Сегодня днем (3 марта) Комитет Национальной ассамблеи по науке , технологиям и окружающей среде и Вьетнамский союз научных и технологических ассоциаций (VUSTA) провели семинар, на котором были представлены идеи по завершению проекта Закона о железных дорогах (с поправками).
Необходимо внести изменения в Закон, подтвердив, что железным дорогам принадлежит ведущая роль.
Выступая на семинаре, г-н Ле Куанг Хуэй, председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде, высоко оценил весь процесс подготовки и тщательной разработки законопроекта агентством-разработчиком, начиная с оценки воздействия, обобщения Закона о железных дорогах 2017 года, исследования и изучения международного опыта, широкого сбора мнений...
Что касается дальнейшего сбора мнений, принятия и пересмотра, г-н Ле Куанг Хуэй обратился к разрабатывающему проект органу — Министерству строительства (бывшему Министерству транспорта) — с просьбой отметить некоторые важные положения для исследования с целью содействия обзорной работе.
Председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй высказал мнение, что проект закона о железных дорогах (с поправками) должен четко отражать политику партии, государства и Национальной ассамблеи в отношении развития железных дорог.
Соответственно, точка зрения и подход заключаются в институционализации партийной и государственной политики и руководящих принципов в отношении политики развития железных дорог, поэтому необходимо пересмотреть включение в проект закона о партийной политике Постановления Политбюро № 57 о прорывах в развитии науки и техники, инноваций и национальной цифровой трансформации и Заключения Политбюро № 49 о направлениях развития железнодорожного транспорта Вьетнама до 2030 года с перспективой до 2045 года.
Согласно Резолюции № 57, наука и технологии являются конкурентным преимуществом, устраняя барьеры и узкие места, создавая импульс и способствуя росту ВВП. Согласно Заключению № 49, железные дороги являются основным видом транспорта.
Наряду с этим существуют резолюции Национальной ассамблеи, касающиеся инвестиций в высокоскоростные железные дороги, развития городских железных дорог в Ханое, Хошимине...
Г-н Хай подчеркнул, что формулировка Закона должна полностью соответствовать указаниям лидеров партии, государства и Национального собрания относительно его разработки: не только для управления, но и для служения созданию, развитию и устранению узких мест; от предварительной и последующей проверки до управления рисками; быть лаконичным, понятным и готовым к немедленному исполнению. Не увязайте в полномочиях правительства, не включайте в него содержание и положения указов и циркуляров.
Что касается высокоскоростных железных дорог и городских железных дорог, то, по мнению председателя Комитета по науке, технологиям и окружающей среде, следует рассмотреть два варианта: выделение некоторых отдельных положений в главы или разделы; включение общих положений о железных дорогах.
Что касается политики, необходимо уделять внимание вопросам инвестиций в связь, защиты окружающей среды и реагирования на изменение климата, энергосбережения и т. д.
«Важным аспектом является модель TOD, мы должны уделять пристальное внимание вопросам планирования, финансов и управления. В плане планирования TOD должен быть связан с городской территорией; в плане управления ответственность лежит на центральном или местном уровне; в плане финансов, инвестиционных ресурсов и постинвестиционных доходов – на механизме распределения...
«Для железнодорожной отрасли существуют смежные вопросы, такие как: исследования и разработки, человеческие ресурсы, рынок, стандарты, международное сотрудничество. Железнодорожная отрасль — это не только локомотивы и вагоны, но и многое другое, включая цифровые данные, цифровую трансформацию...», — отметил г-н Хай.
На семинаре эксперты и учёные сошлись во мнении о необходимости внесения поправок в Закон о железных дорогах для содействия развитию железных дорог. Железные дороги должны стать основным видом транспорта благодаря своим преимуществам: возможности перевозки больших объёмов грузов на большие расстояния, безопасности, снижению выбросов парниковых газов и защите окружающей среды. Закон о железных дорогах (с поправками) должен быть введён в действие в ближайшее время для удовлетворения потребностей транспорта и социально-экономического развития.
Оценивая законопроект, эксперты отметили необходимость инновационного мышления и подхода, ориентированного на эффективность, которая является целью, от которой зависят пути развития и инвестирования. Обратите внимание на содержание законопроекта, касающееся международного сотрудничества; модели TOD; биологического воздействия на окружающую среду, загрязнения окружающей среды; децентрализации, делегирования полномочий, полномочий и ответственности местных органов власти; защиты и обеспечения безопасности на железных дорогах...
Бывший заместитель министра планирования и инвестиций Данг Хуэй Донг заявил, что мы должны отдавать приоритет результатам, на основе которых и будет разрабатываться проект. Что касается развития городских, промышленных и экспортно-перерабатывающих зон, создания экономических центров вдоль железнодорожного коридора, необходимо наличие железнодорожных сообщений, и железные дороги должны стать основным видом транспорта, поскольку они перевозят большие объёмы грузов, сокращают выбросы и снижают затраты.
«Это возможность для нас перекроить экономический коридор страны, сделав экономику более эффективной», — сказал г-н Хуэй и предложил агентству-разработчику максимально использовать механизмы и политику из Закона о столице, из резолюции Национальной ассамблеи о развитии городских железных дорог в Ханое и Хошимине, отраженной в проекте закона о железных дорогах (с поправками).
По словам доцента доктора Хоанг Ха, вице-президента Вьетнамской ассоциации мостовой и дорожной науки и технологий, законопроект должен регулировать сферы высокоскоростных железных дорог и современных городских железных дорог, особенно вопросы инвестиций, контроля безопасности и кадровых ресурсов...
Создание нового импульса для развития железных дорог
Г-н Чан Тьен Кань, директор Вьетнамского управления железных дорог, сообщил, что в процессе разработки законопроекта руководящее ведомство провело исследование отечественных и зарубежных железнодорожных компаний и оценило затрагиваемые субъекты, включая Корпорацию Вьетнамских железных дорог, специализированные железнодорожные компании, советы по управлению проектами и компании по управлению городскими железными дорогами. Таким образом, были получены мнения подразделений о трудностях и пожеланиях при разработке политики. На данный момент все затрагиваемые субъекты согласны с законопроектом.
С другой стороны, в результате анализа и оценки не выявлено противоречий с более чем 40 законами, касающимися железных дорог.
В Закон о железных дорогах были внесены изменения и дополнения с целью придания нового импульса развитию железных дорог (Фото: Та Хай).
Кроме того, изучая зарубежный опыт таких стран, как Корея, и проводя оценки Всемирного банка, организаций из Италии и Австралии, оказывающих техническую поддержку в железнодорожном секторе, все они заявили, что Закон о железных дорогах 2017 года является передовым, разделяющим государственное управление и предприятия, разделяющим инфраструктуру и транспорт... Таким образом, проект Закона о железных дорогах (с поправками) наследует Закон о железных дорогах 2017 года и обновляет новую политику резолюций Национальной ассамблеи об инвестициях в высокоскоростную железную дорогу Север-Юг, железную дорогу Лаокай - Ханой - Хайфон и городскую железную дорогу.
«Проект закона был рассмотрен Министерством юстиции, и Постоянный правительственный комитет в целом одобрил его. Представители ведомства-разработчика обсудят мнения на сегодняшнем семинаре и продолжат обмен информацией, чтобы внести свой вклад в разработку полного и практичного Закона о железных дорогах (с поправками)», — сказал г-н Кань.
Говоря конкретно о законопроекте, г-н Кань заявил, что разработка и обнародование Закона о железных дорогах (с поправками) необходимы для дальнейшей институционализации политики и руководящих принципов партии и государства по развитию железных дорог, преодоления существующих институциональных недостатков и несоответствий, создания нового импульса для развития железнодорожной отрасли, повышения конкурентоспособности железнодорожного транспорта и удовлетворения потребностей людей в поездках.
Законопроект был пересмотрен и переработан и состоит из 8 глав и 70 статей. Содержание закона сосредоточено на 5 важных и прорывных нововведениях, направленных на создание правового коридора для развития железных дорог в следующих областях: развитие инфраструктуры; управление инфраструктурой и ее эксплуатация; деятельность железнодорожного транспорта; транспортное сообщение; развитие промышленности и людских ресурсов. Одновременно весь проект закона был пересмотрен и доработан.
В частности, законопроект дополняет положения, направленные на максимальную мобилизацию местных ресурсов, а также других секторов экономики для участия в инвестировании в строительство железнодорожной инфраструктуры. В частности, предусмотрены положения о поощрении всех организаций и физических лиц к участию в инвестировании в развитие железнодорожной инфраструктуры посредством различных форм контрактов (BT, BOT, BTO, BLT, BTL и т.д.), а также положения об использовании земельных фондов вблизи железнодорожных станций.
Внесение изменений и дополнений в ряд нормативных актов по вопросам стимулирования и поддержки деятельности железнодорожных перевозок; Внесение изменений и дополнений в нормативные акты, четко определяющие обязанности субъектов при инвестировании в строительство национальных железных дорог, местных железных дорог и специализированных железных дорог.
О внесении изменений и дополнений в положения об организациях, осуществляющих управление объектами инфраструктуры железнодорожного транспорта, являющимися объектами государственной собственности, в целях осуществления деятельности по содержанию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта; в Положение о порядке предоставления в аренду и предоставления на определенный срок права пользования объектами инфраструктуры железнодорожного транспорта, являющимися объектами государственной собственности.
Что касается соединения видов транспорта, то при инвестировании в строительство железных дорог необходимо предъявить дополнительные требования для обеспечения синхронной и эффективной связи с другими видами транспорта, включая соединение с аэропортами, крупными морскими портами и транспортными узлами.
В части развития железнодорожной отрасли и кадровых ресурсов дополнить положения о ряде видов продукции железнодорожной промышленности в Перечне высоких технологий, приоритетных для инвестирования и развития, в соответствии с положениями закона о высоких технологиях; Инвестиционные проекты строительства железных дорог и железнодорожные промышленные работы, пакеты заявок на которые организуются для международных торгов, должны иметь условия, обязывающие иностранных подрядчиков передавать технологии и обучать кадры для вьетнамских партнеров с целью освоения управления, эксплуатации, обслуживания, а также постепенного освоения технологий.
Подрядчики и инвесторы инвестиционных проектов по строительству железных дорог, а также проектов по приобретению и производству новых локомотивов и вагонов должны отдавать приоритет использованию продукции, товаров и услуг, которые могут быть произведены и поставлены внутри страны, чтобы создать условия для максимального привлечения инвестиционных ресурсов и развития железнодорожной отрасли, тем самым формируя достаточно емкий рынок для содействия развитию вспомогательных отраслей...
Уточнение модели развития TOD на железных дорогахИсточник: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-dong-luc-phat-trien-duong-sat-192250303201737094.htm
Комментарий (0)