Четко определить функции провинциального планирования и генерального строительного планирования.
Что касается проекта Закона о планировании (с поправками), заместитель председателя Национального собрания Ву Хонг Тхань отметил, что текущие проблемы в системе планирования связаны не только с Законом о планировании, но и с другими постановлениями и законами, связанными с планированием. Например, оценка соответствия инвестиционного проекта планированию в настоящее время представляет собой сложную задачу для реализующего органа, поскольку наша система планирования многочисленна и сложна, особенно из-за её разрозненности, несинхронизированности, противоречивости и дублирования.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи также отметил, что, хотя Закон о планировании 2017 года был весьма активным и прогрессивным в направлении сокращения и значительного уменьшения количества планов — с более чем 19 000 видов планов до примерно 110–111 видов планов на всех уровнях, — метод чтения и реализации планов по-прежнему не гарантирован.
Для устранения узких мест и содействия завершению системы планирования на период 2021–2030 годов Постоянная комиссия Национальной ассамблеи приняла Постановление № 751/2019/UBTVQH14 о разъяснении ряда статей Закона о планировании; одновременно с этим разрешается выносить постановления до принятия Закона, а впоследствии, если Закон будет принят и постановление перестанет соответствовать Закону, Постановление будет скорректировано в соответствии с Законом.
Национальная ассамблея также приняла Резолюцию 61/2022/QH15 о дальнейшем повышении эффективности и результативности реализации политики и законов в области планирования и решений по устранению трудностей и препятствий, ускорению процесса планирования и повышению качества планирования на период 2021–2030 годов.
В настоящее время требуется синхронное внесение поправок в Закон о планировании, Закон о городском и сельском планировании, а также в другие нормативные акты, касающиеся земли, планирования и планов землепользования, что и осуществляется на десятой сессии.
Что касается интеграции планирования, заместитель председателя Национальной ассамблеи отметил, что в действительности текущий процесс интеграции планирования осуществляется с использованием метода механического накопления, а не научного и органического метода интеграции, что приводит к многочисленным трудностям и дублированиям в ходе реализации.
В связи с этим, экспертное агентство предложило, чтобы в проекте Закона о планировании (с поправками) был чётко прописан метод интеграции планирования для достижения необходимой революции. По результатам обследований некоторых других населённых пунктов и стран, одним из возможных методов является наложение карт (наложений) отраслевых и полевых планов на одно и то же пространство. Совет будет опираться на региональные направления развития, такие как приоритет охраны окружающей среды или промышленного развития, для разрешения конфликтов и дублирования на пересечениях.
Что касается единства и синхронизации, заместитель председателя Национальной ассамблеи отметил, что одним из требований является установление планового периода для обеспечения единства и синхронизации правовой системы, однако в ходе анализа было выявлено, что полномочия также различаются. Например, при обсуждении планирования в городах с центральным управлением необходимо разработать два плана: один – провинциальный план, соответствующий Закону о планировании, и другой – общий план застройки, соответствующий Закону о городском и сельском планировании.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи заявил, что Национальная ассамблея и Постоянный комитет Национальной ассамблеи были очень осторожны, запрашивая мнения городов с центральным управлением. Города по-прежнему хотели иметь два плана, но в отчёте по обзору Экономического и финансового комитета говорится, что эти два плана были практически на 80% схожи. Так была ли необходимость в двух планах? Таким образом, по мнению ассамблеи, для городов с центральным управлением достаточно одного плана, а в случаях, когда требуются два плана, необходимо чётко определить функции каждого типа плана. Провинциальный план должен играть роль общего и всеобъемлющего ориентира, в то время как генеральный план строительства будет определять ориентиры провинциального плана.
Что касается полномочий по утверждению двух вышеупомянутых видов планирования, заместитель председателя Национального собрания счёл, что эти полномочия недостаточны. Провинциальное планирование более крупного масштаба и уровня поручено утверждению Провинциального народного комитета, но общее планирование строительства, считающееся «более низким уровнем», утверждается премьер-министром. В связи с этим Комитет по экономике и финансам предложил Национальному собранию разрешить только один вид планирования, а в случае сохранения двух видов планирования необходимо осуществить единую децентрализацию и делегирование полномочий.
Что касается проблем планирования и землепользования, заместитель председателя Национальной ассамблеи задал вопрос: следует ли включить индекс планирования землепользования в систему провинциального планирования или городского и сельского планирования? В случае включения этот индекс планирования землепользования будет «локализован» только для очень важных объектов. В настоящее время, согласно политике партии и государства, необходимо сосредоточиться на строгом управлении рядом важных типов земель, включая: рисовые поля для обеспечения продовольственной безопасности; три типа лесов: естественные леса, защитные леса и эксплуатационные леса для защиты окружающей среды; земли национальной обороны и безопасности. Остальные типы земель будут децентрализованы и переданы местным органам власти для управления в соответствии с установленным индексом.
Внимательно следите за проектом политического отчета 14-го Национального съезда партии.
Что касается корректировки Национального генерального плана на период 2021–2030 годов, заместитель председателя Национальной ассамблеи подчеркнул, что это необходимо в связи с реорганизацией административно-территориальных единиц и расширением пространства для развития. Цель корректировки Национального генерального плана — эффективно использовать расширенное пространство после реорганизации, обеспечивая при этом эффективность за счет региональных и внутрирегиональных связей, избегая конфликтов и дублирования. Эта корректировка направлена на достижение двузначного экономического роста в следующем квартале.
Депутат Национальной ассамблеи Ву Дай Тханг (Куанг Нинь) также согласился с необходимостью корректировки Национального генерального плана на период 2021–2030 годов после реорганизации провинциальных административных единиц и отметил, что существуют моменты, которые необходимо очень четко рассмотреть и проанализировать в отношении общих целей роста.
Делегат Ву Дай Тханг предположил, что Национальный генеральный план на период 2021–2030 годов должен тесно следовать проекту политического доклада 14-го съезда Национальной партии: от темпов роста, сценария развития до движущих сил для содействия развитию страны до 2030 года, чтобы гарантировать, что Национальный генеральный план станет шагом к конкретизации содержания резолюции 14-го съезда Национальной партии.
Делегат Ву Дай Тханг также предложил тщательно продумать вопрос о включении динамичной зоны в Генеральный план развития страны на период 2021–2030 годов. «Если экономическое зонирование призвано обеспечить соответствие предыдущим постановлениям Политбюро, следует сохранить лишь концепцию экономической зоны, а динамичную зону оставить ведомствам и местным органам власти, чтобы они могли взять на себя инициативу по управлению и налаживанию связей между экономическими центрами, если это будет сочтено необходимым», — предложил делегат.
Источник: https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-mau-thuan-chong-cheo-trong-he-thong-quy-hoach-10394835.html
![[Фото] Дананг: сотни людей объединили усилия, чтобы очистить важный туристический маршрут после шторма № 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Комментарий (0)