Вьетнамское информационное агентство с почтением представляет комментарии по проектам документов XIV съезда Национальной партии, представленные доцентом, доктором Фам Тхи Хонг Дьеп, заместителем заведующего кафедрой политической экономии Экономического университета Вьетнамского национального университета в Ханое.
За последнее десятилетие Вьетнам добился выдающихся результатов в росте и сокращении бедности.
В проекте политического доклада, представленного 14-му Национальному съезду Коммунистической партии Вьетнама, чётко указано: «Политические институты играют ключевую роль, экономические институты играют центральную роль, другие институты очень важны». Эта политика демонстрирует наследие и развитие инновационного мышления, одновременно подтверждая, что институты развития являются центральной опорой стратегии развития страны на период 2026–2035 годов, особенно подчёркивая ведущую роль экономических институтов в производительности, инновациях и национальной конкурентоспособности.
Однако процесс развития по-прежнему сдерживается множеством «институциональных узких мест», таких как дублирование правовых систем, неравные условия ведения бизнеса, ограниченные возможности реализации политики и нечеткие механизмы децентрализации и подотчётности. Эти ограничения ослабляют мотивацию частного сектора, подавляют инновации и влияют на конкурентоспособность экономики .
В условиях цифровой трансформации, «зелёной» экономики, экономики знаний и глубокой интеграции потребность в институциональном совершенствовании становится как никогда актуальной. Современный институт развития — это не только полноценная правовая база, но и перестройка взаимоотношений государства, рынка и общества, создающая благоприятную среду для устойчивого роста.
Изменения в партийном мышлении
В течение восьми съездов, прошедших после знаменательного события комплексной реновации в 1986 году (с VI по XIII съезд), партийное понимание экономических институтов непрерывно развивалось: от административного механизма управления до полностью социалистически ориентированного рыночного экономического института.
Если VI съезд проложил путь новаторскому мышлению, то IX съезд заложил теоретическую основу социалистически ориентированного рыночного экономического института, а X–XI съезды продолжили рассматривать вопросы совершенствования институциональной структуры.
К XII–XIII съездам институциональное мышление достигло уровня модернизации, интеграции и развития. Это был последовательный процесс, отражающий видение партии в области построения динамичного, прозрачного и эффективного экономического института, создающего основу для устойчивого роста и повышения национальной конкурентоспособности в новую эпоху.
Политика «продолжения всестороннего и синхронного создания и совершенствования институтов для быстрого и устойчивого развития страны, где политические институты играют ключевую роль, экономические институты находятся в центре внимания, а другие институты весьма важны», изложенная в проекте Политического доклада, представленного на 14-м Национальном съезде Коммунистической партии Вьетнама, демонстрирует стратегическое видение Коммунистической партии Вьетнама в переходный период к новой эре развития — эре цифровой экономики, зеленой экономики и глубокой международной интеграции.
Прежде всего, это наследование и развитие институционально-инновационного мышления, сформированного в ходе многих Конгрессов. Если предыдущие Конгрессы были сосредоточены на совершенствовании социалистически ориентированных рыночных экономических институтов, то данный Проект политического доклада расширяет это видение, рассматривая институты развития как комплексную, взаимосвязанную систему политико-экономических и социальных институтов, обеспечивающую гармоничное функционирование всей социально-экономической системы.
Во-вторых, эта политика подтверждает решающую роль институтов в обеспечении быстрого и устойчивого развития. Отечественная и зарубежная практика показывает, что страны с прозрачными и динамичными институтами, способными стимулировать инновации и защищать законные права хозяйствующих субъектов, обладают более высокой производительностью и конкурентоспособностью.
Определение политических институтов как ключевых свидетельствует о необходимости укрепления лидерского потенциала и обеспечения политической стабильности — основы развития; в то же время акцент на экономических институтах подтверждает, что экономика является опорой, создающей материальные ресурсы для развития.
В-третьих, эта политика имеет глубокое практическое значение в контексте вступления Вьетнама в новый этап развития, характеризующийся многочисленными проблемами: замедлением роста, слабым уровнем инноваций, низкой конкурентоспособностью, резким изменением климата и цифровой трансформацией. Синхронный, прозрачный и эффективный институт развития станет необходимым условием для высвобождения ресурсов, особенно частного сектора, содействия устойчивому развитию и повышения национального статуса.
В-четвёртых, эта политика отражает концепцию «развития на основе институтов», рассматривающую институты не только как инструмент управления, но и как движущую силу развития, обеспечивая неразрывную связь экономического роста с социальным прогрессом и защитой окружающей среды. Это новое направление в мышлении партии, соответствующее современным тенденциям управления и цели превращения Вьетнама в развитую страну с высоким уровнем дохода к 2045 году.
Основные экономические институциональные узкие места
Во-первых, правовая база и экономическая политика по-прежнему дублируют друг друга. В настоящее время вьетнамская правовая система насчитывает более 300 законов и кодексов, и многие важные правовые документы уже приняты. Однако одним из главных препятствий на пути совершенствования социалистически ориентированных рыночных экономических институтов во Вьетнаме является дублирование. Например, в сфере земельных инвестиций и торгов степень дублирования очень высока.
Таким образом, для более эффективного функционирования социалистически ориентированного рыночного экономического института крайне необходим пересмотр и корректировка Закона о земле и Закона о торгах с целью устранения дублирования положений Закона о земле и Закона о торгах, особенно в статьях, касающихся «инвесторов», «совместных предприятий», «хозяйственных организаций» и «проектов по землепользованию».
Во-вторых, в социалистической рыночной экономике существуют институциональные ограничения в сфере прав собственности. В контексте построения социалистической рыночной экономики права собственности, включая материальные активы (такие как земля, фабрики, оборудование) и нематериальные активы (такие как авторские права, права промышленной собственности, патенты, товарные знаки), играют ключевую роль в обеспечении эффективного распределения ресурсов и стимулировании инноваций.
Институты прав собственности во Вьетнаме – как материальные, так и нематериальные – находятся на стыке теории и практики. В отношении материальных активов ограничения прав собственности и административные процедуры остаются узкими местами; в отношении нематериальных активов, несмотря на улучшение правовой базы, связь с рынками капитала, коммерциализацией и системами поддержки бизнеса остаётся неполной.
Совершенствование института собственности является одновременно условием стимулирования более интенсивного развития частного сектора и важным фактором повышения национальной конкурентоспособности и содействия инновациям.
В-третьих, институциональная база для доступа к таким ресурсам, как капитал, земля и технологии, по-прежнему ограничена. Большинство частных предприятий сталкиваются с трудностями при получении кредита из-за отсутствия залога, сложной документации и более высоких процентных ставок, чем государственные предприятия или предприятия с иностранными инвестициями.
Что касается доступа к земле, исследование VCCI, проведенное в 2024 году, показало, что почти 74% предприятий были вынуждены отложить или отменить свои бизнес-планы из-за сложных процедур, связанных с земельным управлением. Кроме того, механизм поддержки передачи и внедрения новых технологий неэффективен, что затрудняет частному сектору внедрение инноваций и повышение производительности. В результате частным предприятиям сложно аккумулировать достаточно ресурсов для инвестиций в инновации и активного участия в глобальной цепочке создания стоимости, что замедляет процесс повышения конкурентоспособности и снижает роль частного сектора в обеспечении национального экономического роста.
Влияние на инновации и национальную конкурентоспособность
В настоящее время частный сектор является важной опорой вьетнамской экономики, обеспечивая около 50% ВВП и создавая рабочие места почти для 85% рабочей силы (источник: VCCI, 2024). Однако, когда у институтов нет стимулов к развитию – из-за сложных административных процедур и ограниченного доступа к ресурсам – частные предприятия не могут играть ожидаемую роль в сфере инноваций. 35% предприятий заявили, что им по-прежнему приходится «нести дополнительные неофициальные расходы» для завершения инвестиционных процедур (VCCI, 2024). Поэтому многие предприятия ограничиваются лишь этапом переработки, не инвестируют в технологии и не обладают достаточным потенциалом для руководства более высокими цепочками создания стоимости.
Что касается качества институтов, то, по оценке ПРООН, до 60% частных предприятий заявили о «дискриминации» в доступе к ресурсам по сравнению с государственными (VCCI, 2024). Эти ограничения препятствуют созданию средних и крупных предприятий достаточного масштаба, чтобы лидировать в сфере инноваций и активно участвовать в глобальной цепочке создания стоимости, что не способствует ожидаемому повышению национальной конкурентоспособности.
Фактически, производительность труда в частном секторе Вьетнама по-прежнему составляет лишь около 36% от государственного сектора и 22% от сектора прямых иностранных инвестиций (VCCI, 2024). Несмотря на значительный вклад частного сектора, большинство из них по-прежнему представляют собой малые предприятия, недостаточно сильные для инвестиций в НИОКР и высокие технологии. Если не устранить институциональные узкие места, Вьетнаму будет сложно выбраться из «ловушки среднего дохода» и добиться высокой конкурентоспособности на международной арене.
В контексте цифровой трансформации, «зелёной» экономики, экономики знаний и глубокой международной интеграции Вьетнаму необходимо сформировать новую институциональную модель развития, более креативную, современную и гибкую, отвечающую требованиям быстрого, устойчивого развития и глобальной интеграции. Эта институциональная модель должна обеспечить центральную роль рынка, наряду с ориентацией и лидерством государства в обеспечении развития, создании благоприятной среды для инноваций и повышении национальной конкурентоспособности.
Прежде всего, необходимо развивать институты, ориентированные на создание и маркетизацию; при этом государство не будет глубоко вмешиваться в экономическую деятельность, а сосредоточится на разработке политики, совершенствовании правил игры и обеспечении добросовестной конкуренции. Рынку необходимо отвести ведущую роль в распределении ресурсов, особенно капитала, земли, энергии и данных – факторов, определяющих производительность в цифровую эпоху.
Кроме того, новая институциональная модель должна быть цифровой и экологичной. Цифровые институты требуют, чтобы все виды государственного управления и государственные услуги были оцифрованы, прозрачны и интегрированы в данные, что позволит минимизировать транзакционные издержки для людей и бизнеса.
Наряду с этим зеленые институты являются опорой для Вьетнама в переходе к модели устойчивого роста с целью достижения нулевых выбросов к 2050 году. Необходимо сформировать зеленый финансовый механизм, рынок углерода и льготную политику для проектов в области возобновляемых источников энергии и инноваций в области чистых технологий.
Наконец, Вьетнаму необходимо создать эффективный и децентрализованный институт, основанный на знаниях, в котором знания, наука и инновации станут ключевыми движущими силами. Правовые механизмы должны стимулировать инвестиции бизнеса в исследования и разработки (НИОКР), защищать интеллектуальную собственность, развивать цифровые человеческие ресурсы и тесно связывать бизнес, университеты и исследовательские институты.
В то же время необходимо усилить децентрализацию и подотчетность местных органов власти, помогая экономическим институтам стать более динамичными и быстрее адаптироваться к глобальным колебаниям и международным интеграционным стандартам.
Короче говоря, институциональная модель, к которой Вьетнам должен стремиться в новый период, – это децентрализованная, креативно-цифровая, «зелёная» и «знающая» структура, в которой государство играет роль ориентира и созидания, рынок – центр, предприятия – субъект инноваций, а люди – центр развития. Это основа для прорыва Вьетнама, чтобы он мог идти в ногу со временем и уверенно вступить в эпоху «зелёного», цифрового и «знающего» развития.
Источник: https://www.vietnamplus.vn/dot-pha-the-che-de-vuot-qua-diem-nghen-va-nang-cao-nang-luc-canh-tranh-quoc-gia-post1075549.vnp
![[Фото] Дананг: сотни людей объединили усилия, чтобы очистить важный туристический маршрут после шторма № 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Комментарий (0)