Реструктуризация низовых культурных и спортивных учреждений. Часть 4: Повышение качества и совершенствование модели

Для того, чтобы культура и спорт по-настоящему вошли в жизнь людей, обогатили их духовную жизнь, способствовали распространению здорового образа жизни и усилили «культурное сопротивление», ключевым фактором по-прежнему остаётся эффективность работы низовых учреждений. Чтобы найти операционное решение для модели Центра обеспечения культурно-спортивных услуг (ЦКУС), а также устранить недостатки, отмеченные в серии статей «Реструктуризация низовых культурно-спортивных учреждений» газеты SGGP, мы собрали мнения экспертов в этой области.

- Доктор НГУЕН МИНЬ НХУТ, заместитель главы комитета по культуре и социальным вопросам Народного совета Хошимина:

Платформа для реализации Культурного пространства Хо Ши Мина

Чтобы низовые культурные учреждения действительно стали основой для реализации Культурного пространства Хо Ши Мина, городу необходимо продолжать совершенствовать свою систему управления. Прежде всего, планирование сети культурных учреждений должно быть напрямую связано со стратегией городского развития и планом создания Культурного пространства Хо Ши Мина. Это позволит избежать разрозненности инвестиций и отсутствия синхронизации между населёнными пунктами.

Межрайонный обмен любительской музыкой, организованный Центром культурных и спортивных услуг района Чанхынг. Фото: THUY BINH

Кроме того, городу необходимо разработать гибкий финансовый механизм, сочетающий государственный бюджет с социальной мобилизацией, стимулирующий предприятия, организации и отдельных лиц к участию в инвестировании и управлении культурной деятельностью. Одним из решающих факторов является модернизация инфраструктуры. Городу необходимо уделить первоочередное внимание ремонту и модернизации находящихся в упадке домов культуры и культурных центров, одновременно расширяя жилые пространства в густонаселенных районах...

- Доктор Ли Дай Нгиа, директор Центра спортивной подготовки и соревнований города Хошимин:

Государственные инвестиции - Частное управление

Модель TTCU способствует повышению конкурентоспособности и продвижению к индустриализации экономики культуры и спорта в соответствии с тенденцией социализации. Однако, если сравнивать TTCU друг с другом, то можно увидеть явный дисбаланс. Например, я лично обследовал и работал в коммуне Нгайзао. Система современных спортивно-культурных сооружений по своим масштабам превосходит экономические, бытовые и культурные потребности сельских жителей, в то время как сооружения районов Чо Куан, Суан Хоа и Сайгон слишком малы по сравнению со спортивными потребностями городских жителей.

Чтобы ТТКУ могли в полной мере раскрыть свой потенциал, городу необходимо создать современную экосистему управления по модели «Государство — Сообщество — Предприятие», в которой государство играет роль создания, заказа государственных услуг, руководства и надзора; Сообщество (федерации, ассоциации, клубы, граждане) участвует в управлении, надзоре и является собенефициаром; Предприятия участвуют в инвестициях, профессиональной деятельности, привнося технологии и капитал. Это мышление «Государственные инвестиции — Частное управление», помогающее мобилизовать социальные ресурсы, снизить бюджетную нагрузку и повысить эффективность услуг. Одновременно необходимо продвигать цифровую трансформацию в управлении: оцифровку баз данных, создание цифровых карт учреждений, применение интеллектуального управления — это условие синхронизации и эффективного контроля всей системы.

- Доктор ЛЕ ТХИ ТХАН ТУИ, Университет культуры Хошимина:

Создайте прямую и всеобъемлющую точку контакта для руководства

Что касается управления и функционирования, центры находятся в ведении района или коммуны, но должны предоставлять услуги многим другим районам и коммунам, что приводит к риску дублирования, перегрузки и трудностям в управлении. Кроме того, большая разница в масштабах инфраструктуры и ресурсов между коммунами и районами может легко породить менталитет «сравнения», что может затруднить реализацию механизма «предоставления услуг», когда народные комитеты соседних районов и коммун склонны «нанимать услуги» у частных предприятий вместо того, чтобы пользоваться услугами Центра.

В частности, реален риск повторения нецелесообразной ситуации, подобной предыдущей модели межкоммунальных культурных, спортивных и образовательных кластеров, когда многим подразделениям пришлось прекратить свою деятельность из-за отсутствия механизмов связывания и эффективного управления. Предварительный опрос также показывает, что некоторые районы и коммуны склонны предлагать создание большего количества ТТКУ в своих населённых пунктах. Однако, если все требования будут выполнены, то при наличии 168 районов и коммун в Хошимине их будет 168, что потеряет первоначальное рациональное значение. Это показывает, что без разумного механизма распределения и инновационной модели управления существующая система будет испытывать трудности в эффективном и устойчивом функционировании.

По моему мнению, существующая модель TTCU нуждается в обновлении в направлении реорганизации в многофункциональный, современный институциональный кластер. Эти институциональные кластеры не только интегрируют культурную, спортивную, развлекательную и рекреационную деятельность, но и связаны с продвижением культурной индустрии, развитием спортивной экономики, стимулированием инвестиций и развитием туризма. На этой основе Хошимин может построить региональную модель TTCU под прямым и всесторонним управлением городского Департамента культуры и спорта, одновременно получая профессиональное руководство со стороны компетентных органов. Каждый центр будет отвечать за кластер районов и коммун в соответствии со старыми административными границами районов и уездов. Однако для эффективности этой модели Хошимину необходимо устранить «узкие места» в механизмах и политике, особенно в области инвестиций в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП) в культурные и спортивные проекты.

- Доктор ФАН АНЬ ТУ, Университет социальных и гуманитарных наук, Хошимин:

Укрепление межрегионального управления

Система учреждений культуры является основой сохранения идентичности, распространения общечеловеческих ценностей и содействия устойчивому развитию городских территорий. Это не только культурная и социальная инфраструктура, но и «мягкие институты», способствующие формированию творческого потенциала и сплочению сообщества. В современных условиях Хошимина необходимость создания единого и гибкого межрегионального механизма управления культурой стала насущной.

Согласно Плану развития городской территории города Хошимин до 2040 года и перспективному видению на период до 2060 года, ожидается, что в этом районе будет проживать более 25 миллионов человек, что обеспечит более 22% ВВП страны. Здесь будет располагаться сеть из более чем 200 культурных центров, 30 музеев, 400 реликвий и множества общественных творческих пространств. В таких масштабах применение цифровых технологий будет играть ключевую роль, включая создание региональной базы данных по культуре, цифровой карты учреждений, информационного портала о культурном наследии и мероприятиях, а также системы показателей для оценки культурной деятельности. Кроме того, продвижение модели государственно-частного партнерства, регионального фонда развития культуры и сети волонтеров в сфере культуры будет способствовать повышению уровня участия населения, помогая учреждениям по-настоящему стать творческими пространствами и сохранять идентичность.

- Доктор НГУЕН ХО ПОНГ, Университет культуры Хошимина:

Не все могут заниматься культурой и спортом.

Исследование показывает, что система низовых культурных и спортивных учреждений в городе Хошимин в настоящее время имеет относительно стабильную основу с точки зрения численности персонала и уровня стандартизации образовательных и профессиональных квалификаций. Однако на уровне коммун и эквивалентном уровне система управления персоналом по-прежнему имеет множество недостатков, особенно в плане профессионального качества, низкого уровня специализации и отсутствия последовательности в управлении, обучении и использовании персонала. В настоящее время сотрудники, работающие неполный рабочий день, составляют подавляющую долю (более 76%), в то время как штатные сотрудники невелики по численности и не получают достаточных инвестиций в профессиональный потенциал, организационные навыки и стиль обслуживания. Эта ситуация обусловлена ​​двумя основными причинами: недостаточным пониманием важной роли низовой культуры и спорта в устойчивом развитии; распространенным заблуждением о том, что «культурой и спортом может заниматься каждый», что приводит к ненадлежащей организации персонала.

В условиях города Хошимин после слияния необходимо реструктурировать систему низовых культурных и спортивных учреждений в следующих направлениях: признание её в качестве особого государственного учреждения, призванного служить обществу в долгосрочной перспективе; предоставление реальных полномочий и соответствующей децентрализации; обеспечение справедливого доступа к ресурсам, творческого пространства и активного применения технологий для организации культурных и спортивных мероприятий; признание роли деятелей культуры и спорта на низовом уровне и включение тимбилдинга в центр стратегий устойчивого развития; стандартизация системы профессиональных компетенций для таких должностей, как тренеры, ответственные за движение, вспомогательный персонал, артисты и т. д.

NGUYEN ANH - THIEN THANH записано

Источник: https://www.sggp.org.vn/tai-cau-truc-thiet-che-van-hoa-the-thao-co-so-bai-4-nang-chat-hoan-thien-mo-hinh-post826641.html