Усиление местной инициативы и ответственности в использовании бюджета

Законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об управлении государственным долгом усиливает инициативу и самостоятельную ответственность органов местного самоуправления при принятии решений и использовании бюджета.

Повышение местной автономии

Утром 3 ноября, докладывая Национальному собранию о проекте Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об управлении государственным долгом, министр финансов Нгуен Ван Тханг подчеркнул, что ключевым содержанием законопроекта является продолжение реализации политики децентрализации и делегирования полномочий, связанных с упорядочением и оптимизацией организационного аппарата, повышением эффективности управления.

Соответственно, законопроект исключает положение пункта 4 статьи 13 действующего Закона, вместо этого передавая Премьер- министру полномочия по утверждению годового лимита рефинансирования и годового лимита государственных гарантий, связанных с утверждением Плана предоставления займов и погашения государственного долга, в целях сокращения процедур. На Министерство финансов возлагаются дополнительные функции по обеспечению гибкости процесса реализации и сокращению административных процедур. Одновременно Министерству финансов поручается проактивно управлять и публиковать документы для представления годового Плана предоставления займов и погашения государственного долга.

Обзорный доклад Экономического и финансового комитета Национальной ассамблеи в целом согласен с этими предложениями по децентрализации и в то же время рекомендует правительству продолжить обзор, чтобы гарантировать, что правила децентрализации и делегирования полномочий идут рука об руку с повышением объективности, прозрачности и эффективности управления привлечением и использованием кредитов.

Председатель Комитета по экономике и финансам Фан Ван Май представил доклад о рассмотрении проекта закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об управлении государственным долгом. Фото: mediabaoquochoi

В проекте закона расширяются инициатива и самостоятельная ответственность местных органов власти при принятии решений и использовании бюджета. Кроме того, в законопроект вносятся изменения, отменяющие правило, согласно которому на провинциальном уровне требуется «получение одобрения Министерства финансов» относительно условий выпуска облигаций местного самоуправления. Вместо этого он децентрализует полномочия, передавая их Народному комитету провинции полномочия отчитываться перед Народным советом провинции по вопросу одобрения проекта выпуска облигаций.

В обзоре Экономического и финансового комитета говорится, что эта поправка направлена ​​на повышение местной автономии, сокращение процедур, сокращение времени выпуска облигаций и содействие более быстрой мобилизации капитала.

Однако Экономический и финансовый комитет подчеркнул необходимость четко оговорить, что делегирование полномочий Народному совету на провинциальном уровне должно осуществляться в пределах общей суммы кредита, утвержденной Национальным собранием, и в пределах установленного лимита дефицита местного бюджета в целях обеспечения безопасности государственного долга.

Расширение доступа к кредитам ОПР и льготным кредитам для государственных учреждений

По словам министра финансов Нгуен Ван Тханга, законопроект вносит комплексные изменения в статью 29 действующего Закона с целью упрощения административных процедур и устранения препятствий для преодоления медленного освоения капитала ОПР и иностранных льготных кредитов в последнее время.

Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: mediabaoquochoi

В обзорном докладе Комитета по экономике и финансам Национальной ассамблеи в целом одобрена данная политика упрощения, но предложено пересмотреть вопросы, касающиеся предложений о займах, случаев применения особых процедур и поручить правительству регулировать отдельные случаи для обеспечения строгого и эффективного управления.

Кроме того, законопроект расширяет условия получения кредитов ОПР и льготных кредитов для государственных организаций, которые самостоятельно страхуют текущие расходы и часть инвестиционных расходов, а также отвечают за эффективность и погашение задолженности. Правительство также рекомендует: добавить положения, обязывающие руководящий орган сообщать о случаях, не подлежащих повторному заимствованию, чтобы Правительство могло рассматривать и разрешать реализацию в соответствии с механизмом распределения. В частности, для устранения препятствий, связанных с обеспечением, Правительство рекомендует поручить Правительству разработать подробные инструкции, которые лягут в основу положения об отсутствии необходимости предоставления обеспечения для научно-технических организаций и государственных высших учебных заведений при повторном заимствовании.

В связи с этим Комитет по экономике и финансам одобрил положение, разрешающее государственным организациям доступ к капиталу, но предложил рассмотреть положение о том, что кредитные организации не подвержены кредитным рискам, и тщательно оценивать риски для обеспечения безопасности государственного долга...

Правительство предложило Национальному собранию разрешить разработку и утверждение проекта закона по сокращенной процедуре на 10-й сессии 15-го Национального собрания в целях безотлагательной институционализации политики партии, содействия децентрализации и решения неотложных вопросов, возникающих на практике.

Источник: https://phunuvietnam.vn/tang-cuong-su-chu-dong-va-tu-chiu-trach-nhiem-cho-dia-phuong-trong-viec-su-dung-ngan-sach-20251103115655773.htm