Усиление мер по предупреждению рисков в управлении государственным бюджетом

Транзакционный офис № 5 - Государственный казначейский округ XVIII в округе Чаутхань - Бенче .

Новая машина вводится в эксплуатацию

Министерство финансов издало Постановление № 385, регламентирующее функции, задачи, полномочия и организационную структуру Государственного казначейства. Соответственно, с 1 марта 2025 года Государственное казначейство будет организовано от центрального до местного уровня по двухуровневой модели: Государственное казначейство на центральном уровне имеет 10 подразделений, Государственное казначейство на местном уровне организовано по 20 регионам. В состав регионального государственного казначейства входят офисы персонала, вспомогательные офисы и операционные офисы.

XVIII регион Государственного казначейства включает провинции: Ча Винь, Бен Че, Шок Чанг ; Штаб-квартира находится в провинции Травинь. Организационная структура Государственного казначейства XVIII региона включает 8 функциональных отделов и 13 операционных офисов, из которых в Тра Вине имеется 3 операционных офиса; В Бенче и Шокчанге имеется по 5 операционных офисов.

С 15 марта 2025 года Государственное казначейство XVIII региона начнет работу по новой организационной модели. Текущие бизнес-процессы стали более рациональными и целенаправленными; Сосредоточиться на содействии цифровой трансформации, особенно на транзакциях с пользователями государственного бюджета, осуществляемых через онлайн-государственные услуги (ГПУ), электронные платежи, безналичные платежи... для обеспечения бесперебойной работы. Все доходы и расходы подразделения оплачиваются быстро и бесперебойно, особенно по коммунальным услугам. Это создало благоприятные условия, сократило время и затраты как для подразделений, использующих государственный бюджет, так и для подрядчиков.

Риски в управлении государственным бюджетом

Наряду с работой по оптимизации аппарата, руководство Государственного казначейства XVIII округа постоянно уделяет внимание, направляет и всесторонне инструктирует государственных служащих, работающих в сфере уплаты и расходования государственного бюджета через Государственное казначейство, с целью усиления ими изучения и исследования документов и режимов для понимания и надлежащего применения нормативных актов в процессе уплаты и расходования государственного бюджета; Пропаганда, четкие инструкции, создание благоприятных условий для клиентов по правильному ведению учета платежей и процедур, направленных на предотвращение и минимизацию рисков при осуществлении платежей и расходовании средств государственного бюджета.

Однако управление и использование государственного бюджета через Государственное казначейство все еще имеет некоторые ограничения и риски, особенно в период оптимизации аппарата:

Пользователи государственного бюджета часто сталкиваются с рисками из-за положений, инструкций, политик и т. д., издаваемых многими компетентными органами, которые действуют в течение многих лет, даты вступления в силу статей и положений, которые изменяются, дополняются или переходят, имеют содержание, связанное со многими различными документами, дублирование или нечеткие инструкции; Это приводит к тому, что каждое лицо и каждое подразделение, использующее государственный бюджет, имеет разное понимание, что приводит к путанице в его реализации; или некоторые документы были отменены, заменены, изменены, дополнены некоторыми положениями о механизмах, нормах, режимах... но подразделения, использующие государственный бюджет, не обновляли их своевременно и постоянно.

Подразделение, использующее государственный бюджет, не внедрило строго управление цифровыми сертификатами и цифровыми подписями в соответствии с Постановлением Правительства № 130/2018/ND-CP от 27 сентября 2018 года, в котором подробно описывается реализация Закона об электронных транзакциях в отношении цифровых подписей и услуг по сертификации цифровых подписей; Постановление Правительства № 48/2024/ND-CP от 9 мая 2024 года о внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановления № 130/2018/ND-CP; Постановление Правительства № 165/2018/ND-CP от 24 декабря 2018 года, регулирующее электронные транзакции в финансовой деятельности.

В частности, владельцам счетов в связи с занятостью на работе, отсутствием времени, особенно в текущий период модернизации аппарата, или неумением пользоваться компьютером, необходимо передать главному бухгалтеру для подписания платежных операций по финансовой деятельности свою электронную подпись, электронный сертификат, выданный счет программы DVCTT, информацию о цифровом сертификате, учетную запись для входа (код входа и пароль).

В принципе Государственное казначейство не несет ответственности за управление цифровыми сертификатами и цифровыми подписями единиц, использующих государственный бюджет; Государственное казначейство только проверяет, контролирует и удостоверяется, чтобы гарантировать, что «цифровая подпись на документах о переводе денег должна быть правильной с указанием полного имени и должности членов в соответствии с решением компетентного органа и была зарегистрирована в Государственном казначействе» (предусмотрено в циркуляре № 17/2024/TT-BTC).

Однако если владелец счета предоставит главному бухгалтеру все полномочия по принятию решений в финансовых операциях с Государственным казначейством, это, скорее всего, приведет к потерям государственного бюджета.

Кроме того, имеют место случаи, когда получатель государственного бюджета направляет документы платежного поручения несколько раз в разные дни по одному и тому же содержанию платежа. Согласно отзывам подразделений, использующих государственный бюджет, существует множество причин, по которым данные, отправляемые в Государственное казначейство, показывают дублирующие платежи 2, 3 раза или даже много раз в год, например: Разделение стоимости одного счета поровну на несколько расходных задач, в результате чего оплата многих записей много раз по одному счету; Поскольку наименование и счет получающего подразделения указаны неверно, банк производит возврат, а подразделение, использующее государственный бюджет, производит выплату...

Однако посредством удаленного мониторинга и внутренней проверки все еще имеют место случаи, когда подразделение, использующее государственный бюджет, отправляет дублирующие платежи много раз: по одним и тем же расходам, одному и тому же счету-фактуре и документу подразделение, использующее государственный бюджет, отправляет файл-запрос в Государственное казначейство на осуществление платежа много раз, порой с большим интервалом. Государственное казначейство запросило государственный бюджет с использованием паев для возмещения и сокращения расходов или выплаты в государственный бюджет немедленно после обнаружения.

Хотя система Государственного казначейства в провинции Бенче оперативно проинформировала руководителей подразделений, использующих государственный бюджет, о вышеуказанной ситуации для строгого контроля документов перед отправкой их в Государственное казначейство для оплаты посредством «Официального уведомления о рисках двойной оплаты счетов-фактур и документов» в соответствии с требованиями Официального уведомления № 5105/KBNN-TTKT от 8 сентября 2023 года и Официального уведомления № 6521/KBNN-KSC от 13 ноября 2024 года Государственного казначейства; Пользователи государственного бюджета также тесно координируют свою деятельность при рассмотрении, сравнении, завершении, корректировке и осуществлении платежей государственного бюджета, однако риск риска и потери государственного бюджета по-прежнему очень высок, особенно в период многочисленных изменений и колебаний, подобных нынешнему.

Поэтому сосредоточение внимания на руководстве, усилении контроля и надзора, принятии более эффективных мер по дальнейшему повышению качества управления и расходования государственного бюджета, повышению качества контроля за расходами и уплатой расходов государственного бюджета, предотвращению рисков, укреплению дисциплины и порядка в соблюдении законов о финансах и государственном бюджете... являются задачами и целями не только системы Государственного казначейства, но и подразделений, использующих государственный бюджет.

Предотвращение рисков при управлении государственным бюджетом

В последнее время работа по проверке и анализу государственного бюджета всегда находилась в центре внимания и внимания со стороны местных органов власти всех уровней. В ходе проверки инспектором неоднократно своевременно выявлялись и устранялись факты поддельных документов и умышленного дублирования платежей. Работа системы государственного казначейства по контролю за расходами в провинции Бенче в последние годы была эффективной. Многие расходы подразделений, использующих государственный бюджет, были отклонены из-за превышения платежей над утвержденным бюджетом, неправильных стандартов и норм, неверного справочника государственного бюджета, недействительных ваучеров, отсутствия документов и записей... что значительно сократило количество ошибок.

Для дальнейшего повышения эффективности управления финансами государственного бюджета, экономного и эффективного использования государственных средств и активов, ограничения рисков и устранения недостатков в процессе реализации в ближайшее время необходимо сосредоточиться на качественном выполнении следующих задач:

Усилить руководство, обучение и развитие управленческих знаний для оперативного обновления новых режимов, политик и положений государства в операциях с Государственным казначейством для владельцев счетов и главных бухгалтеров подразделений, использующих государственный бюджет.

Руководители подразделений (держатели счетов) регулярно обращают внимание на основные режимы, стандарты и нормативы использования и расходования средств государственного бюджета; Принять меры по контролю, чтобы знать, какие документы были отправлены в Государственное казначейство для запроса платежа, строго контролировать файлы и документы перед отправкой их в Государственное казначейство; В случае если в первом платеже указана неверная информация о получателе, получатель должен получить уведомление об отклонении или возврате средств на счет с указанием конкретной причины до подписания документа об утверждении второго платежа; обратить внимание на сверку данных с Государственным казначейством; чтобы избежать дублирования платежей.

Активно пропагандировать в различных формах среди учреждений и подразделений, использующих государственный бюджет и участвующих в государственных услугах Государственного казначейства, строгое выполнение положений об электронных транзакциях в финансовой деятельности в соответствии с Постановлением Правительства № 165/2018/ND-CP от 24 декабря 2018 года.

Владелец учетной записи должен нести ответственность за управление и сохранение в тайне средств и информации, используемых для цифровой подписи, и ни в коем случае не должен передавать цифровую подпись и информацию о цифровой подписи другим лицам для подписания от их имени; Незамедлительно уведомить владельца информационной системы в случае утери устройства или утечки информации, используемой для электронной цифровой подписи; предотвратить риск потери государственного бюджета.

Статья и фотографии: Ань Туан - Тоай Ви

Источник: https://baodongkhoi.vn/tang-cuong-phong-ngua-rui-ro-trong-quan-ly-ngan-sach-nha-nuoc-05042025-a144722.html