Устраните все трудности и препятствия, создайте благоприятные условия для развития строительного бизнеса.

На встрече выступил г-н Нгуен Куок Хьеп, председатель Вьетнамской ассоциации строительных подрядчиков (VACC). (Фото: TRAN HAI)

На встрече представители ассоциаций и предприятий предложили Правительству, Премьер-министру , министерствам и отраслям ряд решений по устранению всех трудностей и препятствий, созданию благоприятных условий для интенсивного развития отечественных строительных корпораций и предприятий, отвечающих требованиям национального развития в новый период, в частности, способных реализовывать ключевые национальные проекты.

Г-н Нгуен Куок Хьеп, председатель Вьетнамской ассоциации строительных подрядчиков (VACC), отметил, что подрядчики сталкиваются с трудностями, в том числе из-за особого механизма назначения подрядчиков для управления разработкой месторождений строительных материалов. Некоторые подрядчики по-прежнему не могут справиться с процедурами, связанными с лицензированием процесса разработки месторождений, планирования и определения фактических запасов. Например, эта шахта вдвое превышает потребности строительного предприятия, но владелец шахты требует, чтобы предприятие выкупило весь объём добычи, поэтому оно не знает, что делать с излишками. Поэтому необходимо определить населённые пункты, чтобы у них был конкретный механизм компенсации и расчистки территорий от шахт. Он рекомендовал заменить её общей ценой за единицу вместо детальных цен, за которыми приходится «гнаться» весь день, и разработать специализированные нормативы. Что касается механизма применения, он должен быть гибким, приближенным к реальности, чтобы избежать невыгодных условий для подрядчиков...

Председатель совета директоров Deo Ca Group Хо Минь Хоанг заявил, что Группа была и остаётся инвестором и генеральным подрядчиком 12/29 ключевых национальных строительных проектов, включая государственные инвестиционные проекты и инвестиционные проекты ГЧП. В процессе реализации существует ряд проблем, которые необходимо решить в отношении механизмов, политики и правового регулирования, в частности, следующие: для проекта скоростной автомагистрали Донгданг-Тра Линь инвестор и подрядчик авансом внесли почти 350 миллиардов на организацию строительства, поддержку населённого пункта в расчистке площадки, государственный бюджет выделил 300 миллиардов донгов, кредитный капитал был организован, но не может быть выплачен, поскольку проект ещё не был одобрен для корректировки инвестиционной политики при увеличении капитала государственного бюджета до 70% (хотя Национальное собрание согласилось с ноября 2023 года). Провинция Каобанг разъяснила отчёт об оценке Межотраслевого совета по оценке, представила премьер-министру ряд документов и дала ряд инструкций, но до сих пор сроки утверждения инвестиционной политики не определены. Для данного проекта Группа рекомендует дать сторонам инструкции о порядке утверждения корректировки инвестиционной политики.

На встрече выступил председатель совета директоров Deo Ca Group Хо Минь Хоанг (Фото: TRAN HAI).

Проект скоростной автомагистрали Куангнгай-Хоай Нхон: благодаря усовершенствованному методу строительства туннелей системы Део Ка, подрядчик имеет право завершить проект в декабре 2025 года в соответствии с распоряжением премьер-министра. Вместо 8 месяцев опережения графика, он может быть достигнут на 12 месяцев, если провинция Куангнгай будет определена в вопросах расчистки участка, распределения карьеров и лесных угодий. Группа рекомендует Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов и Министерству природных ресурсов и окружающей среды пересмотреть сельскохозяйственное законодательство, земельное законодательство и соответствующие руководящие указы и циркуляры, чтобы разрешить реализацию механизма специальных туннельных работ, временных работ и подъездных путей к туннелю без изменения целевого назначения лесопользования.

Относительно проекта скоростной автомагистрали Хазянг-Туенкуанг: разделение тендерных пакетов нецелесообразно, 22 моста на 77 км проекта разделены на 1 пакет, у подрядчика по строительству моста нет подъездных путей или служебных дорог, поскольку он зависит от пакета дорожного строительства, что приводит к увеличению затрат и влияет на ход реализации проекта; разделение этого тендерного пакета противоречит указанию премьер-министра, в то время как ход строительства моста зависит от хода строительства дороги... Поэтому для достижения требуемого прогресса необходимо скорректировать методы строительства, добавить подъездные пути или увеличить сроки реализации.

В проекте скоростной автомагистрали Тан Фу-Бао Лок доля государственного бюджетного финансирования низкая, около 36%, при этом заёмный капитал очень велик (около 9,877 млрд долларов США). К проекту не применяется механизм распределения сокращения доходов (застрял в Указе 35/2021/ND-CP), что привело к тому, что проект не был одобрен отчётом о технико-экономическом обосновании. В случае применения плана государственного кредитования для компенсации, проект застрянет в Указе 78/2023/ND-CP (требующем иного акционерного капитала, чем в Законе о ГЧП). Вице-премьер-министр Чан Хонг Ха поручил решить этот вопрос, но внесение поправок в Указ займёт от 6 месяцев до 1 года.

Deo Ca также рекомендовал: система нормативов была изменена и дополнена в соответствии с циркуляром 09 Министерства строительства; своевременно изданы инструкции по определению цен на материалы на руднике в соответствии с конкретным механизмом (тем более, что это применяется впервые и не имеет прецедента). Тем не менее, некоторые нормативы по туннелям (автомобильным, железнодорожным и т.д.) всё ещё нуждаются в пересмотре, обновлении, дополнении и корректировке для обеспечения их корректности, достаточности и соответствия существующим методам строительства. Как инвестор, Deo Ca признаёт, что определение цен на этапе проектирования, оценки и утверждения проекта должно соответствовать рыночным ценам и техническим стандартам проекта. Однако в текущем процессе после аудита по-прежнему существует «точка зрения», требующая пересчёта и принятия самой низкой цены (например: цена на фирменный, стабильный, качественный цемент высока, в то время как некоторые виды местного цемента дешевы и т.д.).

Для того чтобы вьетнамские предприятия в кратчайшие сроки стали самоокупаемыми в инвестировании, производстве и строительстве проектов, требующих высоких технологий и техники (железные дороги, метро, ​​интеллектуальное дорожное движение, интеллектуальные города и т.д.), государству необходима политика поддержки: организация для вьетнамских предприятий посещения, изучения и исследования моделей зарубежных предприятий и учебных заведений (колледжей, университетов), имеющих опыт реализации аналогичных проектов. Тем самым, организация обучения для самих предприятий с целью подготовки к совместному участию в строительстве, получению, передаче и освоению технологий.

Группа также надеется, что Министерству транспорта необходимо усилить свою ответственность за проактивную разработку и внедрение специализированных стандартов и норм, а также моделей информационного моделирования зданий (BIM) для применения в транспортных проектах, особенно в проектах высокоскоростных железных дорог. В случае крупных проектов государственным органам управления следует рассмотреть возможность предоставления приоритета предприятиям с управленческим потенциалом, обладающим специфическими продуктами для организации руководства, взаимодействия и обучения других предприятий, а также местным предприятиям, реализующим проекты (в настоящее время возможности участия в торгах ограничены, поскольку процесс торгов не отражает фактических возможностей подрядчиков; тендерная документация не содержит строгих количественных данных и т.д.).

Группа заявила, что Политбюро только что приняло решение о политике реализации проекта высокоскоростной железной дороги «Север-Юг». Это очень масштабный проект, требующий привлечения множества подразделений, обладающих полной мощностью и опытом. В прошлом многие подразделения строили крупные (беспрецедентные) участки в рамках проекта скоростной автомагистрали «Север-Юг-Восток» на период 2021–2025 годов под руководством премьер-министра и Министерства транспорта, намереваясь завершить его к концу 2025 года.

Таким образом, после 2025 года человеческие ресурсы, техника и оборудование предприятий будут находиться в резерве и должны быть использованы для оптимизации производства, используя при этом внутренние ресурсы страны. Поэтому для реализации проекта высокоскоростной железной дороги необходим государственный механизм, создающий условия для доступа и внедрения этих предприятий, что будет способствовать развитию страны.

Соответственно, реализацию проекта необходимо разделить на два компонента. Компонент 1: строительные объекты, начиная с подрельсового участка и ниже, имеющие характеристики, аналогичные характеристикам дорожных сооружений (включая мосты, дороги, туннели), должны быть переданы отечественным предприятиям для реализации проектов, аналогичных недавним проектам строительства скоростных автомагистралей. Компонент 2: локомотивы, системы сигнализации и т.д. должны быть переданы отечественным предприятиям в рамках совместных предприятий с иностранными компаниями.

На встрече выступил г-н Нгуен Ван Труонг, директор строительной компании Xuan Truong. (Фото: TRAN HAI)

Бизнесмен Нгуен Ван Труонг, директор строительной компании Xuan Truong Construction Enterprise, предложил создать механизм, позволяющий предприятиям проявлять инициативу в отношении источников сырья, например, комбинируя разработку озёр и прудов с дноуглубительными работами, чтобы использовать эти ресурсы в качестве наполнителя для транспортных проектов в этом районе, не тратя ресурсы впустую. Он предложил министерствам и ведомствам проявить гибкость в этой области и разрешить местным органам власти предоставлять наполнители для разработки месторождений.

Г-н Труонг отметил, что на самом деле только местные власти знают, какие шахты можно использовать для производства отходов. Исходя из опыта реализованных проектов, г-н Труонг отметил, что процедуры для проектов с государственным капиталом очень сложны, но частным предприятиям проще сделать это самостоятельно.

Важно, чтобы местные органы власти внедряли инновации в подходы к управлению и эксплуатации месторождений полезных ископаемых, не забывая при этом о защите окружающей среды. В эпоху бурного развития науки и техники, как сегодня, необходимо применять современные технологии и оборудование для разработки месторождений полезных ископаемых, не обязательно следуя традиционным методам взрывных работ, бурения и дробления горных пород, которые негативно влияют на окружающую среду.

Необходима тесная координация между министерствами и секторами, например, координация политики в области дноуглубления рек и каналов для получения материалов для дорожного строительства. В связи с этим он предложил премьер-министру полностью децентрализовать и делегировать полномочия руководителям провинций, отвечающим за эту работу.

Он также рекомендовал немедленно заняться системами подземных переходов на втором этапе нынешней скоростной автомагистрали Север-Юг, в противном случае при будущем расширении обслуживание подземных переходов будет очень дорогим и сложным.

Еще одной сложной проблемой, с которой сегодня сталкиваются предприятия, является ситуация с задолженностью по капиталу. Например, строительная компания Xuan Truong Construction Company за последние 5 лет имела задолженность около 1000 миллиардов донгов по проекту в Тхай Нгуене. Поэтому правительству и министерствам необходимо активно решать эту проблему и создать открытый механизм для стимулирования инвестиций предприятий в проекты.

На встрече выступили представители Vietnam Machinery Installation Corporation – JSC (Lilama). (Фото: TRAN HAI)

Представитель руководства Vietnam Machinery Installation Corporation - JSC (Lilama) высказал мысль о том, что в настоящее время Lilama в частности и строительные предприятия в целом сталкиваются с огромными трудностями в наборе квалифицированных рабочих; существует риск нехватки высококвалифицированных рабочих в высококвалифицированном промышленном секторе, таком как сварщики, монтажники машин и т. д. Более того, в последнее время квалифицированные рабочие предпочитают уезжать за границу в поисках более высокой и стабильной заработной платы.

В настоящее время ключевые проекты, реализуемые компанией Lilama, также сталкиваются с многочисленными трудностями в привлечении высококвалифицированных рабочих, несмотря на то, что им иногда приходится платить от 800 000 до 1 миллиона донгов на человека в день, но при этом они не могут нанять квалифицированных специалистов. Поэтому правительству, министерствам и ведомствам необходимо разработать механизмы и политику, направленные на профессиональную подготовку высококвалифицированных специалистов.

Лилама также рекомендовал правительству, министерствам и отраслям поддерживать расширение возможностей отечественных предприятий по участию в ключевых проектах; разработать правила участия вьетнамских предприятий в роли консорциума подрядчиков по генподряду (EPC).

Председатель совета директоров акционерного общества Fecon Фам Вьет Хоа высказал мысль о том, что правительству, министерствам и отраслям необходимо иметь специальный механизм, поскольку при проведении торгов от них часто требуется наличие опыта в аналогичных проектах, но для следующих новых проектов, таких как проект городской железной дороги, высокоскоростная железная дорога Север-Юг с высокими и сложными технологическими требованиями, правительству необходимо иметь механизм торгов, чтобы стимулировать вьетнамские предприятия участвовать в этих крупных проектах в официальной роли, а не в качестве субподрядчиков иностранных предприятий, чтобы у отечественных предприятий были условия для инвестирования в развитие технологий и устойчивое развитие.

Отечественные предприятия, ранее не реализовавшие подобные проекты, могут нанять иностранных специалистов. Эта форма должна применяться к ключевым проектам, требующим высоких технологий, сложности и комплексности.

Говоря об управлении проектами по удельным расценкам, он отметил, что в настоящее время во всем мире применяется фиксированная цена за единицу, или, в лучшем случае, управление осуществляется по принципу «под ключ», в то время как в настоящее время мы всё ещё слишком много контролируем. Он также упомянул, что задолженность по строительству по-прежнему остаётся актуальной проблемой, «задерживая» выплаты подрядчикам.

Учитывая текущие трудности с наймом рабочей силы, Компания рекомендует Правительству предусмотреть преференциальные механизмы для помощи предприятиям в наращивании и найме рабочей силы...

Source: https://baotuyenquang.com.vn/thao-go-moi-kho-khan-vuong-mac-tao-dieu-kien-thuan-loi-cho-cac-doanh-nghiep-xay-dung-vuon-len-phat-trien-199640.html