Внесение изменений в Закон о высшем образовании: создание передовой системы управления

GD&TĐ - Повышение эффективности и результативности государственного управления высшим образованием; создание передовой системы управления университетами, повышение качества и эффективности обучения.

Это одна из шести важных политических групп при внесении поправок в Закон о высшем образовании .

От «управления – контроля» к «созданию – надзору»

Комментируя политику, предложенную в проекте Закона о высшем образовании (с изменениями), г-жа Нго Тхи Фыонг Лан, ректор Университета социальных и гуманитарных наук Национального университета города Хошимин, отметила: Что касается целей, политика четко определила направление смещения роли государства с «управления - контроля» на «создание - надзор», повышение автономии высших учебных заведений наряду с подотчетностью и независимыми проверками.

Вместе, внимательно следуя основным направлениям партийных документов, подчеркивая роль университетов в подготовке высококвалифицированных кадров, развитии науки, технологий и инноваций, с обновленным видением и целями, приближаясь к международной практике (многостороннее управление университетами, расширение роли совета университета, мониторинг на основе результатов и раскрытие данных).

Содержание политики определило правовую роль всех типов высших учебных заведений; расширенную всестороннюю автономию: от академических вопросов, организационной структуры, финансов, связей с обучением... особенно в организации программ обучения, за исключением отдельных областей (медицина, безопасность, право).

В то же время необходимо обновить модель управления: сократить двухуровневую модель (за исключением национальных и региональных университетов); четко определить обязанности директора и председателя школьного совета, сократить административные процедуры и перейти от предварительной инспекции к последующей инспекции.

Интеграция процесса управления открытием отрасли, инспекцией и регистрацией учебных мероприятий, что способствует значительному сокращению скорости административных процедур. Эффективность государственного управления повышается за счет цифрового управления, национальных систем данных, электронной аутентификации и проверки качества продукции.

Высокореализуемые решения по реализации политики, в частности: использование цифровой трансформации в качестве рычага для инноваций в управлении; увязка автономии с независимыми инструментами оценки качества и прозрачностью данных об образовании; четкое определение случаев отстранения и распределение ответственности за слабые учебные подразделения.

Из практики г-жа Нго Тхи Фыонг Лан указала на некоторые ограничения, такие как отсутствие рамок для классификации уровня автономии, а также на то, что одновременное предоставление полномочий может привести к неравенству между школами. Отсюда предлагается предусмотреть дорожную карту для стратификации автономии на основе оценки качества и внутреннего потенциала. Кроме того, не определены мероприятия по мониторингу и подотчетности; должен быть четкий механизм для пост-аудита и ответственности в случае нарушений. Поэтому необходимо добавить положения о раскрытии информации, периодической проверке и оценке результатов вывода.

Г-жа Нго Тхи Фыонг Лан также указала на текущую ситуацию отсутствия механизма координации на всех уровнях управления (текущая модель имеет школы, подчиненные Министерству, провинциям, различным силам...); нет единого регулирования системы данных всей отрасли, что приводит к риску распыления, затрудняя эффективное управление качеством образования. Отсюда предлагается создать механизм координации между Министерством - населенными пунктами - подразделениями управления; интегрировать всю отрасль в базу данных университетского образования, публиковать результаты ежегодной проверки и финансирования.

Фотоиллюстрация ИНТ.

Создание цифровой, открытой, гибкой и взаимосвязанной системы высшего образования

Выражая согласие с целью политики по повышению эффективности государственного управления и созданию передовой системы управления университетами, г-н Буй Хоай Сон - постоянный член Комитета Национальной ассамблеи по культуре и обществу, прокомментировал: Проект прояснил необходимость создания прозрачной правовой базы и укрепления руководящей роли партии в государственных высших учебных заведениях. Предлагаемый план по повышению автономии и расширению сферы применения многостороннего управления является целесообразным для устранения текущих недостатков.

Однако г-н Буй Хоай Сон предложил добавить более конкретные положения о разделении обязанностей между центральными и местными органами управления в управлении университетами, а также механизм обеспечения контроля качества и финансового контроля высших учебных заведений.

В то же время он предложил уточнить процесс преобразования действующей модели управления в новую модель (например, дорожную карту передачи полномочий, создание школьного совета); следует предусмотреть критерии оценки эффективности управления (равная конкуренция, качество обучения, привлечение инвестиций) для контроля за реализацией политики. В то же время необходимо рассмотреть механизм международного сотрудничества и трансфера технологий в управлении университетами, чтобы предвосхитить тенденцию глобализации обучения.

Также в целом соглашаясь с проектом политики, доктор Фам До Нят Тиен, однако, выразил обеспокоенность тем, что вопрос повышения эффективности государственного управления для всей системы неясен. В частности: В этом содержании излагается цель «создания передовой системы управления университетом», но в настоящее время нет никаких положений, разъясняющих структуру и функционирование этой системы.

«Согласно текущей общей ориентации в мире и во Вьетнаме, нам необходимо создать цифровую, открытую, гибкую, взаимосвязанную систему университетского образования с возможностью обучения на протяжении всей жизни, включающую уровни колледжа, университета, магистратуры и докторантуры.

Я думаю, что для надлежащего соответствия содержанию этой политики необходимы нормативные акты с вышеуказанным содержанием; в которых необходимо прояснить понятия «открытый», «гибкий», «взаимосвязанный». Невозможно избежать нормативных актов на уровне колледжа в системе университетского образования, чтобы обеспечить последовательный подход и соответствие международной практике в концепции университетского образования», - высказал свое мнение доктор Фам До Нят Тиен.

В рамках политики повышения эффективности государственного управления и создания передовой системы управления университетами проект Закона о высшем образовании (с изменениями) предлагает 5 положений: эффективное управление деятельностью в сфере высшего образования, объединяющее и охватывающее все заинтересованные стороны; укрепление автономии, повышение управленческого потенциала высших учебных заведений и эффективности государственного управления; инновационные методы государственного управления и оптимизация деятельности системы высшего образования; унификация управления местами обучения, создание благоприятных условий для высших учебных заведений; создание справедливой, равноправной, качественной и эффективной системы высшего образования; лучшее удовлетворение потребностей учащихся.

Источник: https://giaoducthoidai.vn/sua-doi-luat-giao-duc-dai-hoc-kien-tao-he-thong-quan-tri-tien-tien-post737148.html