Проблемы реализации энергетических проектов в скорректированном энергетическом плане VIII

Самая большая проблема заключается в том, что для проектов наземной энергетики необходимо выбирать инвесторов посредством тендера.

Кругом бумажная работа

Спустя почти два года после вынесения Решения 262/QD-TTg об утверждении VIII энергетического плана, Правительство внесло корректировки в VIII энергетического плана Решением 768/QD-TTg от 15 апреля 2025 года. Впоследствии Министерство промышленности и торговли издало Решение 1509/QD-BCT от 30 мая 2025 года об утверждении Плана по внедрению корректировки VIII энергетического плана.

Считалось, что все можно было бы «координировать более гладко», но на деле возникло много опасений со стороны местных властей и инвесторов, когда дело дошло до конкретных работ.

По мнению инвесторов и консультантов, самая большая проблема заключается в том, что для проектов наземной энергетики необходимо выбирать инвесторов на тендерах. Это приводит к тому, что многие инвесторы действуют по принципу «курица-яйцо», опасаясь, что даже если они выиграют тендер, проект может в конечном итоге не принадлежать им, поэтому они колеблются и не хотят брать на себя дальнейшие обязательства.

Куангчи и Хатинь — два населенных пункта, которые выпустили документы, требующие от государственных органов управления незамедлительно предложить правительству дополнить конкретные правила для обеспечения соответствия техническим характеристикам проектов в области возобновляемых источников энергии, особенно проектов ветровой энергетики, до того, как будет введено требование о наличии детального планирования или зонирования на 1/2000 для проектов ветровой энергетики, в случае необходимости организации торгов для выбора инвесторов.

По данным Народного комитета провинции Куангчи , реальность десятков проектов в области ветроэнергетики, инвестированных в этом районе, показывает, что для проектов в области ветроэнергетики характерно отсутствие четкого определения местоположения турбин, направления маршрутов, а также сопутствующих работ, поэтому сложно подготовить детальное планирование или планирование зонирования в масштабе 1/2000 для представления компетентным органам на утверждение в качестве основы для утверждения приглашений к участию и тендерной документации.

«Разработка 1/2000 планов зонирования для всех территорий с потенциалом ветроэнергетики не только стоит денег, но и несет в себе большие риски, поскольку вполне возможно, что как только планы будут завершены, и никто не будет заинтересован в инвестициях, планирование будет «подвешено» — земля останется пустой, деньги будут потеряны, а ветер все равно будет дуть», — прокомментировал представитель провинции Куангчи.

Кроме того, Куанг Три также предложил руководство по подготовке детального планирования или планирования зонирования (в качестве основы для проведения торгов и выбора инвесторов, использующих землю, как предписано в статье 126 Закона о земле 2024 года) для территорий, на которых, как ожидается, будут реализованы проекты по источникам энергии, расположенные в сельской местности, но не в сельских жилых районах, или на которых, как ожидается, будут развиваться сельские жилые районы, а не в функциональных зонах (территориях, на которых, как ожидается, будет реализован проект).

В ответ на вышеуказанное предложение Министерство строительства обратилось к местным органам власти с просьбой поручить компетентным органам организовать разработку детального планирования территории, на которой предполагается реализация проекта, в соответствии с действующими нормами законодательства о строительстве.

Консультант также столкнулся с трудностями в процессе подготовки проекта, сообщив, что ранее в Решении 262/QD-TTg или Решении 768/QD-TTg не было столбца о планах подключения для каждого проекта, но Решение 1509/QD-BCT добавило столбец о подключении, который есть не во всех проектах.

Инвестор выбрал проект, который уже включён в План развития энергетики VIII и План реализации плана, но Министерство промышленности и торговли не предоставило план подключения, что затрудняет его реализацию. В частности, Vietnam Electricity Group (EVN) и региональная энергетическая корпорация требуют план подключения в соответствии с Решением 1509/QD-BCT и не решаются сделать что-либо, выходящее за рамки нормативных актов и документов компетентного органа, опасаясь, что позже их спросят, на каком основании.

Тем временем, администрация района направила в Министерство промышленности и торговли два документа с просьбой дополнить план подключения к сети 110 кВ, но получила ответ: «Подождать завершения объединения административных единиц, чтобы внести общие коррективы». До сих пор невозможно завершить технико-экономическое обоснование, поскольку необходимо дождаться плана подключения, сроки которого неизвестны.

Инвесторы обеспокоены эффективностью.

Проект сжиженного природного газа (СПГ) в Нги Сон был объявлен, но ни один инвестор не представил документы; проект сжиженного природного газа в Ка На также имел только одного инвестора на момент открытия торгов, в то время как ранее в шорт-листе для подобных проектов было не менее пяти имен. Это стоит учитывать, учитывая привлекательность крупных энергетических проектов.

Провинция Тханьхоа в ходе работы с Министерством промышленности и торговли также заявила, что процесс торгов займет много времени, и пока не подтвердила результаты выбора инвестора с достаточными возможностями и опытом.

В частности, проекты по производству сжиженного природного газа Nghi Son и Ca Na расположены в районах Тханьхоа, Нгеан, Кханьхоа и Камау, где в качестве инвестора предлагается назначить SK Group (Корея).

Независимый эксперт по энергетике Фан Суан Зыонг заявил, что все проекты по производству СПГ являются крупномасштабными, поэтому переговоры являются более сложными, особенно в плане получения иностранных кредитов и обеспечения соответствия цен на электроэнергию установленным рамкам.

Рассказывая о проблемах новых проектов по производству электроэнергии на основе СПГ, эксперт по энергетике Дао Нят Динь проанализировал реальность мобилизации электроэнергии в 6-месячный сухой сезон 2025 года, когда будет много дождей и более низкие температуры, из-за чего некоторые угольные электростанции будут иметь низкую мобилизацию.

Из-за низкого квартального объёма контрактов, даже при цене заявки 0 донгов, они не выдаются, что снижает эффективность инвестиций и приводит к финансовому дисбалансу. Кроме того, у некоторых тепловых электростанций сохраняется курсовая разница с 2019 по 2024 год, а сумма невыплаченных процентов и дотаций превышает сотни миллиардов донгов.

Стоит отметить, что, несмотря на финансовые трудности, заводу все равно приходилось брать кредиты в банках для закупки сырья и топлива для производства электроэнергии в соответствии с требованиями Национального оператора системы и рынка электроэнергии (NSMO).

«Ситуация с денежными потоками независимых компаний по производству электроэнергии может повлиять на решение об инвестировании в новые энергетические проекты, особенно в проекты с высоким уровнем инвестиций, такие как проекты по производству сжиженного природного газа и морской ветроэнергетики. Это также одна из основных причин, по которой в течение почти трёх лет по всей стране не было запущено ни одного крупного проекта в области источников энергии, что создаёт риск невозможности реализации скорректированного VIII энергетического плана», — отметил эксперт Дао Нят Динь.

Источник: https://baodautu.vn/thach-thuc-trong-trien-khai-du-an-dien-trong-quy-hoach-dien-viii-dieu-chinh-d340196.html