Возрождение сельскохозяйственного страхования в цепочке создания стоимости в отрасли

Будучи важным инструментом снижения рисков для фермеров, сельскохозяйственное страхование (СИС) во Вьетнаме до сих пор не получило должного развития даже после многих лет внедрения. Фермеры ещё не полностью осознали важность СИС, а страховые компании всё ещё не решаются использовать его из-за сложности операций, высоких рисков и отсутствия данных... В этой ситуации поиск нового направления путём совершенствования политики, упрощения процедур и пилотного внедрения моделей государственно-частного партнёрства в дельте Меконга в качестве модели для распространения по всей стране представляется первоочередным решением.

Сельскохозяйственное страхование помогает фермерам компенсировать часть потерь, вызванных рисками, возникающими в процессе ведения сельского хозяйства. На фото: Фермеры в провинции Анзянг управляют дронами для удобрения риса.

Отсутствие гибкости, непривлекательность

Сельскохозяйственное страхование является важным экономическим и техническим инструментом снижения производственных рисков и повышения устойчивости фермеров к стихийным бедствиям и эпидемиям. Однако после более чем 6 лет реализации Декрета № 58/2018/ND-CP о сельскохозяйственном страховании достигнутые результаты по-прежнему весьма ограничены как по масштабу, так и по охвату.

Согласно Департаменту экономического сотрудничества и развития сельских районов при Министерстве сельского хозяйства и окружающей среды , обобщающему отчеты с мест, по всей стране менее 17 000 фермерских хозяйств участвуют в сельскохозяйственном страховании, доход от страховых премий составляет всего около 6,9 млрд донгов, компенсационные выплаты - 198 млн донгов. Масштаб домохозяйств, участвующих в страховании, резко сократился с более чем 16 000 домохозяйств в период 2019-2021 годов до 3630 домохозяйств с 2022 года по настоящее время. Страховые продукты для аквакультуры и некоторых новых культур, таких как каучук, кофе, перец и т. д., еще не реализованы на практике, хотя они были расширены в действующих правилах. Основная причина заключается в том, что страховые компании все еще нерешительны, операции по сельскохозяйственному страхованию сложны и не имеют гибкости. Модель сельскохозяйственного страхования еще не тесно интегрирована с кредитованием, производственными цепочками или цифровыми технологиями.

По словам г-на Ле Дык Тхинь, директора Департамента экономического сотрудничества и развития сельских районов, страховые продукты для водных продуктов и некоторых новых культур, таких как каучук, кофе, перец и т. д., пока не внедрены на практике, хотя и расширены действующим законодательством. Основная причина заключается в нерешительности страховых компаний: операции сельскохозяйственного страхования сложны, негибки и непривлекательны для международных перестраховщиков; в то же время в этой области по-прежнему существует множество барьеров в плане данных, кадровых ресурсов и сетей обслуживания.

Вышеуказанная реальность отражает значительный разрыв между разработкой политики и условиями ее реализации. Предприятия не предлагают новые продукты из-за низкой экономической эффективности, высоких рисков, громоздких процедур и, особенно, отсутствия технических данных, инструментов мониторинга и подтверждения убытков. В результате, с 2022 года по настоящее время практически ни один населенный пункт не внедрил продукты сельскохозяйственного страхования, хотя многие провинции и города опубликовали списки территорий и субъектов, имеющих право на поддержку. Вышеуказанные цифры и реальность показывают, что текущая политика недостаточно привлекательна и не отвечает ожиданиям как поставщиков, так и бенефициаров. Модель сельскохозяйственного страхования недостаточно тесно интегрирована с кредитованием, производственными цепочками и цифровыми технологиями, которые являются важнейшими столпами для формирования современной, устойчивой и эффективной экосистемы сельскохозяйственного страхования.

Основная роль сельскохозяйственного страхования заключается в минимизации ущерба от рисков. Сельскохозяйственный сектор сильно страдает от стихийных бедствий, таких как наводнения, засухи, штормы, эпидемии, нашествия вредителей и колебания рыночной конъюнктуры... В то же время сельскохозяйственное страхование помогает организациям и частным лицам компенсировать часть ущерба, причиненного рисками, возникающими в процессе производства и ведения бизнеса. Однако в действительности во многих регионах фермеры не в полной мере осознают риски стихийных бедствий, эпидемий... поэтому они не стремятся участвовать в сельскохозяйственном страховании. Некоторые фермеры заинтересованы, но не решаются участвовать в страховании, а страховых продуктов, предоставляющих фермерам больше возможностей, не так много.

По словам г-на Тран Минь Хьеу, представителя Департамента управления и надзора за страхованием (Министерство финансов), в настоящее время не так много страховых компаний участвуют в предоставлении услуг, поскольку сельскохозяйственное страхование является сложным, высокорискованным бизнесом с широким охватом по всей стране, требующим от страховых компаний больших финансовых возможностей, команды компетентных и опытных сотрудников и сети, охватывающей низовые слои. Кроме того, сельскохозяйственное страхование является новым и сложным продуктом, организация и реализация в некоторых населенных пунктах и учреждениях все еще запутанны, утверждение поддерживаемых субъектов происходит медленно и несвоевременно. Сельскохозяйственное страхование является новым продуктом, поэтому люди еще не узнали о нем и не привыкли участвовать в страховании. Страховые компании испытывают трудности с источниками данных. Данные о стихийных бедствиях ограничиваются только общими данными по всей провинции, без подробных данных по каждому району и коммуне, что создает трудности в оценке рисков, страховании и ценообразовании.

Устранить «узкие места»

Для расширения рынка агрострахования эксперты полагают необходимым доработать законодательную базу и предложить изменения и дополнения в Указ № 58/2018/ND-CP, которые приведут его в соответствие с Законом о страховом деле (с изменениями) и будут соответствовать практике развития современного сельского хозяйства.

По словам г-на Ле Дык Тхинь, директора Департамента экономического сотрудничества и развития сельских районов, для возобновления и расширения рынка агрострахования необходимо сосредоточиться на совершенствовании правовой базы, пересмотре и упрощении процедур, процедур оценки и возмещения ущерба, а также на создании условий для инициативной разработки страховыми компаниями продуктов. Необходимо стимулировать страховые компании и международных партнеров по перестрахованию к формированию гибких продуктовых пакетов, основанных на данных о рисках и специфических потребностях каждой отрасли: рисоводства, морепродуктов, технических культур и т. д.

Кроме того, по словам г-на Ле Дык Тхинь, необходимо пилотировать новые модели в дельте Меконга посредством государственно-частного партнерства, уделяя особое внимание инвестициям в цифровые системы сельскохозяйственных баз данных, стандартизации сельскохозяйственных процессов и систем оценки ущерба. Необходимо провести обучение местных чиновников, кооперативов и страховых компаний по оценке убытков, оценке рисков и применению технологий дистанционного мониторинга. Необходимо наладить взаимодействие между государством, предприятиями, международными организациями, отраслевыми ассоциациями, банками и фермерами для интеграции страхования с кредитованием, цепочкой производства и цифровой трансформацией.

По словам г-на Буй Джиа Аня, Генерального секретаря Ассоциации страхования Вьетнама, сельскохозяйственное страхование — это не только простой финансовый инструмент, но и важная опора, помогающая сельскохозяйственным организациям и частным лицам повысить устойчивость к колебаниям рисков, особенно в условиях всё более сложного изменения климата. Поэтому государству, соответствующим министерствам и ведомствам необходимо продолжать совершенствовать правовую базу сельскохозяйственного страхования, создавая благоприятные условия для легкого доступа к нему сельскохозяйственных организаций, частных лиц и предприятий. Необходимо уделять внимание созданию достоверных баз данных о рынке сельскохозяйственного страхования, включая рыночную информацию, данные о фактических выплатах, данные об убытках, стихийных бедствиях и эпидемиях в разбивке по регионам и отраслям.

Г-н Буй Джиа Ань отметил важность назначения агентства или органа управления, который будет предоставлять такую информацию из базы данных, что поможет страховым компаниям чувствовать себя более уверенно при исследовании рынка страхования и участии в нём. Государственным органам управления необходимо объединить усилия по организации пропаганды, обучению и повышению квалификации персонала, работающего в сельскохозяйственном секторе на местах. Сельскохозяйственное страхование чрезвычайно важно, поскольку оно способствует реализации государственной политики, дальнейшему развитию сельского хозяйства, фермеров и сельских районов. Поэтому необходим соответствующий механизм для использования потенциала всей политической системы, министерств, отраслей и местных органов власти в целях развития сельского хозяйства. Необходимо активное участие всей политической системы в разработке конкретных целей и решений для правительства, направленных на более существенные изменения в секторе сельскохозяйственного страхования.

Статья и фотографии: МИНЬ ХУЕН

Источник: https://baocantho.com.vn/tai-khoi-dong-bao-hiem-nong-nghiep-theo-chuoi-gia-tri-nganh-hang-a188212.html