Комментарии к проектам документов XIV съезда партии: Устав партии нуждается в коренной переработке как в организационном, так и в операционном плане.

На XIV съезде партии будет проведена всесторонняя оценка итогового доклада о 15-летнем ходе реализации Устава партии (опубликованного в 2011 году) с точки зрения результатов реализации каждой главы и статьи. При этом будут серьёзно оценены имеющиеся ограничения и недостатки, и на этой основе будут предложены направления для дальнейшего изучения и представления партийным комитетам и членам партии всех уровней для усвоения и редактирования к XV съезду.

Поправки к Уставу партии должны быть изучены и реализованы на фундаментальном уровне, включая аспекты организации и механизма работы, а также «открытого механизма»; руководящие документы по реализации должны строго соответствовать основному содержанию, изложенному в Уставе, избегая произвола в реализации.

Были отмечены ограничения в реализации Устава партии.

Ограничения, трудности и несоответствия в организационных принципах (стр. 10 отчета) : конкретизация принципа демократического централизма все еще разрозненна и несистематична во многих документах, поэтому понимание принципа демократического централизма не является унифицированным и неполным. Некоторые партийные комитеты и организации не строго придерживались принципа демократического централизма, ограничивали дебаты и обсуждения в партийной деятельности, а в некоторых местах даже имели место серьезные нарушения...; разработка рабочих регламентов в некоторых партийных комитетах и ​​организациях не была сосредоточена на содержании и принципах и не конкретизировала задачи и полномочия на местах, в агентствах и подразделениях; в некоторых местах они публикуются медленно, и качество регламентов не гарантируется; в некоторых местах рабочие регламенты не были серьезно реализованы.

Ограничения, трудности и недостатки в работе руководящих органов партии на местах (стр. 12 отчета): реализация задач и полномочий Постоянного комитета партии, особенно рабочие отношения между секретарем парткома и председателем Народного комитета, в некоторых местах по-прежнему остаются запутанными.

Делегаты высказывают свои мнения на конференции, организованной Ассоциацией пожилых людей Вьетнама , для сбора комментариев к проектам документов, которые будут представлены на 14-м Национальном съезде партии. Фото: Тунг Дуонг

Причины также были ясно указаны (стр. 24 доклада): некоторые партийные комитеты, партийные организации и члены партии не в полной мере понимают значение и значение Устава партии; некоторые члены партийных комитетов и члены партии не строго соблюдали Устав партии, нарушали принцип демократического централизма, принципы партийной организации и деятельности, нарушали правила внутреннего трудового распорядка... Содержание некоторых положений партийного Устава, положений и инструкций по-прежнему недостаточно, они не охватывают всех вопросов и не являются синхронными, а конкретизация некоторых положений несвоевременна.

Вышеуказанные недостатки и ограничения показывают, что суть проблемы заключается в:... нестрогом соблюдении принципа демократического централизма; ограничении дебатов и дискуссий в партийной деятельности, а в некоторых случаях и в серьёзных нарушениях; медленном принятии и низком качестве нормативных актов; несерьёзном применении рабочих регламентов; рабочих отношениях между секретарём партии и председателем Народного комитета.

Правильное понимание роли и методов руководства партии

Для преодоления указанных недостатков и ограничений, по моему мнению, необходимо коренным образом и в полном объёме изменить Устав партии; Устав партии должен стать внутренним юридическим документом, обязательным для членов партии в дисциплинарном и идеологическом плане. Предлагаю обсудить и предложить следующее:

Изучая действующий Устав партии (выпущен в 2011 году), состоящий из 12 глав и 48 статей, основное содержание посвящено партийной организации и членам партии, в то время как деятельность партии, организаций и партийных комитетов всех уровней конкретно не регламентируется, а регулируется рабочими регламентами каждого партийного комитета и каждого партийного комитета. Это, по сути, приводит к произволу в некоторых партийных комитетах всех уровней и в некоторых местностях. Ситуация, когда партийные комитеты / постоянные комитеты / постоянные комитеты покрывают, подменяют правительство или упускают руководящую роль партии в некоторых областях, по-прежнему распространена. Как отметил Генеральный секретарь То Лам: организационная модель партии и политическая система все еще имеют недостатки, из-за чего трудно различить границу между руководством и управлением, что легко приводит к сокрытию, замене или ослаблению руководящей роли партии ( в специальной теме о Новой Эре Генерального секретаря То Лама ) .

Основная причина – неправильное понимание роли партии и методов руководства: партия руководит государством, Отечественным фронтом и общественно-политическими организациями посредством политической платформы, стратегии, политики и руководящих принципов; посредством идеологической работы, организации, кадров, а также контроля и надзора за исполнением (п. 1 ст. 41 гл. IX Устава партии) .

Всеобъемлющее руководство партией не означает, что партия выполняет всю работу других организаций. Где-то партийная организация решает всё, что превращает управление в формальность; это также является причиной отсутствия ясности и прозрачности в рабочих отношениях между секретарём партии и председателем Народного комитета , что даже приводит к конфликтам в работе. Это происходит потому, что Устав партии не определяет конкретно механизм деятельности партийной организации, партийного комитета, Постоянного комитета и Постоянного комитета партийного комитета.

С другой стороны, Устав партии гласит: Партийные организации и члены партии... обязаны неукоснительно выполнять постановления и директивы партии; партийные организации руководят конкретизацией в правовых документах государственной и партийной политики массовых организаций.

Разве здесь не хватает механизма демократического централизма? Допустим, когда постановления партии и партийные комитеты институционализируются в виде юридических документов, могут ли государственные органы и общественные организации вносить (опровергать) на рассмотрение предложения, отличающиеся от постановлений партийного комитета? Если все партийные организации и члены партии обязаны неукоснительно исполнять постановления партии, нарушения Устава не будет, но при наличии различных мнений возникнет ситуация неисполнения постановлений. Это также реальность и трудности реализации Устава партии.

Генеральный секретарь То Лам потребовал: « ... Обеспечить, чтобы задачи партийного руководства не дублировали задачи управления; различать и четко определять конкретные задачи руководителей всех уровней в различных типах партийных организаций, избегать ситуаций оправданий, дублирования или формальности...» (первая ориентация, по теме «Новая эра»).

C позволяет проводить пилотирование, оценку и извлечение уроков

Внесение поправок в Устав партии в целях разделения его структуры на две части: одна часть, включающая «внутренние» положения внутри партии, представляет собой положения о партийных организациях и членах партии. В другой части конкретно и подробно излагаются принципы механизма работы, с тем чтобы партийные комитеты всех уровней должны соблюдать и следовать роли и методам руководства партии; решения партийных комитетов (постоянных комитетов, исполнительных комитетов) ограничиваются основными направлениями политики и направлениями, а конкретные вопросы – «работой», за определение и выполнение которой отвечают государственные органы и организации политической системы в соответствии с решениями партийных комитетов и правовыми актами.

В современных условиях реорганизация партийных организаций в ведомственные блоки на каждом уровне также является благоприятным условием для управления, институционализации политики и ориентации партийных комитетов, обеспечения руководства партии через роль партийных комитетов в ведомственных блоках на том же административном уровне.

Наряду с этим необходим «открытый механизм» , предусмотренный в Уставе партии, чтобы при обсуждении и конкретизации правительством политики парткома и наличии мнений, отличающихся от решения парткома, они были отражены, а партком получил, рассмотрел и внес соответствующие изменения (этот механизм не реализован, поскольку в Уставе нет соответствующих положений). Только тогда можно будет по-настоящему обеспечить централизацию и демократию в обоих направлениях.

Продолжая исследования с целью внесения поправок в Устав партии на XV съезде, Политбюро может изучить и разрешить пилотирование, оценку и обобщение опыта по некоторым новым вопросам, чтобы поправки к Уставу имели научную и практическую основу.

Source: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-dieu-le-dang-can-duoc-sua-doi-can-co-ca-ve-to-chuc-va-co-che-hoat-dong-10394765.html