Совершенствование правовой базы для высокотехнологичных городских моделей

Днем 6 ноября в ходе обсуждения в Группе 15 (делегация провинций Фу Тхо и Даклак в Национальной ассамблее) проекта Закона о высоких технологиях (с поправками) некоторые эксперты отметили, что определение модели «высокотехнологичного города» по-прежнему носит общий характер и не содержит количественных критериев по площади и инфраструктуре; его легко применять произвольно, что скажется на качестве планирования и политики, поэтому необходимо разработать более четкую правовую базу.

Четкое соотношение площади высокотехнологичной зоны в высокотехнологичной городской зоне

Обзор дискуссионной сессии. Фото: Сюань Цюй

Комментируя проект Закона о высоких технологиях (с изменениями), делегаты в целом согласились с необходимостью, а также целями и руководящими принципами внесения поправок в Закон о высоких технологиях, изложенными в представлении правительства № 791/TTr-CP от 15 сентября 2025 года. В целях совершенствования проекта закона депутат Национальной ассамблеи Нгуен Ван Мань (Фу Тхо) предложил редакционной комиссии изучить и сохранить все положения о высокотехнологичном сельском хозяйстве , высокотехнологичных сельскохозяйственных предприятиях и высокотехнологичных сельскохозяйственных зонах в статьях 16, 19 и 32 действующего Закона. Тот факт, что проект закона о внесении изменений и дополнений исключает все эти положения, не только исключает существенный компонент политики в области высоких технологий, но и ослабляет долгосрочную ориентацию развития аграрного сектора.

Поскольку эти правила стабильно действовали более 17 лет и были связаны со многими различными законами, такими как: Закон о высоких технологиях; Закон о земле; Закон о городском и сельском планировании; Закон о государственном управлении... Внезапная отмена этих правил создаст правовой пробел и затруднит планирование, земельные процедуры, организацию и распределение задач государственных органов. Кроме того, в настоящее время в стране запланировано создание 34 высокотехнологичных сельскохозяйственных зон в 19 провинциях, многие из которых являются крупными, функционируют и привлекают инвестиции. Без конкретных и четких правил у местных органов власти не будет правовой основы для дальнейшего поддержания и развития этих моделей.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Нгуен Ван Мань ( Фу Тхо ). Фото: Сюань Куй

Делегаты предложили продолжить поддерживать, уточнять и совершенствовать правила, регулирующие высокотехнологичное сельское хозяйство и высокотехнологичные сельскохозяйственные зоны. Это считается ключевым компонентом стратегии развития современного, устойчивого и конкурентоспособного на международном уровне сельского хозяйства. Это также необходимо для сохранения Вьетнамом статуса центра поставок высококачественной сельскохозяйственной продукции в регионе и мире.

Делегаты Национального собрания из Даклака присутствуют на групповой встрече. Фото: Сюань Цюй

Что касается регулирования «высокотехнологичных городских территорий» в статье 24, делегаты оценили этот подход как новый, имеющий стратегическое значение для формирования высокотехнологичной экосистемы, связанной с исследованиями, обучением, коммерциализацией и производством высокотехнологичной продукции в современном, синхронном городском пространстве. Однако для того, чтобы эта модель была действительно осуществима, необходимы дальнейшие исследования для совершенствования правовой базы.

По словам делегата Нгуена Ван Маня, пункт 1 статьи 24 гласит: «Высокотехнологичная городская зона – это городская зона, часть территории которой является зоной высоких технологий…». Это определение весьма общее, но не содержит минимальных количественных критериев. Если соотношение площади или критерии масштаба и концентрации высокотехнологичной зоны в общей городской территории не определены чётко, это легко может привести к произвольному применению и даже может быть использовано при планировании, снижая качество и снижая цели высокотехнологичной городской модели.

Делегаты Национального собрания провинции Фу Тхо присутствуют на групповом заседании. Фото: Сюань Куй

Кроме того, отсутствие чётких критериев также создаёт риск распыления ресурсов. Городские территории могут быть отнесены к высокотехнологичным, но при этом не обладают достаточным пространством, инфраструктурой или масштабом для формирования инновационных центров, что снижает эффективность политики и влияет на согласованность городской правовой системы.

В связи с этим делегаты предложили уточнить основные критерии в законе, особенно минимальную долю площади высокотехнологичных зон в высокотехнологичных городских районах (например, 5–7% от городской территории), или чётко определить требования к масштабу и уровню концентрации высокотехнологичных зон в высокотехнологичных городских районах. Технические и специализированные аспекты будут подробно определены Правительством в соответствии с его полномочиями для обеспечения последовательности и прозрачности политики.

Выступает депутат Национального собрания Чан Ван Тиен (Фу Тхо). Фото: Сюань Куй

По словам депутата Национальной ассамблеи Чан Ван Тиена (Фу Тхо), законопроект предусматривает регулирование высокотехнологичной деятельности, а также политики и мер по стимулированию и продвижению высокотехнологичной деятельности. Однако сфера применения закона не охватывает все положения законопроекта. В законопроекте упоминается множество стратегических технологий, но сфера регулирования не включает стратегические технологии, государственное управление высокими технологиями и стратегические технологии.

Выступает депутат Национального собрания Ву Туан Ань (Фу Тхо). Фото: Сюань Цюй

Поэтому необходимо включить стратегические технологии в сферу регулирования, а именно: Настоящий Закон регулирует высокотехнологичную деятельность, стратегические технологии, политику и меры по поощрению и продвижению высокотехнологичной деятельности; государственное управление высокими технологиями и стратегическими технологиями.

Существуют политики, поощряющие участие в инвестициях в развитие высоких технологий.

Комментируя законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о трансфере технологий, депутат Национальной ассамблеи Нгуен Ван Мань (Фу Тхо) заявил, что в пункте б) пункта 6б) статьи 35 установлено, что расходы организаций и предприятий на деятельность по трансферу технологий рассчитываются как расходы на научно-техническую и инновационную деятельность в соответствии с положениями закона о науке, технологиях и инновациях и включаются в вычитаемые расходы при определении налогооблагаемого дохода в соответствии с положениями закона и корпоративного подоходного налога со следующими льготами: 100% для уровня применения и эксплуатации; 150% для уровня усовершенствования мастерства; 200% для уровня инноваций и разработок. Делегат отметил, что предлагаемые положения о налоговых льготах очень велики, поэтому необходимы дальнейшие исследования, чтобы избежать потерь бюджета и дефицита доходов.

Относительно пункта 6c статьи 35 делегат Нгуен Ван Мань высказал мысль о необходимости изучения, внесения изменений и дополнений в дополнение к использованию государственного бюджета для инвестирования в развитие научно-технической сети, а также разработки политики, поощряющей отечественные и зарубежные организации, отдельных лиц и предприятия к участию в инвестировании в развитие высоких технологий во Вьетнаме.

Комментируя поправки и дополнения к пунктам 3 и 5 статьи 3, депутат Национальной ассамблеи Данг Бич Нгок (Фу Тхо) предложил включить в пункт 3 фразу «приоритетное распределение ресурсов» вместо просто «выделение ресурсов» для реализации трансфера технологий, передовых технологий и новых технологий. В частности, в отдалённых районах трансфер технологий крайне необходим, поскольку он требует огромных ресурсов. В нынешних условиях, если ограничиться только выделением ресурсов, реализовать его будет сложно. Кроме того, центральному правительству и провинциям необходимо разработать особую политику приоритетов, чтобы трансфер технологий мог достичь своих целей, способствуя ресурсной поддержке отдалённых районов и развитию сектора трансфера технологий.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Данг Бич Нгок (Фу Тхо). Фото: Сюань Куй

Кроме того, в пункте 5 говорится о «содействии передаче передовых технологий, высоких технологий, новых технологий, экологически чистых технологий из-за рубежа во Вьетнам», однако это содержание уже содержится в пункте 3. Поэтому делегат предложил редакционному комитету пересмотреть пункт 5, чтобы он не дублировал по содержанию пункт 3, но по-прежнему отражал стремление к передаче технологий между зарубежными странами и Вьетнамом для содействия распространению передовых технологий, высоких технологий, особенно среди предприятий с иностранными инвестициями.

Источник: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-mo-hinh-do-thi-cong-nghe-cao-10394696.html