«Нетерпение» в отношении выплат ОПР и государственных инвестиций

По данным Министерства финансов, несмотря на значительные улучшения правовой системы и операционного механизма, все еще остается много «узких мест», таких как компенсации, расчистка участков, инвестиционные процедуры или координация между уровнями и секторами, которые напрямую влияют на ход освоения государственных инвестиций.

Заместитель министра финансов Чан Куок Фыонг выступил с вступительной речью на конференции. Фото: Дык Минь

Новый показатель освоения средств достиг 18,68%, что значительно ниже показателя за аналогичный период.

На Конференции с министерствами, отраслями и местными органами власти по вопросу распределения государственных инвестиций из источников иностранного капитала в 2025 году, состоявшейся во второй половине дня 15 октября, заместитель министра финансов Чан Куок Фыонг заявил, что государственные инвестиции из источников иностранного капитала (капитал ОПР) составляют значительную долю от общего объема государственных инвестиций всей страны.

Поэтому ускорение освоения этого источника капитала является не только насущной необходимостью для стимулирования роста, но и ключевой задачей для обеспечения эффективного использования заемного капитала и поддержания национального престижа среди международных партнеров.

Заместитель директора Департамента управления долгом и внешнеэкономических связей Министерства финансов Ву Хоанг Нам сообщил, что по состоянию на 14 октября общий план иностранного капитала на 2025 год, утвержденный премьер-министром, составил более 23 416 млрд донгов, из которых министерствам и отраслям было выделено 11 060 млрд донгов, а местным органам власти – 12 356 млрд донгов. Кроме того, 15 министерствам, отраслям власти и местным органам власти был назначен расширенный план капитала на 2024 год на сумму 2 178 051 млрд донгов, из которых министерствам и отраслям власти было выделено 1 653 303 млрд донгов, а местным органам власти – 524 748 млрд донгов.

На конференции выступил заместитель директора Департамента управления долгом и внешнеэкономических связей Министерства финансов Ву Хоанг Нам.

Согласно данным системы Tabmis, по состоянию на 14 октября процент ввода детальных смет в Tabmis по проектам в сравнении с планом выделенного иностранного капитала министерств, отраслей и местных органов власти составил 85,63%, из них по министерствам и отраслям — 78,35%, по местным органам власти — 92,14%.

Некоторые ведомства, такие как Министерство здравоохранения , Министерство образования и профессиональной подготовки, Ханойский национальный университет и т.д., выделили 100% средств по плану капиталовложений, в то время как некоторые населённые пункты, такие как Лайчау и Донгнай, ещё не реализовали его. Несмотря на довольно резкий рост, по состоянию на 14 октября уровень освоения иностранных государственных инвестиций министерств, ведомств и населённых пунктов достиг всего 18,68%. Пять министерств, ведомств и населённых пунктов ещё не освоили средства по плану иностранных государственных инвестиций на 2025 год (Министерство иностранных дел и провинции Лайчау, Хынгйен, Донгнай и Тайнинь).

Более радикальные меры по стимулированию расходования государственного инвестиционного капитала из иностранных источников.

«Ожидается, что к концу октября 2025 года темпы освоения государственных инвестиций из иностранных источников капитала достигнут примерно 20% от установленного плана капиталовложений, что ниже, чем за аналогичный период 2022, 2023 и 2024 годов, и эквивалентны темпам освоения в 2021 году. Темпы освоения увеличиваются из месяца в месяц, но наибольший рост приходится на третий квартал 2025 года», — сказал г-н Ву Хоанг Нам.

Этот уровень освоения средств намного ниже целевого показателя освоения 100% средств плана капиталовложений, установленного постановлением правительства № 273/NQ-CP, которое требует от министерств, филиалов, местных органов власти и владельцев проектов принятия более радикальных мер для завершения задачи освоения средств.

Сократите время обработки файлов, тщательно решите давние проблемы

Столкнувшись с этой ситуацией, представитель Министерства финансов рекомендовал правительству, министерствам, отраслям и местным органам власти в срочном порядке и синхронно реализовать решения по устранению препятствий и ускорению освоения государственного инвестиционного капитала, особенно капитала ОПР и иностранных льготных кредитов.

В последнее время Министерство финансов синхронно приняло ряд мер по содействию освоению средств, выпустило ряд официальных донесений и телеграмм, настоятельно призывающих министерства, отрасли и местные органы власти безотлагательно выделить, представить бюджетные сметы и выплатить капитал.

По словам г-на Ву Хоанг Нама, с начала года Министерство финансов получило 557 комплектов документов на изъятие капитала и обработало 549 комплектов документов, а также направило официальные запросы с запросом разъяснений и дополнительных документов по 8 комплектам документов (включая план капитальных вложений на 2025 год и расширенный план капитальных вложений на 2024 год). В контексте объединения административных единиц и внедрения двухуровневой модели местного самоуправления Министерство финансов активно курировало и решало вопросы, связанные с договорами рефинансирования, координировало с донорами корректировку соглашений о предоставлении иностранных займов и обеспечивало преемственность в реализации проектов.

Министерство финансов также регулярно напрямую взаимодействует с министерствами, местными органами власти и основными донорами для устранения трудностей и ускорения освоения средств по проектам ОПР и льготным кредитам. Что касается процедур, Министерство пересмотрело процесс обработки заявок на изъятие капитала, сократив время обработки до одного рабочего дня для действительных заявок, что обеспечивает эффективность и эффективность использования государственного инвестиционного капитала. Однако освоение государственного инвестиционного капитала, включая капитал ОПР, по-прежнему происходит медленно.

На конференции во второй половине дня 15 октября заместитель министра Чан Куок Фыонг попросил подразделения классифицировать решения по двум группам: краткосрочные, срочные решения, которые необходимо реализовать немедленно в оставшиеся два месяца 2025 года, чтобы ускорить выплату средств в четвертом квартале 2025 года, и долгосрочные, фундаментальные решения, применяемые на период после 2025 года для полного решения давних проблем.

«Мы почти достигли конца этого срока, но некоторые проблемы всё ещё возникают на протяжении многих лет. Цель следующего года — отказаться от обсуждения старых вопросов и перейти к новым, более эффективным методам работы», — подчеркнул заместитель министра Чан Куок Фыонг.

Чтобы ускорить освоение средств в последние месяцы года, Министерство финансов поручило министерствам, ведомствам и местным органам власти ускорить инвестиционные процедуры, завершить оформление юридической документации по проектам, активно взаимодействовать со спонсорами для устранения препятствий, строго контролировать ход выполнения, оперативно сообщать о возникающих проблемах и сосредоточиться на освоении средств по соответствующим проектам, обеспечив выполнение целевого показателя освоения средств в размере 100% от плана капиталовложений в 2025 году.

Министерство финансов предложило ряд конкретных решений и рекомендаций для достижения цели освоения 100% капитального плана в 2025 году в рамках подготовки к новому среднесрочному периоду 2026–2030 годов.

Во-первых, правительству и премьер-министру рекомендуется поручить министерствам, отраслям и местным органам власти безотлагательно и синхронно реализовать меры, входящие в сферу их управления; министерству финансов предлагается рассмотреть и выделить детальную бюджетную смету по каждому проекту, сосредоточив капитал на проектах с хорошим прогрессом, близких к завершению или требующих полного освоения средств в соответствии с кредитными соглашениями; в то же время аннулировать или перевести капитал из медленно реализуемых проектов, не соответствующих условиям реализации.

В то же время необходимо тесно взаимодействовать с Министерством финансов и донорами для решения возникающих проблем, особенно в части корректировки инвестиционной политики и кредитных соглашений, а также для внедрения режима периодической отчетности о ходе освоения средств. Кроме того, подразделениям необходимо оперативно завершить юридические процедуры после слияния, отреагировать на официальное уведомление № 12873/BTC-QLN от 21 августа, чтобы Министерство финансов и доноры могли завершить корректировку кредитных соглашений и обслужить процедуры изъятия капитала.

Владельцам проектов необходимо сосредоточиться на реализации, обеспечить фактический объем выплат; активно взаимодействовать с консультантами, подрядчиками и управляющими организациями для оперативного решения проблем; своевременно отчитываться перед компетентным органом, не допускать застоя из-за ожидания мнений.

Для населенных пунктов, где реализуются проекты ОПР, Министерство финансов требует срочного урегулирования вопросов компенсаций, очистки территории, переселения и передачи очищенных территорий в соответствии с графиком владельцам проектов; усиления работы с донорами для решения существующих проблем, ускорения переговоров, подписания и вступления в силу кредитных соглашений; внедрения электронной системы вывода капитала для сокращения времени обработки документов.

Источник: https://baotintuc.vn/kinh-te/sot-ruot-giai-ngan-von-oda-va-dau-tu-cong-20251015192053953.htm