Усиление механизма контроля за процедурами банкротства

В ходе группового обсуждения проекта Закона о банкротстве (с поправками) 23 октября председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман оценил, что этот законопроект является прорывом и преодолевает ограничения старого закона, но необходимо усилить механизм мониторинга.

Выступает председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман, делегат Национальной ассамблеи от города Кантхо . Фото: Доан Тан/VNA

В частности, законопроект устанавливает независимую процедуру оздоровления; сокращает сроки процедуры банкротства; применяет цифровые технологии и повышает роль заинтересованных сторон, таких как управляющие компании и компании по управлению активами; предусматривает механизм государственной поддержки; расширяет сферу применения, включая банкротство физических лиц и иностранных предприятий. Однако Председатель Национального собрания также поручил проектному агентству и Комитету по экономике и финансам продолжить рассмотрение потенциальных проблем, которые могут возникнуть.

Говоря о риске злоупотребления процедурой реабилитации, Председатель Национального Собрания отметил, что приоритет независимой реабилитации может быть использован для затягивания сроков, предотвращения фактического банкротства, ведущего к потере активов или ущемлению интересов кредиторов. Этот вопрос требует внимания.

Что касается влияния на государственный бюджет, Председатель Национального собрания заявил, что регулирование авансовых расходов из бюджета может привести к расточительству и не обеспечить строгого контроля за источниками. Поэтому необходимо оценить финансовые последствия и определить конкретные источники финансирования в соответствии с Законом о государственном бюджете, принятым Национальным собранием на девятой сессии.

Что касается полномочий по рассмотрению споров, по словам Председателя Национального собрания, возложение на Суд обязанности по разрешению всех связанных с этим споров является позитивным шагом, но может привести к дублированию положений других законов, таких как Гражданский кодекс, Закон об арбитраже..., поэтому необходимо продолжать их пересмотр, чтобы избежать конфликтов.

Председатель Национальной ассамблеи также отметил отсутствие подробных правил продажи активов. Новый законопроект лишь устанавливает принципы, оставляя правительству право давать рекомендации. Председатель Национальной ассамблеи заявил, что это может привести к задержкам в реализации активов.

Что касается применения к иностранным предприятиям, председатель Национальной ассамблеи заявил, что расширение сферы охвата — это хорошо, но необходимы конкретные инструкции, чтобы избежать усложнения процедур, особенно в вопросах, связанных с международным правом.

Исходя из вышеизложенного анализа, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман предложил, чтобы законопроект усилил механизм мониторинга для предотвращения злоупотреблений. Он должен добавить положение о максимальном сроке процедуры взыскания задолженности (например, не более 6 или 12 месяцев), а также независимый механизм мониторинга со стороны государственного органа или совета кредиторов. В этом вопросе можно использовать опыт других стран.

Наряду с этим необходимо сосредоточиться на совершенствовании финансового и бюджетного регулирования. Необходимо четко определить критерии авансовых платежей из бюджета, чтобы избежать потерь. Их следует применять только к предприятиям, у которых больше нет активов, но есть потенциал для их восстановления, в сочетании с механизмом погашения задолженности после продажи активов. Одновременно необходимо интегрировать другие меры поддержки, такие как снижение налоговых ставок и отсрочка, обеспечивая соответствие действующему налоговому законодательству, что крайне важно.

Председатель Национального собрания также предложил улучшить подготовку и профессионализацию администраторов. В частности, закон должен предусматривать наличие международных сертификатов или периодическое обучение администраторов. В то же время необходимо создать систему онлайн-регистрации для увеличения численности и качества этой команды, что поможет сократить время обработки заявок и повысить доверие иностранных инвесторов.

По словам Председателя Национальной ассамблеи, необходима более глубокая интеграция технологий. Помимо цифровизации, следует регулировать использование искусственного интеллекта или блокчейна для проверки активов и транзакций, что поможет сделать распределение активов прозрачным. Онлайн-система может быть применена для «виртуальных» конференций кредиторов, что позволит сократить расходы на поездки. Это новый вопрос, и Председатель Национальной ассамблеи предложил агентству-разработчику и агентству по проверке дополнительно изучить его.

Выступает председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман, делегат Национальной ассамблеи от города Кантхо. Фото: Доан Тан/VNA

Председатель Национального собрания также обратил внимание на вопрос гармонизации с международным правом. В связи с этим необходимо дополнить нормативные акты о трансграничном банкротстве ссылками на международные конвенции, избегая при этом дублирования положений Закона о предпринимательстве 2020 года и Гражданского кодекса 2015 года.

Председатель Национального собрания подчеркнул, что это специализированный и очень сложный закон, поэтому он предложил усилить роль правительства в надзоре за его реализацией. В связи с этим правительству следует создать комитет для надзора за реализацией этого закона в первые 2-3 года, сбора отзывов от предприятий и судов для своевременного внесения корректировок.

В ходе дискуссионных групп делегаты сошлись во мнении о необходимости внесения изменений в Закон о банкротстве с целью устранения имеющихся недостатков и повышения осуществимости, прозрачности и эффективности процесса его реализации.

Кроме того, во многих мнениях говорилось о необходимости тщательной оценки использования бюджетных средств и применения мер поддержки предприятий при банкротстве, о необходимости включения в законопроект реабилитационных процедур в процедуры банкротства, но при этом необходимо оценить экономическую эффективность и эффективность государственного управления данной мерой.

Делегат Нгуен Ван Куанг (Дананг) отметил, что наибольшей проблемой в настоящее время является время рассмотрения. Дело в том, что в среднем рассмотрение дела о банкротстве длится от 18 до 24 месяцев, а некоторые дела — до 36 месяцев, то есть рассмотрение дела о банкротстве может занять около 3, а то и 4 лет.

«Что касается действующих процедур и процессов, если мы не решим и не применим специальные процедуры, эффективность разрешения дела о банкротстве не будет достигнута», — заявил делегат.

Делегат Нгуен Ван Куанг заявил, что, хотя процедуры в этом измененном Законе о банкротстве были сокращены, трудности и проблемы, которые возникают в процессе урегулирования, — это вопросы, которые необходимо учитывать.

Некоторые делегаты высказали свои мнения о регулировании, которое все еще проблематично и несовершенно на практике; об устранении узких мест в разрешении дел о банкротстве; о создании благоприятного правового коридора для предприятий и кооперативов для восстановления деловой активности; об объявлении банкротства и своевременной ликвидации предприятий и кооперативов, которые больше не в состоянии восстановиться, о высвобождении ресурсов, о поддержке производства и бизнеса, о содействии экономике, о создании здоровой деловой среды; о содействии улучшению инвестиционной и деловой среды и повышении национальной конкурентоспособности...

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-cuong-co-che-giam-sat-lien-quan-thu-tuc-pha-san-20251023170731997.htm