Усиление децентрализации и делегирования полномочий в области планирования, разработки, оценки, утверждения и корректировки

(Chinhphu.vn) - 18 июля в городе Кантхо Министерство строительства провело конференцию с целью распространения системы правовых документов по городскому и сельскому планированию среди руководителей и должностных лиц департаментов, отделений, секторов, районов и коммун Южного региона.

Делегаты конференции в городе Кантхо 18 июля. Фото: /LS

Множество новых и подробных правил

На конференции Департамент планирования и архитектуры ( Министерство строительства ) сосредоточил внимание на ознакомлении делегатов с некоторыми важными положениями Закона о городском и сельском планировании; Циркуляром 16 Министра строительства , в котором подробно излагаются некоторые статьи Закона о городском и сельском планировании; Циркуляром 17 Министра строительства, устанавливающим нормы, методы установления и управления расходами на мероприятия по городскому и сельскому планированию...

По данным Департамента градостроительства и архитектуры, новый Закон четко регламентирует систему городского и сельского планирования по типам и уровням, максимально упрощает процедуры планирования и не требует отдельных уровней зонирования для средних и малых городских территорий, что способствует сокращению сроков и затрат.

В целях упрощения процедур планирования, оценки и утверждения Закон не требует проведения консультаций с общественностью по общим задачам планирования городов, поселков, районов и функциональных зон (за исключением новых городских территорий, поселков и коммун), а предусматривает лишь консультации с соответствующими государственными органами управления.

Кроме того, четко установить минимальные и максимальные сроки сбора мнений по проектам планирования жилых массивов; не требовать одобрения Народных советов всех уровней для общих планов городов, поселков, экономических зон и национальных туристических зон до одобрения компетентными органами.

Одновременно необходимо усилить децентрализацию и делегирование полномочий в области планирования, оценки, утверждения и корректировки. В частности, Народный комитет провинции уполномочен организовывать разработку генеральных планов для городов центрального подчинения, экономических зон и национальных туристических зон с полномочиями по утверждению Премьер-министра; организовывать подготовку и утверждение новых генеральных планов городов, охватывающих административные границы двух или более административных единиц коммун; генеральное планирование коммун; планирование подземных пространств и специализированной технической инфраструктуры.

На уровне общин разрабатывается и утверждается городское и сельское планирование в пределах территории управления, за исключением случаев, установленных органами/организациями управления функциональной территорией или инвесторами.

С другой стороны, Закон дополняет и строго регламентирует условия и требования к корректировке территориального планирования, но не изменяет характер, функцию, объем границ, основные планировочные решения и не перегружает техническую инфраструктуру, социальную инфраструктуру и соответствует нормативам.

Новый регламент также содержит очень подробные правила использования электронных записей городского и сельского планирования. Это одно из ключевых и важных изменений в построении и управлении базами данных планирования.

Четко определить двухуровневые обязанности

В рамках программы ведомства и местные органы власти будут обмениваться, обмениваться и уточнять новые положения нормативных актов. Основное внимание будет уделено содержанию разграничения полномочий органов местного самоуправления двух уровней в области разработки и корректировки городского и сельского планирования, а также дальнейшей реализации планов зонирования, имеющих генеральный план, утвержденный до вступления в силу Закона о городском и сельском планировании.

По словам г-жи Тан Тхи Деп, заместителя директора Департамента строительства провинции Виньлонг, внедрение двухуровневого местного самоуправления привело ко многим изменениям в сельском и городском планировании.

«Планирование — это предпосылка, правовая основа для реализации социально-экономического развития, чтобы мы могли реализовывать социально-экономическое развитие и инвестиционные проекты. Однако в настоящее время уже существует возможность объединения действующего планирования районов и коммун, но реализовать его очень сложно. В новых правилах обязательно указано, что планирование на уровне коммун невозможно. Так как же нам его реализовать?» — спросила г-жа Деп.

Представитель Департамента строительства провинции Анзянг прокомментировал, следует ли населенному пункту пересмотреть предыдущие планы и представить их на утверждение компетентным органам или нет?

«Место, где планируется строительство города Фукуок, теперь имеет особый статус. Раньше полномочия на корректировку утверждались Народным комитетом провинции. Новые правила требуют участия властей на уровне коммуны и района особой зоны. Но здесь Совет по экономическому управлению Фукуока также участвует в организации планирования. Так, согласно новому закону, будут ли местные власти или Совет по управлению экономической зоной утверждать это планирование?» — заявил представитель Департамента строительства провинции Анзянг.

Относительно вопросов, поднятых делегатами, г-н Ву Ань Ту, заместитель директора Департамента планирования и архитектуры, заявил: «В новом законе четко указано, что утвержденные планы будут продолжать реализовываться. В случае необходимости внесения корректировок в соответствии с ситуацией социально-экономического развития, это может сделать Народный комитет провинции».

«Планирование особой экономической зоны Фукуока осуществляется Народным комитетом и Советом по экономическому управлению. По нашему мнению, эти полномочия предоставлены Народным комитетом провинции и разрешены законом», — подчеркнул заместитель начальника Департамента планирования и архитектуры.

Разграничение полномочий между двумя уровнями местного самоуправления

Выступая на конференции, директор Департамента планирования и архитектуры Чан Ту Ханг заявил, что для уточнения положений Закона о городском и сельском планировании премьер-министр издал постановление и поручил Министерству строительства возглавить разработку документов, регулирующих его реализацию.

Выполняя указание премьер-министра, Министерство строительства тесно взаимодействует с министерствами, отраслями, местными органами власти, профессиональными организациями и экспертами по всей стране с целью разработки, сбора мнений и завершения руководящих документов.

Вышеуказанные положения были тщательно изучены Министерством строительства, чтобы гарантировать их высокую осуществимость и соответствие соответствующей правовой системе, например, землепользованию, инвестициям, строительству, жилищному строительству, операциям с недвижимостью и т. д.

Отсюда следует создать четкий и прозрачный правовой коридор для местных органов власти на всех уровнях, чтобы они могли надлежащим образом выполнять свои обязанности, поощрять инициативу в управлении, организации и планировании.

По словам г-жи Ханг, в руководящих документах и подробных положениях по законам о городском и сельском планировании на этот раз важным моментом является четкое разделение полномочий при организации органов местного самоуправления на двух уровнях, а также децентрализация и делегирование полномочий в области городского и сельского планирования.

Разделение полномочий между двумя уровнями местного самоуправления специально разработано, соответствует положениям о децентрализации и делегировании во всей соответствующей правовой системе и в то же время четко определяет полномочия между уровнями местного самоуправления.

Это не только помогает снизить нагрузку на центральные органы власти, но и создает условия для того, чтобы местные органы власти были более активными и гибкими в управлении городским и сельским планированием.

ЛС

Источник: https://baochinhphu.vn/tang-cuong-phan-cap-phan-quyen-trong-lap-tham-dinh-phe-duyet-va-dieu-chinh-quy-hoach-102250718212723441.htm