Досрочное одобрение долгосрочной программы развития атомной энергетики

Проект атомной энергетики — это не просто энергетический проект, но и обязательство страны в области ядерной безопасности, нераспространения и компенсации ущерба. Руководящий комитет по строительству атомной электростанции должен руководить разработкой и представить премьер-министру для скорейшего утверждения Национальную долгосрочную программу развития атомной энергетики, создавая правовую основу для разработки и реализации сопутствующих проектов и отдельных компонентов.

Развитие ядерной энергетики является ответственностью всей системы.

20 августа 2025 года Политбюро приняло Постановление № 70/NQ-TW «Об обеспечении национальной энергетической безопасности на период до 2030 года с перспективой до 2045 года» (Постановление № 70-NQ/TW), в котором четко обозначена направленность развития ядерной энергетики.

В частности, Резолюция требует: безотлагательного развертывания проектов атомных электростанций «Ниньтхуан -1» и «Ниньтхуан-2» с подходящими партнерами, обеспечения максимальной выгоды для Вьетнама с учетом ранее достигнутых договоренностей, ввода их в эксплуатацию в период 2030 - 2035 годов. Формирования программы развития атомной энергетики в соответствии с гибкими масштабами и маломодульными атомными электростанциями; стимулирования инвестиций в исследования и разработки в области атомной энергетики, постепенного освоения ядерной энергетики, включая технологию ядерных реакторов; поощрения участия государственных и частных предприятий в разработке маломодульных атомных электростанций...

Делегация Постоянного комитета по науке , технологиям и окружающей среде провела полевое обследование на строительной площадке проекта атомной электростанции Ниньтхуан-2 в сентябре 2025 года. Фото: Народный совет

Реализация Постановления № 70-NQ/TW в области атомной энергетики является обязанностью всей политической системы, прежде всего Государственного комитета по управлению атомными проектами и соответствующих организаций и подразделений. Для реализации данного Постановления необходимо сосредоточиться на решении необходимых задач.

Во-первых, необходимо совершенствовать институты и политику развития атомной энергетики. В соответствии с принятым Законом об атомной энергии (с изменениями) необходимо сосредоточить усилия на команде экспертов для разработки подзаконных актов, обеспечивающих управление атомными энергетическими проектами на протяжении всего их жизненного цикла, уделяя первоочередное внимание начальным этапам (выбор площадки, утверждение проекта, лицензирование строительства, обеспечение и контроль качества (QA/QC) изготовления оборудования для атомных электростанций). Нормативные акты должны соответствовать международной практике и рекомендациям Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ).

Во-вторых, развитие атомной энергетики и инфраструктуры. Инвесторам проектов АЭС «Ниньтхуан-1» и «Ниньтхуан-2» необходимо срочно обсудить с иностранными партнерами выбор технологий и общую дорожную карту реализации проекта, чтобы иметь основу для разработки планов и проектов, связанных с развитием инфраструктуры атомной энергетики; подготовить проектную документацию (предварительное ТЭО, документы по утверждению площадки и ТЭО) для утверждения после переговоров с иностранными партнерами; создать Группу управления проектом (ГУП) и организовать эксплуатацию атомных электростанций, а также распределить между этими организациями соответствующие обязанности после утверждения инвестиционного проекта...

Кроме того, необходимо разработать национальную долгосрочную программу развития ядерной энергетики. Поскольку ядерный энергетический проект – это не просто энергетический проект, но и национальное обязательство в области ядерной безопасности, нераспространения и компенсации. Национальная долгосрочная программа развития ядерной энергетики будет включать в себя как необходимые инфраструктурные условия (связанные с ядерной безопасностью, безопасностью, нераспространением и компенсацией), так и достаточные условия, соответствующие потребностям страны. До сих пор такой программы у нас нет. Поэтому Руководящему комитету по строительству атомных электростанций необходимо руководить разработкой программы и представить её Премьер-министру для скорейшего утверждения, чтобы создать правовую основу для разработки и реализации проектов и компонентов, связанных с ядерной энергетикой.

Исследование преференциальной политики развития ядерной энергетики

В-третьих, необходимо сосредоточиться на мобилизации всех социальных ресурсов и активно поощрять участие частного сектора в развитии ядерной энергетики. Атомная энергетика — это всего лишь энергетический проект, и государству не обязательно инвестировать исключительно в атомные электростанции. Для мобилизации социальных ресурсов могут использоваться другие формы инвестиций как на внутреннем, так и на международном уровне, как указано в резолюции № 70-NQ/TW.

В мире Турция применила метод «BOO» в проекте АЭС «Аккую» совместно с «Росатомом» с четырьмя блоками ВВЭР-1200 (общая мощность 4800 МВт). ВВП Турции в 2023 году составляет 3613 млрд долларов США, на душу населения — 41 887 долларов США, что значительно больше, чем у нас, но они всё равно выбирают метод «BOO».

Кроме того, необходимо также изучить преференциальную политику развития ядерной энергетики, которую успешно применяют некоторые страны, например: политику льготных цен на электроэнергию и механизмы мобилизации благоприятных часов работы атомных электростанций; политику предоставления дешевых кредитов государственным предприятиям для строительства атомных электростанций через политические банки; политику компенсации за расчистку площадок под строительство атомных электростанций и подключение к национальной системе электропередачи... а также разрешение частному сектору участвовать в развитии ядерной энергетики в духе Резолюции № 70-NQ/TW.

В-четвертых, необходимо обеспечить прорывы в развитии науки и технологий, инновациях, цифровой трансформации и подготовке кадров в области ядерной энергетики. В соответствии с целями Национальной долгосрочной программы развития ядерной энергетики необходимо разработать программу научных исследований и развития технологий в области ядерных технологий и безопасности для выполнения задач, поставленных инвестором (Vietnam Electricity Group, Vietnam Oil and Gas Group) и Агентством по ядерному регулированию (Department of Radiation and Nuclear Safety) на каждом этапе Национальной долгосрочной программы развития ядерной энергетики.

В то же время, необходимо разработать проект по подготовке и развитию кадровых ресурсов для оперативного удовлетворения количественных, качественных и временных потребностей организаций, включенных в национальную долгосрочную программу развития атомной энергетики. Необходимо срочно разработать политику приоритетного обучения высококвалифицированных кадров и привлечения специалистов в области атомной энергетики, в том числе с возможностью занятия ими руководящих должностей в организациях, связанных с атомной энергетикой.

В-пятых, укреплять международное сотрудничество, способствуя быстрому и устойчивому развитию атомной энергетики на основе принципа «совместного проектирования, совместного производства, кооперации, совместного управления», как это было заявлено Генеральным секретарем То Ламом на рабочей встрече с Вьетнамским институтом атомной энергии. В этом ключе контракты на проектирование, закупку и строительство должны включать положения о передаче, локализации и обучении кадров в области ядерных технологий в соответствии с целями национальной долгосрочной программы развития атомной энергетики.

Ядерная энергетика – это чувствительная на международном уровне область, связанная с вопросами ядерной безопасности, физической защиты, нераспространения и компенсации. Поэтому нам также необходимо изучать, участвовать и наращивать потенциал для выполнения всех соответствующих международных обязательств в области ядерной безопасности, физической защиты, нераспространения и компенсации, в рамках которых всестороннее сотрудничество с МАГАТЭ является нашим первостепенным приоритетом в развитии ядерной энергетики.

Источник: https://daibieunhandan.vn/som-phe-duyet-chuong-trinh-phat-trien-dien-hat-nhan-dai-han-10387455.html