Как влияет повышение зарплаты, повышение зарплаты офицеров, повышение зарплаты учителей

За последние 3 года пандемия Covid-19 привела к тому, что мировая экономика в целом и Вьетнам в частности столкнулись с риском серьезной рецессии. Поэтому Постановление № 27-NQ/TW от 21 мая 2018 года 7-й Конференции Центрального Комитета партии (12-й срок) о реформировании политики заработной платы для кадров, государственных служащих, государственных служащих, вооруженных сил и работников предприятий не было реализовано. Однако Национальное собрание приняло решение об увеличении заработной платы на 20,8% с 1 июля 2023 года для тех, кто получает зарплату из бюджета. Пенсионеры также получат соответствующую прибавку. Это считается большим усилием правительства в контексте того, что экономика нашей страны по-прежнему сталкивается с многочисленными трудностями.

С целью отразить практическую эффективность дорожной карты повышения заработной платы для лиц, получающих зарплату из бюджета, влияние повышения заработной платы на общество, а также предоставить рекомендации и решения, способствующие построению высокоэффективной политики заработной платы, Электронная газета Народной армии организует тему «Заработная плата - политика и практика».

Тема фокусируется на 3 вопросах: Как повышение заработной платы влияет на жизнь работников, получающих зарплату из бюджета; Как повышение заработной платы работников, получающих зарплату из бюджета, влияет на жизнь фермеров - группы, которая может пострадать от негативного воздействия, поскольку они не получают повышения заработной платы, в то время как рыночные цены могут вырасти из-за эффекта повышения заработной платы? Отсюда мы найдем решение проблемы гармонии в политике заработной платы между теми, кто получает зарплату из бюджета, и фермерами; решения для решения существующих проблем политики заработной платы, чтобы эта политика действительно могла стать движущей силой развития.

Урок 1: «Хор зарплат и цен»

Повышение заработной платы означает повышение доходов рабочих. Однако в прошлом многократное повышение заработной платы приводило к противоположному результату. Когда заработная плата не увеличивалась, цены росли сверх повышения заработной платы. Поэтому были периоды, когда «заработная плата — цены» становились «печальным» рефреном для тех, кто получает зарплату из государственного бюджета.

Этапы реформы

С момента основания Демократической Республики Вьетнам (ныне Социалистическая Республика Вьетнам) было проведено в общей сложности четыре реформы заработной платы.

Первая реформа заработной платы была проведена в период 1960-1984 гг. 5 июля 1960 г. Правительственный совет издал Постановление № 25/CP, регулирующее режим заработной платы в административном и карьерном секторе. Соответственно, режим заработной платы кадров и государственных служащих, работающих в административных и карьерных агентствах, осуществляется в соответствии со следующими принципами: заработная плата руководящих кадров выше заработной платы подчиненных кадров и сотрудников; заработная плата должностей, требующих высоких технических и профессиональных требований, выше заработной платы должностей, требующих более простых технических и профессиональных требований; заработная плата работников, работающих в тяжелых условиях, вредных для здоровья, выше заработной платы работников, работающих в обычных условиях; кадры и государственные служащие ранжируются в соответствии с занимаемой ими должностью, при изменении должности уровень заработной платы также изменяется. Минимальная заработная плата в соответствии с Постановлением № 25/CP составляет 27,3 донгов. Таблица заработной платы для должностей разработана в соответствии с соотношением минимальной - средней - максимальной заработной платы 1 - 2,56 - 7,03. В частности, зарплата обслуживающего персонала 1-го уровня составляет 27,3 донга, инженеров легкой промышленности 1-го уровня — 70 донгов, а те, кто занимает должности, эквивалентные министрам, получают зарплату в размере 192 донга.

Вторая реформа заработной платы была проведена в период 1985-1992 гг. Постановление VIII Центральной конференции, сессия V (июнь 1985 г.) и Постановление Совета министров (ныне правительства) № 235/HDBT от 18 сентября 1985 г. об улучшении системы заработной платы рабочих, государственных служащих и военнослужащих привели к крупной реформе в системе цена - заработная плата - деньги.

Постановление № 235/HDBT устанавливает шкалу и тарифную сетку должностных окладов рабочих, служащих, руководителей предприятий и компаний, а также тарифную сетку должностных окладов должностных лиц и государственных служащих в организациях государственной службы и органах государственного управления. Принцип получения заработной платы заключается в том, что заработная плата выплачивается в соответствии с работой и должностью.

В статье 2 Указа № 235/HDBT установлено: Минимальная заработная плата составляет 220 донгов в месяц. Эта заработная плата соответствует уровню цен в районах с самой низкой стоимостью жизни. При изменении уровня цен или в районах с более высокой стоимостью жизни заработная плата рассчитывается с учетом дополнительной надбавки на разницу в стоимости жизни. Таблица заработной платы для должностей составлена в соответствии с соотношением минимальной - средней - максимальной заработной платы 1 - 1,32 - 3,5. Соответственно, обслуживающий персонал 1-го уровня получает заработную плату в размере 220 донгов, инженеры 1-го уровня получают заработную плату в размере 290 донгов, лица, занимающие должности, эквивалентные министрам, получают заработную плату в размере 770 донгов.

В период 1993-2002 гг. прошла третья реформа заработной платы. Целью реформы политики оплаты труда во Вьетнаме в этот период было сделать заработную плату мерой стоимости труда, применимой ко всем секторам экономики с рыночными трудовыми отношениями. Указ правительства № 25/CP установил минимальную заработную плату в 1993 г. в размере 120 000 донгов в месяц. 21 января 1997 г. правительство издало Указ № 06/CP, повысив минимальную заработную плату до 144 000 донгов в месяц. Затем, 15 декабря 1999 г., правительство издало Указ № 175/1999/ND-CP с минимальной заработной платой в размере 180 000 донгов в месяц. 15 декабря 2000 г. правительство издало Указ № 77/2000/ND-CP, повысив минимальную заработную плату до 210 000 донгов в месяц.

Последняя реформа заработной платы проводилась в период 2003-2020 гг. Указ № 204/2004/ND-CP от 14 декабря 2004 г. гласит: Выплата заработной платы должна быть связана с выполнением задач кадров, государственных служащих и государственных служащих и источником выплаты заработной платы (из государственного бюджета или поддержки и из источников доходов в соответствии с законом, используемым для выплаты заработной платы) агентства или подразделения. Соответственно, заработная плата должна быть изменена в целом для всех работников; с минимальной заработной платой в 310 000 донгов в месяц. Затем, 15 сентября 2005 г., правительство издало Указ № 118/2005/ND-CP, корректирующий общую минимальную заработную плату до 350 000 донгов в месяц. 7 сентября 2006 года правительство издало Указ № 94/2006/ND-CP о корректировке общей минимальной заработной платы, увеличив ее до 450 000 донгов в месяц.

С 2013 года минимальная заработная плата для расчета заработной платы для работников государственного сектора была изменена на базовую заработную плату. 9 ноября 2016 года Национальная ассамблея приняла Постановление о 5-летнем финансовом плане, которое включает в себя содержание повышения минимальной базовой заработной платы в среднем на 7% в год на период 2016 - 2020 годов. По состоянию на 1 июля 2018 года базовая заработная плата для работников государственного сектора достигла 1 390 000 донгов в месяц.

Из практики реформы политики заработной платы, особенно с 1992 года по настоящее время, видно, что усилия и начинания всей политической системы, реформа политики заработной платы нашей страны достигли многих положительных результатов. Партия и государство Вьетнама рано обратили внимание и приложили много усилий для реформирования заработной платы для рабочих, включая периоды, когда страна находилась в состоянии войны и эмбарго. Однако, хотя результаты, достигнутые в реформе заработной платы, весьма значительны, по сравнению с потребностями рабочих, требованиями развития страны и международной интеграции, политика заработной платы все еще имеет много недостатков и ограничений.

Зарплата «зависит» от цены

Повышение заработной платы означает повышение доходов рабочих. Однако в прошлом многократное повышение заработной платы имело обратный эффект. Когда заработная плата не увеличивалась, цены увеличивались сверх увеличения заработной платы. Другими словами, заработная плата всегда «следует» за ценами.

Из четырех реформ заработной платы вторая (1985-1992) стала свидетелем периода гиперинфляции. В 1986 году инфляция достигла 774,7%, что привело к экономическому хаосу. Только на сельскохозяйственную продукцию цены выросли на 2000% по сравнению с 1976 годом. В 1987 году инфляция составила 323,1%. В 1988 году инфляция подскочила до 393%. Только в 1989 году она опустилась ниже 100% (34,7%).

Гиперинфляция периода реформы заработной платы 1985-1992 годов сделала повышения заработной платы бессмысленными. Они даже стали кошмаром для наемных работников.

Другим типичным примером ситуации, когда зарплаты «гоняются» за ценами, является период 2004-2012 гг. За 8 лет минимальная заработная плата была скорректирована в общей сложности 7 раз, с 210 000 донгов в месяц (2004 г.) до 830 000 донгов (2012 г.), что почти в 4 раза больше. В среднем каждый год она увеличивалась примерно на 15%. Однако в течение 7 корректировок минимальной заработной платы уровень инфляции также увеличивался примерно в 2,5-3 раза. Примечательно, что в течение этого периода было два года двузначной инфляции, намного превышающей повышение минимальной заработной платы. В 2008 году минимальная заработная плата была скорректирована с 450 000 донгов до 540 000 донгов, что на 20% больше, но уровень инфляции достиг 22,97%. Аналогичным образом, 1 мая 2011 года минимальная заработная плата увеличилась на 100 000 донгов (13,7%), однако уровень инфляции за первые 9 месяцев 2011 года достиг 18,16%.

В целом, в период 2004-2012 годов общий рост заработной платы все еще был немного выше уровня инфляции. Однако в реальности уровень жизни наемных работников существенно не улучшился. Причина в том, что на уровень жизни наемных работников сильнее всего влияет группа продуктов питания. Между тем, в «корзине товаров», используемой для расчета индекса потребительских цен, рост в группе продуктов питания всегда самый высокий, в то время как такие товары, как электроника и холодильники, резко снизились, а одежда в среднем выросла. Например, в 2003 году 1 кг риса стоил около 4000-5000 донгов, к 2012 году она колебалась в пределах 17000-20000 донгов, увеличившись примерно в 4 раза. В целом, цены на продукты питания выросли в 3-4 раза по сравнению с периодом, когда минимальная заработная плата составляла 210000 донгов. Таким образом, хотя заработная плата увеличилась почти в четыре раза после семи корректировок, в действительности ее хватило только на то, чтобы компенсировать инфляцию в течение восьми лет. В два года, когда инфляция была выше, чем повышение минимальной заработной платы (2008 и 2011), повышения заработной платы было недостаточно, чтобы компенсировать инфляцию.

Является ли увеличение на 20,8% значительным?

С 1 июля 2023 года базовая заработная плата для тех, кто получает зарплату из бюджета, увеличится до 1,8 млн донгов в месяц, что эквивалентно увеличению на 20,8%. Это большое усилие правительства в контексте того, что вьетнамская экономика в частности и мировая экономика в целом по-прежнему сталкиваются со многими трудностями, даже приближается рецессия. Однако имеет ли это повышение действительное значение для улучшения жизни получателей зарплаты?

На самом деле, если исключить фактор спекулятивной психологии, то повышение заработной платы не является основной причиной роста инфляции. Другими словами, если правительство увеличит зарплату тем, кто получает зарплату из государственного бюджета, не увеличив при этом денежную массу, инфляция не увеличится. По данным Министерства финансов, ресурсы для реализации повышения базовой зарплаты берутся из увеличения доходов бюджета и ежегодной экономии. Таким образом, источник оплаты повышения зарплаты не исходит напрямую от «печати денег» — увеличения денежной массы, поэтому теоретически повышение зарплаты не увеличит инфляционное давление во Вьетнаме.

По данным Министерства финансов, повышение базовой заработной платы очень значимо и необходимо в это время, чтобы оперативно поддержать работников, чтобы они чувствовали себя в безопасности на работе после пандемии Covid-19, в соответствии с чаяниями людей и социально-экономической ситуацией в стране. Повышение заработной платы также способствует общему экономическому развитию всей страны, способствуя экономическому развитию.

В 2023 году, благодаря гибкому управлению правительства и функциональных агентств, в сочетании с не слишком большим влиянием мировых цен, прогнозируется, что инфляция не будет напряженной. В первые месяцы 2023 года предложение сельскохозяйственной продукции обильное, цены стабильные, и нет резких скачков цен. В настоящее время погода благоприятная, многие виды овощей в сезон, поэтому производство листовых овощей и специй обильное, оптовая цена снизилась на 5–10%, поэтому прямая розничная цена также быстро снизилась. Кроме того, ситуация с животноводством стабильная, заболевания скота и птицы контролируются, поэтому предложение сельскохозяйственной продукции обильное, цены стабильные, и нет резких скачков цен. Прогнозируется, что индекс потребительских цен (ИПЦ) Вьетнама в этом году будет колебаться в пределах 3,8–5%.

По словам экономического эксперта, доктора Динь Чонг Тхинь, в 2023 году есть много факторов, которые помогают контролировать инфляцию, такие как: экономика Вьетнама адаптировалась к новой ситуации, производство и деловая активность значительно восстановились. Производство и бизнес выросли, товаров и услуг в изобилии, что затрудняет резкий рост ИПЦ. Кроме того, после периода повышения процентных ставок многие коммерческие банки снизили как процентные ставки по депозитам, так и процентные ставки по кредитам. Более низкие процентные ставки, снижение затрат на вводимые ресурсы, снижение производственных затрат приведут к снижению цен на продукцию. В то же время решение Министерства финансов продолжить реализацию политики по продлению, сокращению и продлению налогов и сборов в 2023 году, как и в 2022 году, в значительной степени способствует снижению затрат на вводимые ресурсы для предприятий.

Таким образом, по сравнению с ростом ИПЦ в 2023 году, рост базовой заработной платы будет значительно выше.

В последние годы, при гибкой и эффективной политике контроля инфляции, рост заработной платы принес определенные результаты. Хотя рост все еще невелик, он выше темпов роста ИПЦ. Отсюда жизнь рабочих несколько улучшилась. В частности, в предстоящем повышении заработной платы, рост на 20,8% будет более или менее значимым для жизни тех, кто получает зарплату из бюджета.

Экономист Ву Динь Ань: «Рост на 20,8% относительно большой по сравнению с темпами роста ИПЦ за последние 3 года и прогнозом на 2023 год. Однако рост на 20,8% на основе низкой заработной платы означает, что жизнь работников государственного сектора улучшилась, но не намного. Дорожная карта повышения заработной платы должна установить цель на ближайшие 5 лет, чтобы довести фактический уровень заработной платы работников государственного сектора до уровня высокого среднего дохода в городских районах. Дорожная карта повышения заработной платы должна быть связана с административной реформой, резко сократив число людей, получающих заработную плату из государственного бюджета или исходящую из государственного бюджета».

(Продолжение следует)

ЧТ ТУЙ – НГУЕН ТХАО – ВАН ФОНГ

Источник