Сосредоточение на освоении основных технологий из наиболее развитых стран
Депутат Национального собрания Фан Суан Зунг ( Кханьхоа ) поднял вопрос о трансфере технологий, который включает три основных аспекта. Во-первых, это исследования и разработки технологий, проводимые научно- техническими организациями, а затем их применение в жизни. Во-вторых, это внедрение высоких и передовых технологий из разных стран мира во Вьетнам. В-третьих, это трансфер технологий за рубеж.
Чтобы определить метод трансфера технологий, необходимо чётко понимать «технологический пояс» в мире. По словам делегата Фан Сюань Зунга, страны можно разделить на 4 группы по уровню развития технологий в мире.
Это группа основных технологий (первый пояс), включающая страны «Большой семёрки» и Россию/бывший Советский Союз. Это страны с наиболее развитой индустриальной экономикой в мире, на долю которых приходится 61–70% от общего числа изобретений. Группа индустриализации (второй пояс): эта группа находится за группой основных технологий в системе технологических поясов.
Наряду с этим существует развивающаяся группа (третий пояс): в эту группу входят страны с высоким уровнем дохода, такие как Корея, Сингапур, Китай и Вьетнам. И группа слаборазвитых стран (четвёртый пояс): это последняя группа в данной классификации.
Стремясь стать индустриально развитой страной в соответствии с курсом партии, Вьетнаму необходимо определить свою целевую позицию. Если Вьетнам будет получать технологии только из второй и третьей групп, он не сможет войти в «группу основных технологий». Подняв этот вопрос, делегат Фан Суан Зунг предложил сосредоточиться на освоении основных технологий наиболее развитых стран. Это направление поможет Вьетнаму реализовать намерения партии и приблизиться к группе основных технологий в ближайшие 40–50 лет.
Депутат Национальной ассамблеи Нгуен Фыонг Туан (Анзянг) заявил, что законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о трансфере технологий содержит два новых прорывных момента: четкое установление правовой основы субъекта как владельца технологии, субъекта, имеющего право использовать технологию; четкое определение права собственности на активы, оборудование и право собственности на технологии.
Делегат Нгуен Фыонг Туан предложил агентству-разработчику тщательно изучить и проанализировать право на передачу технологий и его сферу применения, чтобы убедиться в отсутствии противоречий или дублирования с соответствующими законами, особенно с Законом об интеллектуальной собственности, поскольку он связан с технологическими ноу-хау. «Если право на передачу технологий не будет реализовано должным образом, это может легко привести к конфликтам с защитой прав интеллектуальной собственности, предусмотренной вносимыми изменениями в Закон об интеллектуальной собственности. Этот вопрос также необходимо учитывать», — отметил делегат Нгуен Фыонг Туан.
Ещё одним новым пунктом законопроекта является положение о технологическом вкладе капитала, которое допускает вклад капитала в виде ноу-хау, технологических решений или патентов в институтах и школах (далее – «патенты»). Это направление направлено на активное решение проблемы «замораживания» результатов исследований и интеллектуальной собственности.
Однако делегат Нгуен Фыонг Туан предложил рассмотреть положение, допускающее самостоятельное определение стоимости вносимых технологий, в пункте 2 статьи 1 законопроекта, поскольку самостоятельное определение стоимости вносимых технологий создаёт огромный риск завышения стоимости вносимых технологий, создания виртуального капитала и негативного влияния на инвестиционную среду. В связи с этим Комитет по науке, технологиям и окружающей среде предложил агентству-разработчику законопроекта уточнить содержание самостоятельного определения стоимости вносимых технологий, чтобы избежать риска злоупотреблений и стимулировать использование более независимых услуг по оценке.
Уточнение основ определения компетентного органа, который будет руководить оценкой и давать заключения по технологии
В пункте 9 статьи 1 проекта Закона о внесении изменений и дополнений в статью 14 Закона о трансфере технологий делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тху Ха (Куанг Нинь) предложила уточнить, какой компетентный орган будет руководить оценкой и давать заключения по технологиям в специализированном учреждении, осуществляющем функцию консультирования Провинциального народного комитета по государственному управлению промышленностью и сферой и координирующем деятельность со специализированными учреждениями по науке и технике, соответствующими агентствами и организациями.
Поскольку оценка и заключение по технологиям требуют присутствия специализированного агентства в области науки и технологий для уточнения полномочий по руководству оценкой и вынесению общего заключения по вопросам технологий.
В пункте 10 статьи 1 проекта Закона о внесении изменений в статью 15 Закона о трансфере технологий делегат также просил разъяснить компетентный орган и орган, имеющий мнение по вопросам технологий, в консультативном совете Провинциального народного комитета, который будет осуществлять руководство и координировать деятельность специализированных учреждений по науке и технике, соответствующих учреждений и организаций по оценке науки и техники для проектов, связанных с этой сферой.
Проектному ведомству необходимо изучить и дополнить основу для определения специализированного ведомства, осуществляющего функцию консультирования Народного комитета провинции по вопросам государственного управления сектором, а также сферы, ответственной за оценку и выдачу заключений по технологиям. Поскольку в настоящее время все ведомства и отделения провинции связаны с этой сферой, например, Министерство промышленности и торговли, Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды или Министерство строительства, все они выполняют функции руководства и консультирования по смежным направлениям. «Например, какое из трёх вышеперечисленных ведомств будет руководить проектом по переработке твёрдых бытовых отходов с использованием технологии пиролиза для получения синтетического газа, или же другое ведомство будет руководить оценкой и выдачей заключений по технологиям?». Приведя этот пример, делегат Нгуен Тхи Тху Ха предложила уточнить и установить основу для дальнейшего определения.
С другой стороны, наряду с проверкой и надзором за инвестициями в соответствии с положениями закона, законопроект предусматривает, что орган, ответственный за оценку и выдачу заключений по технологиям, должен организовать время для проверки и надзора за технологиями, что создаст трудности для органа, ответственного за оценку. Для обеспечения последовательности в процессе проверки и надзора за инвестиционными проектами делегат Нгуен Тхи Тху Ха предложила, чтобы в законопроекте было предусмотрено следующее: в процессе проверки и надзора за инвестициями в соответствии с положениями закона необходимо одновременно проводить проверку и надзор за технологиями для инвестиционных проектов и возложить на государственный орган по управлению инвестициями ответственность за координацию с органом, ответственным за реализацию в пункте 24 статьи 1 законопроекта.
Законопроект дополняет положения статьи 43 действующего Закона об оценке технологий. Комментируя это положение, делегат Нгуен Тхи Тху Ха отметила, что деятельность по оценке технологий требует очень высокого уровня знаний, однако законопроект не содержит строгих положений об условиях, обеспечивающих ее осуществление. В связи с этим предлагается дополнить положения о стандартах профессиональной компетентности и ответственности организаций и лиц, осуществляющих оценку технологий или предоставляющих услуги по оценке технологий.
Источник: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-chuyen-giao-cong-nghe-ra-soat-ky-luong-pham-vi-quyen-chuyen-giao-cong-nghe-10395017.html
Комментарий (0)