с 10% до 97%.
Мы сосредоточены на переходе на онлайн-формат, но не уделяем должного внимания упрощению административных процедур в цифровой среде, не уделяем должного внимания удобству для людей, то есть качеству государственных услуг и их удовлетворенности. Министр Нгуен Мань Хунг
Но после более чем 20 лет предоставления государственных услуг нам необходимо пересмотреть наши методы работы и внести фундаментальные изменения. Мы по-прежнему принимаем бумажные документы в электронный центр, получаем их, оцифровываем и затем обрабатываем в электронном виде, а иногда люди приходят в центр и платят за результаты. Нас интересует количество государственных услуг, размещенных онлайн, но нас не волнует, пользуются ли ими люди, то есть скорость обработки документов онлайн. Мы сосредоточены на размещении их онлайн, но не уделяем внимания упрощению административных процедур в цифровой среде, не заботимся об удобстве для людей, то есть о качестве государственных услуг и их удовлетворенности. Мы работаем без стандартов для порталов государственных услуг, без оценки и публикации качества порталов государственных услуг. Мы внедрили электронное правительство, но отчеты о государственных услугах на всех уровнях, от местного до центрального, по-прежнему представляют собой бумажные отчеты, не связаны между собой и не публикуются онлайн. Все это характерные черты эпохи применения ИТ. Сейчас настало время кардинально изменить способ функционирования электронного правительства, способ предоставления государственных услуг, кардинально изменить осведомленность и подход.
Без электронного центра обслуживания населения система предоставления государственных услуг Вьетнама не достигла бы нынешнего успеха. Однако для того, чтобы система предоставления государственных услуг Вьетнама продолжала свою деятельность и быстро достигла конечного результата, весьма вероятно, что её деятельность придётся постепенно сокращать. Министр Нгуен Мань Хунг
В июне 2022 года Правительство издало Постановление № 42 о предоставлении государственных услуг, которое заменило Постановление № 43 от 2011 года и позволило перейти к полномасштабному предоставлению государственных услуг. Полномасштабное предоставление государственных услуг означает, что люди получают их самостоятельно, без необходимости посещать государственные органы. Если рассматривать государственные услуги по-старому, то, согласно старому Постановлению № 43, мы перевели 71% государственных услуг в онлайн-формат (остальные 29% — это государственные услуги, которыми практически никто не пользуется), доля обработанных онлайн-заявлений составляет более 90%. Если рассматривать государственные услуги по полномасштабному предоставлению, то, согласно новому Постановлению № 42, доля онлайн-заявлений в полном объеме составляет всего 44%, а доля обработанных онлайн-заявлений в полном объеме — всего 35%. То есть, согласно новому определению, цифры значительно снижены, но мы будем использовать эти реальные цифры для устойчивого развития.
Открытие специальной сессии Национального комитета по цифровой трансформации 5 июня 2023 года.
До конца 2025 года осталось всего 2,5 года. За это время доля онлайн-обработки документов должна увеличиться с 35% до более чем 90%, а количество электронных центров обслуживания в министерствах, ведомствах и на местах постепенно сократится. Потребители государственных услуг должны действительно найти их более удобными и быстрыми.
Высокие цели ведут к новым прорывам и, следовательно, их легче достичь. Министр Нгуен Мань Хунг
Без электронного центра обслуживания (One-Stop) система предоставления государственных услуг Вьетнама не достигла бы нынешнего успеха. Однако для того, чтобы система предоставления государственных услуг Вьетнама продолжала свою деятельность и быстро достигла конечного результата, весьма вероятно, что её деятельность придётся постепенно сокращать. Сегодняшнее заседание посвящено обсуждению новых подходов, новых прорывных методов, направленных на фундаментальные изменения в системе предоставления государственных услуг Вьетнама. Только при наличии высоких целей можно создать прорывные методы. Прорывные методы не сложны и не требуют больших затрат, а зачастую являются простыми методами, не требующими больших усилий и средств, но позволяющими достичь очень высоких целей за короткое время. Мы часто думаем, что ставить низкие цели легко. Но во многих случаях высокие цели достичь легче. Если цель каждый год одна и та же, то и метод будет одинаковым, всё будет одинаково каждый год, но есть одна вещь, которая меняется каждый год – это интерес. При тех же ресурсах, но сниженном интересе, достичь тех же результатов будет очень сложно. Постановка высоких целей приведёт к новым и инновационным способам решения задач, и, следовательно, их будет легче достичь. Инновационный подход обычно представляет собой заявление, а не длинный отчёт. Заявления могут состоять из одного предложения, поскольку мы все принадлежим к профессии, и нет необходимости в долгих объяснениях. Надеюсь, мы сможем обсудить новые способы решения проблемы государственных услуг во Вьетнаме до 2025 года.
Прорывной подход часто представляет собой предложение, а не длинный отчёт. Министр Нгуен Мань Хунг
Делегатам предлагается обсудить следующие вопросы: новые способы предоставления государственных услуг; цели; стандарты порталов государственных услуг; упрощение административных процедур в цифровой среде; создание порталов государственных услуг; предоставление государственных услуг на мобильных устройствах; обеспечение мобильной связи; обеспечение информационной безопасности; обмен данными; быстрое увеличение скорости обработки файлов онлайн; роль электронных центров комплексного обслуживания и общественных групп цифровых технологий; измерение и предоставление данных о государственных услугах; инвестиционные цены и арендная плата за услуги. В связи с этим я хотел бы объявить сегодняшнюю сессию открытой. Желаю ей успеха! Успешная встреча означает поиск прорывного решения для достижения цели полного развития государственных услуг во Вьетнаме к 2025 году. Искренне благодарю вас! Министр информации и коммуникаций Нгуен Мань Хунг