Внесение поправок в Закон об электроэнергетике для стимулирования привлечения инвестиций

Днем 11 июля, продолжая работу 8-й сессии, под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хая, Национальная ассамблея обсудила в зале проект Закона об электроэнергетике (с поправками).

Заседание возглавил заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай.

Более 5 лет на удвоение мощности

Разъясняя и проясняя некоторые вопросы, вызывающие беспокойство у делегатов, министр промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьен поблагодарил депутатов Национального собрания за их откровенные, ответственные и восторженные комментарии к проекту Закона об электроэнергетике (с изменениями). После обсуждения в группах 26 октября в адрес проектного ведомства поступило 104 замечания. При единодушном согласии и поддержке ведомства, ответственного за рассмотрение, Министерство промышленности и торговли представило депутатам Национального собрания отчёт о принятии и разъяснении законопроекта, а также новый законопроект, состоящий из 10 глав и 93 статей, что на 37 статей меньше первоначального проекта.

Сегодня в зале 25 делегатов высказали свои мнения, и 118 различных мнений приняли участие в обсуждении законопроекта. Министр Нгуен Хонг Дьен, прежде всего, подчеркнул, что Закон об электроэнергетике был принят 20 лет назад и с тех пор четыре раза в него вносились поправки. Однако все четыре раза вносились изменения и дополнения в ряд статей, что позволило решить лишь ряд практических вопросов. В настоящее время необходимо комплексное рассмотрение и внесение поправок, поскольку Вьетнам интегрировался в мировое сообщество, и поэтому он должен нести ответственность за легализацию своих законов, чтобы они соответствовали международным договорам и законам в энергетическом секторе в целом, особенно в сфере электроснабжения Вьетнама и всего мира.

Министр Нгуен Хонг Дьен выступает перед Национальным собранием

Министр Нгуен Хонг Дьен подчеркнул, что, в соответствии с текущей общей тенденцией и обязательством Вьетнама достичь углеродной нейтральности к 2050 году, необходимо активно развивать возобновляемую энергетику и новые источники энергии. Между тем, возобновляемая энергетика не имеет конкретных положений в действующем законодательстве, что «очень сложно». То же самое касается и новых источников энергии, включая водород, «зелёный» аммиак и даже атомную энергетику. «Доказательством служит то, что мы объявили о VIII энергетическом плане почти полтора года назад, но до сих пор все делегаты здесь – руководители, непосредственно курирующие деятельность государственных органов на местах, и мы видим, что ни один новый инвестор не предложил проектов просто потому, что нет конкретных, чётких положений о механизмах и политике», – подчеркнул министр Нгуен Хонг Дьен.

По словам министра Нгуен Хонг Дьена, всего за 5,5 лет мы должны удвоить общую мощность источников энергии, доведя её до 150 524 МВт. По расчётам экспертов, для достижения этой цели ежегодно с настоящего момента и до 2030 года нам потребуется около 14–16 млрд долларов США, что эквивалентно примерно 320–350 млрд донгов. Если мы своевременно не внесем изменения, дополнения и не разработаем соответствующие и реализуемые механизмы и политику, мы не сможем привлечь инвесторов и удовлетворить энергетические потребности страны.

Что касается последовательности, единства и осуществимости положений в законопроекте, министр Нгуен Хонг Дьен сказал, что, принимая во внимание мнения депутатов Национальной ассамблеи, в последнем проекте законопроекта агентство-разработчик исследовало и разработало законопроект в направлении включения только положений, находящихся в ведении Национальной ассамблеи; подробное содержание будет поручено правительству, чтобы обеспечить осуществимость и гибкость в реализации законопроекта. Национальное собрание будет периодически осуществлять надзор, обзор и принимать решения. После учета мнений теперь осталось только 10/93 статей по сравнению со старым проектом закона, что на 23 статьи больше, в основном новое содержание, по сравнению с первоначальным проектом Закона об электроэнергетике (с поправками), что на 37 статей меньше.

По словам министра Нгуен Хонг Дьена, в законопроекте, представленном Национальному собранию, Министерство промышленности и торговли включило отчёт № 242 об анализе нормативных актов и отчёт № 243 об оценке воздействия на политику. Соответственно, положения законопроекта были тщательно сопоставлены с соответствующими специализированными законами, что обеспечило согласованность и единообразие правовой системы, исключая дублирование или дублирование положений. Кроме того, законопроект был проанализирован и сопоставлен с международными договорами для выявления недостатков и обеспечения совместимости. Министерство продолжит взаимодействие с ведомством, ответственным за анализ и исследование, для учёта и дополнения подробного содержания, озвученного сегодня делегатами.

Делегаты, присутствовавшие на встрече

Что касается 6 конкретных политических групп в законопроекте, министр Нгуен Хонг Дьен подтвердил, что он более четко определил полномочия по принятию решений и конкретные механизмы и политику для содействия развитию возобновляемой энергии, новой энергии и некоторых базовых источников энергии, таких как газовая энергетика, атомная энергетика, включая зеленую водородную энергетику. Делегаты заявили, что потенциал возобновляемой энергии очень велик, но без механизмов и политики мы не сможем открыть максимально возможные мощности для местных сообществ. Потребности местных сообществ очень велики, восьмой энергетический план не может быть открыт, потому что наш закон все еще является ограничительным. Теперь, если мы разрешим гибкую модернизацию базовых источников энергии и разрешим сильное развитие систем хранения, мы сможем использовать потенциал возобновляемой энергии в местных сообществах, особенно солнечной энергии и наземной ветроэнергетики.

Развитие конкурентного рынка электроэнергии

Что касается нового содержания, предусмотренного в Законе об электроэнергетике, которым интересуются многие делегаты, например, морской ветроэнергетики, министр Нгуен Хонг Дьен сказал, что в настоящее время технология производства строительно-монтажного оборудования успешно развернута и коммерциализирована во многих странах мира. Таким образом, сложность и риски технологии были проверены и доказаны на практике. Постановления 55 и 36 Политбюро также излагают задачу и решение по институционализации содержания для развития морской ветроэнергетики. Конечно, на ранних этапах развития морской ветроэнергетики мы должны ограничить государственные корпорации, государственные предприятия, или, если есть иностранные предприятия, должны быть очень конкретные правила, не допускающие передачи, даже в процессе эксплуатации, потому что это связано с национальной безопасностью.

Министр Нгуен Хонг Дьен разъяснил и прояснил содержание вопроса, поднятого делегатом.

По словам министра Нгуен Хонг Дьена, законопроект также дополняет положения о ключевых механизмах и политике создания и развития конкурентного рынка электроэнергии на всех трёх уровнях, в соответствии с рыночным механизмом с государственным регулированием, особенно в вопросах производства и торговли электроэнергией. Министр отметил, что к настоящему времени создана конкурентная генерация электроэнергии, и теперь доля негосударственных инвесторов составляет 52%, что делает её явно конкурентной. В сфере оптовой торговли мы только что опубликовали политику прямой купли-продажи электроэнергии, а также установили, что не только 5 единиц могут покупать электроэнергию оптом; в сфере розничной торговли мы вносим поправки в ценовые правила, двухкомпонентные цены, почасовые тарифные рамки и т. д.

Что касается цен на электроэнергию, министр Нгуен Хонг Дьен заявил, что в настоящее время существует система цен, регулируемая Законом о ценах и Законом об электроэнергии. В рамках этой системы правительство определит, как устанавливать систему цен, основанную на системе цен, которую стороны согласуют друг с другом, чтобы ни одна из сторон не злоупотребляла преимуществами другой. Почему требуется, чтобы все переговоры были завершены в течение 12 месяцев? Ведь если они не будут завершены, они найдут предлог продлить их, а если они продлят, у нас будет дефицит электроэнергии. Таким образом, система цен четко регулируется, нельзя сказать, что нет рынка, нет конкуренции, должны быть переговоры. Если переговоров нет, проект будет отозван и остановлен. Если эти 6 групп конкретных политик будут приняты, они, по сути, решат текущие практические проблемы.

Касательно предложения о представлении правительством законопроекта на рассмотрение и утверждение на сессии Национального собрания, министр Нгуен Хонг Дьен подчеркнул, что VIII План развития энергетики предусматривает удвоение мощностей к 2030 году. К 2050 году, то есть через 26 лет, мы должны увеличить существующую мощность в 5 раз. Если отныне не будет законов, конкретных механизмов и политики, привлечение инвестиций будет невозможным. «Без инвестиций не будет электроэнергии, без электроэнергии не будет ничего. Электроэнергетика должна быть на шаг впереди», — подчеркнул министр Нгуен Хонг Дьен.

Министр Нгуен Хонг Дьен заявил, что после сегодняшнего обсуждения законопроект будет работать совместно с рассматривающим агентством, чтобы тщательно изучить и полностью учесть мнения делегатов, чтобы завершить проект закона и представить его на утверждение Национальной ассамблее в конце этой сессии.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай выступил с заключительной речью на дискуссионной сессии.

Завершая обсуждение, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай подчеркнул, что в ходе обсуждения депутаты Национальной ассамблеи пришли к единому мнению о необходимости внесения поправок в Закон об электроэнергетике для устранения недостатков действующего законодательства, институционализации политики партии, устранения неотложных трудностей и препятствий на пути развития устойчивой электроэнергетики, обеспечения энергетической безопасности, обеспечения достаточного количества электроэнергии для производства, потребления и удовлетворения потребностей страны в электроэнергии, а также удовлетворения требований социально-экономического развития. Необходимо создать прозрачный, эффективный и конкурентоспособный энергетический рынок в соответствии с принципами социалистической рыночной экономики. Необходимо диверсифицировать формы собственности и методы ведения бизнеса, устранить все барьеры для обеспечения прозрачных цен на энергоносители, определяемых рынком. Экономично и эффективно использовать энергию и содействовать развитию возобновляемых источников энергии.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай заявил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручит органу по проверке тесно взаимодействовать с агентством-разработчиком законопроекта и соответствующими ведомствами для изучения мнений, высказанных в зале, мнений, обсуждавшихся в группе, и мнений, направленных в письменном виде сразу после сессии, чтобы учесть и доработать проект закона, обеспечив высочайшее качество для представления в Национальную ассамблею для рассмотрения и утверждения на этой или следующей сессии.

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-nguyen-hong-dien-sua-luat-dien-luc-de-day-manh-thu-hut-du-tu-dap-ung-nhu-cau-nang-luong-cua-dat-nuoc-382856.html