Правительственная инспекция указала на множество проблем, препятствующих реализации проекта Май Сон.

Подпись к фотографии — Скоростная автомагистраль Майшон – национальное шоссе № 45 будет введена в эксплуатацию 29 апреля 2023 года на участке от начала проекта до км 327+780 (конец перекрёстка Донгсуан) протяжённостью 53,67 км. Фото: Хуэй Хунг/VNA

В частности, Государственная инспекция рекомендовала Министерству транспорта координировать свои действия с Министерством природных ресурсов и экологии для устранения ряда недостатков в расследовании и обследовании месторождений обычных строительных материалов, а также в процессе лицензирования шахт, используемых для ключевых национальных транспортных проектов.

Уточнение результатов обследования и разведки месторождений полезных ископаемых

В заключении инспекции четко указано, что на момент проверки, исследование, обследование и оценка запасов и качества материалов на шахтах, обслуживающих инвестиционный проект строительства национальной автомагистрали 45 в Майсоне, не соответствовали фактическим требованиям строительства, что сопровождалось высокой степенью ошибок. Количество обследованных шахт составило 37, однако в ходе строительства только 17 шахт могли поставлять материалы для проекта, в то время как 20 шахт не могли поставлять материалы (из-за несоответствия техническим стандартам, исчерпания запасов, отсутствия лицензий, проблем с расчисткой участка и т. д.).

Примечательно, что многие шахты в провинции Тханьхоа имеют низкую производительность и не способны удовлетворить большие поставки в короткие сроки... Поэтому Совет по управлению проектом Тханьлонг, консультационный отдел и строительные подрядчики должны добавить еще 45 шахт, в том числе: 2 шахты в провинции Ниньбинь , 43 шахты и промежуточные районы в провинции Тханьхоа.

По данным Государственной инспекции , результаты обследования, отбора проб и выбора участков под горные работы, проведенные консультационной службой, не соответствуют действительности. Это является причиной пассивности подрядчика в поиске источников строительных материалов, что существенно влияет на ход реализации проекта.

Кроме того, строительные подрядчики зависят от поставок строительных материалов транспортными предприятиями, поэтому в некоторые периоды, когда цены на бензин растут, поставщики материалов, а также строительные предприятия неохотно идут навстречу, а у инвесторов нет своевременных решений для надлежащего урегулирования и улаживания проблем...

Формирование цены на насыпной грунт в тендерной документации осуществляется в соответствии с нормативными актами, но по-прежнему является нереалистичным и неточным, что приводит к колебаниям на рынке, высоким транспортным расходам, или в случае дефицита поставок цена на насыпной грунт будет колебаться, в то время как подрядчику платят только по победной цене тендера, поэтому строительство идет медленно, что влияет на ход работ, при этом доля насыпного грунта очень велика и составляет около 70% объема (около 13% затрат на строительство).

Правительственная инспекция отметила, что во время проверки Народный комитет провинции Ниньбинь увеличил мощность 1 шахты по добыче смешанного грунта и камня в горе Вой Чонг в городе Там Диеп, а Народный комитет провинции Тханьхоа выдал 1 новую лицензию на добычу для шахты по добыче грунта Дой Ао, района Ха Чунг, в соответствии с положениями Постановлений правительства № 60/NQ-CP и № 133/NQ-CP. Однако Народный комитет провинции Тханьхоа издал документ № 9507/STNMT-TNKS от 29 октября 2021 года, позволяющий другим шахтам по добыче грунта в провинции увеличивать свою мощность в соответствии с потребностями проекта скоростной автомагистрали; но не потребовал от шахт завершения процедур по увеличению своей мощности в соответствии с инструкциями в Постановлении правительства № 60/NQ-CP и Постановлении правительства № 133/NQ-CP. Сравнивая объемы полезных ископаемых, использованных в качестве строительных материалов для проекта автомагистрали (участок Май Сон - национальное шоссе 45), можно заметить разницу между отчетом инвестора проекта по добыче полезных ископаемых и отчетом Совета по управлению проектом Тханг Лонг.

Строго пресекать нарушения при реализации строительных материалов на рынке.

В связи с вышеизложенными недостатками Генеральный инспектор правительства рекомендует Премьер-министру поручить Министерству транспорта исправить и повысить качество разведки и обследования месторождений обычных строительных материалов, издать специальные правила, применимые к разведке месторождений обычных строительных материалов для транспортного сектора, чтобы обеспечить точность данных о запасах в соответствии со сроками, ходом работ и техническими стандартами до утверждения проекта; необходимо иметь резервные планы для обеспечения осуществимости в соответствии с требованиями проекта. Строго пресекать действия советов по управлению проектами и консультационных подразделений, не выполнивших свои обязанности и нарушивших требования к разведке и обследованию источников поставок строительных материалов для ключевых национальных транспортных проектов...

Правительственная инспекция рекомендует Министерству транспорта координировать свою деятельность с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды с целью устранения ряда недостатков в расследовании и обследовании месторождений обычных строительных материалов, а также в процессе лицензирования месторождений, используемых для ключевых национальных транспортных проектов; предоставить консультации и отчет компетентным органам для принятия решения, которое послужит основой для реализации.

Государственная инспекция рекомендует принять меры к подрядчикам, которые несвоевременно выполняют строительные работы, не соблюдают условия заключенных контрактов и не обеспечивают в соответствии с законодательством утвержденный ход реализации ключевых национальных транспортных проектов; провести проверку оплаты и расчетов за объемы общестроительных материалов, поставленных на проекте скоростной автомагистрали Майшон – национальное шоссе 45. «В случае выявления признаков правонарушений, связанных с уголовным законодательством, передать материалы в следственный орган для рассмотрения в соответствии с законодательством…» – четко указано в заключении инспекции.

Правительственная инспекция рекомендует Народным комитетам провинций Ниньбинь и Тханьхоа проводить проверки и ревизии шахт с увеличенной производительностью в соответствии с Постановлением 60/NQ-CP и Постановлением 133/NQ-CP Правительства, определять фактический отработанный объем и требовать выполнения соответствующих финансовых обязательств в соответствии с положениями закона, чтобы не потерять государственный бюджет; проводить проверки деятельности шахт с увеличенной производительностью и шахты Дойао провинции Тханьхоа, в случае нарушения продажи строительных материалов на рынке без поставок их для проекта автомагистрали, строго действовать в соответствии с Постановлением 60/NQ-CP Правительства и положениями закона.

В частности, незамедлительно проводить проверки, экспертизы и рецензирование проектов освоения полезных ископаемых для выявления недостатков и нарушений в области лицензирования, деятельности по освоению полезных ископаемых, соблюдения законодательства о землепользовании и исполнения связанных с этим финансовых обязательств; в случае выявления в процессе реализации признаков правонарушений, связанных с преступлениями, передавать их в следственный орган для рассмотрения в соответствии с положениями закона.

Генеральный инспектор правительства также рекомендовал премьер-министру поручить Министерству транспорта поручить Совету по управлению проектом Тханг Лонг, консультационному подразделению и соответствующим агентствам и подразделениям провести проверку обследования, отбора проб и отбора месторождений обычных строительных материалов, которые не соответствуют требованиям, что влияет на ход реализации проекта.

Источник