Примечание редактора: В своем вступительном слове на тематической сессии Национального комитета по цифровой трансформации 5 июня 2023 года заместитель председателя Комитета и министр информации и коммуникаций Нгуен Мань Хунг подчеркнул: «Сейчас настало время для фундаментальных изменений в способе внедрения электронного правительства , в способе предоставления государственных услуг в режиме онлайн, а также для фундаментальных изменений в восприятии и подходе». Ниже VietNamNet с уважением представляет полный текст выступления.
Министр информации и коммуникаций Нгуен Мань Хунг.
Уважаемые члены Руководящего комитета по цифровой трансформации центральных и местных министерств и ведомств, уважаемые руководители специализированных ИТ-подразделений и подразделений цифровой трансформации центральных и местных министерств и ведомств, провинциальных департаментов информации и коммуникаций, представители ассоциаций и предприятий цифровых технологий , а также все товарищи и друзья! Прежде всего, от имени Министерства информации и коммуникаций я сердечно приветствую Вас на тематической сессии Национального комитета по цифровой трансформации. Премьер-министр поручил Министерству информации и коммуникаций, как Постоянному органу и заместителю председателя Национального комитета по цифровой трансформации, проводить ежемесячные тематические заседания для активного продвижения национальной цифровой трансформации. Тема этой первой сессии – фундаментальные изменения в предоставлении государственных услуг в режиме онлайн. Государственные услуги в режиме онлайн находятся в центре внимания электронного правительства. Государственные услуги в режиме онлайн – это не новая тема; мы занимаемся этим уже довольно давно, точнее, более 20 лет. Первые 10 лет, с 2000 по 2010 год, были первыми шагами в применении информационных технологий в работе государственных учреждений, первыми шагами в развитии онлайн-сервисов для государственных служащих.
Министр информации и коммуникаций Нгуен Мань Хунг председательствовал на тематическом заседании Комитета по онлайн-государственным услугам. (Фото: Хоанг Ха)
Следующие 10 лет, с 2011 по 2020 год, ознаменовались официальным внедрением онлайн-сервисов для государственных служащих. Наиболее значимой вехой стало издание правительством Указа № 43 от 13 июня 2011 года, регулирующего предоставление информации и онлайн-сервисов для государственных служащих. Это был первый случай, когда правительство издало Указ, специально посвященный онлайн-сервисам для государственных служащих. В 2011 году общенациональный показатель онлайн-сервисов 4-го уровня составлял 0,01%. К концу 2019 года 100% министерств, ведомств министерского уровня, правительственных учреждений и народных комитетов провинций и городов центрального подчинения имели порталы государственных услуг и электронные системы «единого окна» на министерском и провинциальном уровнях. Однако общенациональный показатель онлайн-сервисов 4-го уровня к концу 2019 года, спустя 10 лет, достиг лишь 10%. Это был этап применения информационных технологий для развития электронного правительства. В последующие три года, с 2020 по 2022 год, наблюдался прорывной рост благодаря использованию цифровых технологий (ЦТ) и подходу к цифровой трансформации электронного правительства. Его определяющей характеристикой является использование цифровых платформ. Спустя почти три года доля государственных услуг 4-го уровня, предоставляемых онлайн, увеличилась с 10% до 97%.
Мы сосредоточены на переводе услуг в онлайн-формат, но недостаточно внимания уделяем упрощению административных процедур в цифровой среде, а также удобству для граждан, то есть качеству онлайн-услуг и удовлетворенности граждан. - Министр Нгуен Мань Хунг
Но после более чем 20 лет внедрения онлайн-сервисов для государственных служащих нам необходимо пересмотреть наш подход и внести фундаментальные изменения. Хотя мы предлагаем онлайн-сервисы, этот процесс еще не завершен. Мы по-прежнему принимаем бумажные документы в электронных центрах обслуживания, получаем их, оцифровываем и обрабатываем в электронном виде. Иногда людям даже приходится лично приходить, чтобы оплатить услуги и получить результаты. Мы фокусируемся на количестве онлайн-сервисов, но не обращаем внимания на то, действительно ли люди ими пользуются, то есть на процент документов, обработанных онлайн. Мы отдаем приоритет онлайн-сервисам, но не уделяем внимания упрощению административных процедур в цифровой среде, не заботимся об удобстве для людей, то есть о качестве онлайн-сервисов и удовлетворенности граждан. Мы внедряем это без стандартов для порталов государственных услуг, без оценки и публикации качества этих порталов. У нас есть электронное правительство, но отчеты об онлайн-сервисах для государственных служащих на всех уровнях, от местного до центрального, по-прежнему представляют собой бумажные отчеты, лишенные связи и возможности онлайн-отчетности. Всё это характерно для эры информационных технологий. Сейчас настало время для фундаментальных изменений в том, как внедряется электронное правительство, как предоставляются онлайн-услуги, и для кардинального изменения восприятия и подхода.
Без электронной системы «единого окна» государственные онлайн-услуги Вьетнама, безусловно, не достигли бы сегодняшних успехов. Однако для дальнейшего развития и ускорения роста государственных онлайн-услуг Вьетнама, возможно, потребуется постепенно сокращать их объемы. – Министр Нгуен Мань Хунг
В июне 2022 года правительство издало Указ № 42 о предоставлении государственных услуг в режиме онлайн, заменивший Указ № 43 от 2011 года, направленный на переход к полному онлайн-процессу предоставления государственных услуг. Полный процесс означает, что граждане могут пользоваться государственными услугами самостоятельно и им больше не нужно обращаться в государственные учреждения. Если рассматривать ситуацию по-старому, то согласно старому Указу № 43, мы перевели в онлайн-формат 71% государственных услуг (оставшиеся 29% — это услуги, практически не имеющие пользователей), а доля заявок, обрабатываемых онлайн, превышала 90%. Если же рассматривать ситуацию в режиме полного онлайн-процесса, то согласно новому Указу № 42, доля государственных услуг, переведенных в онлайн-формат, составляет всего 44%, а доля заявок, обрабатываемых онлайн, — всего 35%. То есть, согласно новому определению, эти показатели значительно снизились, но мы будем использовать эти фактические данные для устойчивого развития.
Открытие тематической сессии Национального комитета по цифровой трансформации 5 июня 2023 года.
До конца 2025 года осталось всего 2,5 года. За это время процент заявок, обрабатываемых онлайн на протяжении всего процесса, должен увеличиться с 35% до более чем 90%, а количество электронных центров обслуживания «единого окна» в министерствах, ведомствах и муниципалитетах будет постепенно сокращаться. Граждане, пользующиеся онлайн-сервисами государственных услуг, должны действительно находить их более удобными и быстрыми.
Высокие цели приводят к новаторским и революционным подходам, которые, в свою очередь, легче реализовать. - Министр Нгуен Мань Хунг
Без электронной системы «единого окна» государственные онлайн-услуги Вьетнама, безусловно, не достигли бы сегодняшних успехов. Однако для дальнейшего развития и ускорения прогресса в сфере государственных онлайн-услуг Вьетнама может потребоваться постепенное сокращение их масштабов. Сегодняшняя встреча посвящена обсуждению новых подходов и новаторских методов для внесения фундаментальных изменений в государственные онлайн-услуги Вьетнама. Высокие цели необходимы для создания прорывных методов. Прорывные методы не обязательно сложны или дороги; они часто просты, требуют минимальных усилий и средств, но при этом позволяют достичь высоких результатов в короткие сроки. Мы часто думаем, что постановка низких целей упрощает задачу. Но во многих случаях высокие цели на самом деле легче достичь. Если цели остаются теми же, что и каждый год, методы и все остальное остаются теми же, но есть одно отличие: энтузиазм. При тех же ресурсах, но сниженном энтузиазме, достижение тех же результатов очень затруднительно. Высокие цели приводят к инновационным и новаторским подходам, которые затем можно упростить для достижения. Прорывной подход часто выражается в одном утверждении, а не в длинном отчете. В идеале, каждое утверждение должно состоять всего из одного предложения, поскольку мы все профессионалы и не нуждаемся в подробных пояснениях. Я надеюсь, что мы сможем обсудить инновационные подходы к решению проблем цифровой трансформации Вьетнама до 2025 года.
Прорыв зачастую достигается одним заявлением, а не пространным отчетом. - Министр Нгуен Мань Хунг
Предлагаю делегатам обсудить следующие темы: инновационные подходы к онлайн-государственным услугам; цели; стандарты для порталов государственных услуг; упрощение административных процедур в цифровой среде; разработка порталов государственных услуг; предоставление онлайн-государственных услуг на мобильных устройствах; обеспечение мобильной связи; обеспечение информационной безопасности; обмен данными и связь; повышение скорости обработки онлайн-заявок; роль электронных центров обслуживания «единого окна» и общественных групп по цифровым технологиям; измерение и отчетность по данным онлайн-государственных услуг; а также инвестиционные и арендные издержки на услуги. В этом духе я объявляю сегодняшнюю сессию открытой. Желаю сессии успехов! Успешная встреча означает поиск прорывных решений для достижения цели завершения внедрения онлайн-государственных услуг во Вьетнаме до 2025 года. Спасибо! Министр информации и коммуникаций Нгуен Мань Хунг