Внесение изменений и дополнений в законы в сфере науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации: Проект закона «О высоких технологиях» (с изменениями): сохранение «пазла» высокотехнологичного сельского хозяйства в национальной стратегии развития

Оценивая вклад науки и техники в развитие сельского хозяйства нашей страны, многие делегаты и ученые сошлись во мнении, что наука и техника являются действительно важными решениями, которые вносят эффективный вклад, создавая прорывные изменения в развитии сельскохозяйственного производства.

Поэтому для развития эффективного и устойчивого сельского хозяйства необходимо внесение поправок в Закон о высоких технологиях, который сохраняет положения о высокотехнологичном сельском хозяйстве и высокотехнологичных сельскохозяйственных зонах.

Необходимость совершенствования институтов и политики с учетом долгосрочного видения

Обсуждая проект Закона о высоких технологиях (с поправками), большинство делегатов отметили, что законопроект институционализирован и соответствует руководящим принципам, политике и стратегиям партии и государства, создавая новый импульс для развития науки, технологий и инноваций. Однако для содействия более быстрому и устойчивому развитию страны в соответствии с духом «четырех столпов» (Постановления № 57, Постановление № 59, Постановление № 66 и Постановление № 68 Политбюро ) Редакционному комитету необходимо более четко изучить и институционализировать политику и прорывные меры, направленные на содействие исследованиям и разработкам в области высоких технологий, стратегических технологий, стратегических продуктов и т.д.

Министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг, уполномоченный премьер-министром, представил на 10-й сессии проект закона о высоких технологиях (с поправками).

В частности, что касается положений, связанных с применением высокотехнологичного сельского хозяйства, большинство делегатов предложили редакционной комиссии изучить и сохранить все положения о высокотехнологичном сельском хозяйстве, высокотехнологичных сельскохозяйственных предприятиях и высокотехнологичных сельскохозяйственных зонах в статьях 16, 19 и 32 действующего Закона. Делегат Нгуен Ван Мань (Фу Тхо) отметил, что в действительности по всей стране запланировано 34 высокотехнологичные сельскохозяйственные зоны в 19 провинциях, многие из которых эффективно функционируют и привлекают крупные инвестиции. Если это будет упразднено, возникнет правовой пробел, что вызовет трудности в планировании, земельных процедурах, организации и распределении задач государственных органов. Поэтому сохранение и совершенствование положений о высокотехнологичных сельскохозяйственных зонах необходимо для обеспечения правовой основы для того, чтобы населенные пункты продолжали поддерживать и развивать эту модель.

Разделяя эту точку зрения, делегат Фам Хунг Тхай (Тай Нинь) подчеркнул, что сохранение регулирования высокотехнологичного сельского хозяйства будет способствовать созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в аграрный сектор в соответствии с политикой модернизации сельского хозяйства и сельских районов. Необходимо поддерживать высокотехнологичные сельскохозяйственные зоны, чтобы создать основу для разработки преференциальной политики и стимулирования социально-экономического развития сельских районов, предоставляя им преимущества в сельскохозяйственном производстве.

Кроме того, некоторые делегаты предложили прямо в Законе составить список приоритетных для инвестиций высоких технологий, чтобы на его основе определить области, требующие поощрения, поддержки или приоритета для трансфера технологий, а не просто ждать подробных правил от правительства. Закон о высоких технологиях (с поправками) должен обеспечивать преемственность и стабильность, но в то же время иметь долгосрочную перспективу, создавая достаточно прочный правовой коридор для Вьетнама, позволяющий ему совершить прорыв, тесно связывая развитие технологий, инновации и цели устойчивого развития страны.

Необходимо уточнить критерии для модели «Высокотехнологичная городская территория».

Что касается положения о «Высокотехнологичных городских территориях», делегаты оценили его как новый подход, имеющий стратегическое значение для формирования высокотехнологичной экосистемы, связанной с исследованиями, обучением, производством и коммерциализацией высокотехнологичной продукции в современных городских пространствах. Однако для реализации этой модели необходима более чёткая правовая база. Например, пункт 1 статьи 24 гласит: «Высокотехнологичная городская территория – это городская территория, часть территории которой является зоной высоких технологий». Хотя это определение является общим, в нём отсутствуют конкретные количественные критерии, что может легко привести к произвольному применению или злоупотреблению при планировании, что снизит качество и цели модели.

Делегат Май Ван Хай (Тхань Хоа) заявила, что очень сложно определить, какую часть занимает «часть» в этом регулировании, и при его применении очень легко злоупотребить политикой. Поэтому необходимо указать процент площади или чётко определить высокотехнологичные городские зоны, а также определить, как территория с высокотехнологичной планировкой развивается экономически. «Редакционный комитет должен изучить вопрос о регулировании этой городской зоны. В случае регулирования необходимо уточнить содержание высокотехнологичных городских зон», — предложила делегат Май Ван Хай.

Аналогичным образом, делегат Фам Хунг Тхай (Тай Нинь) заявил, что без чёткого определения преференциальная политика может стать предметом злоупотреблений или применяться не в полной мере, что ограничит законные права инвесторов. По сути, высокотехнологичные городские зоны должны формироваться только после создания высокотехнологичной зоны с синхронной экосистемой и инфраструктурой.

Большинство делегатов отметили, что отсутствие чёткого определения соотношения площадей, масштаба и концентрации высокотехнологичных зон в общей городской агломерации может привести к их произвольному применению и даже к злоупотреблениям при планировании, что снижает качество и цели высокотехнологичной городской модели. Кроме того, многие городские территории, «позиционирующие себя» как высокотехнологичные, не обладают достаточным пространством, инфраструктурой или масштабом для создания инновационного центра, что снижает эффективность политики и влияет на согласованность городской правовой системы.

Делегаты предложили уточнить основные критерии в законе, особенно минимальную площадь зон высоких технологий в высокотехнологичных городских районах, или чётко определить требования к масштабу и концентрации зон высоких технологий в высокотехнологичных городских районах. Технические и специализированные аспекты будут подробно определены Правительством в соответствии с его полномочиями для обеспечения последовательности и прозрачности политики.

Согласно программе 10-й сессии Закон «О высоких технологиях» (с изменениями) будет рассмотрен и одобрен Национальным Собранием 10 декабря 2025 года.

Источник: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-bo-sung-cac-luat-trong-linh-vuc-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-du-an-luat-cong-nghe-cao-sua-doi-giu-vung-manh-ghep-nong-nghiep-cong-nghe-cao-trong-chien-luoc-phat-trien-quoc-gia-10395059.html