На встрече выступил г-н Нгуен Куок Хиеп - председатель Вьетнамской ассоциации строительных подрядчиков (VACC). (Фото: TRAN HAI)
На встрече представители ассоциаций и предприятий предложили Правительству, Премьер-министру , министерствам и отраслям множество решений по устранению всех трудностей и препятствий, созданию благоприятных условий для интенсивного развития отечественных строительных корпораций и предприятий, отвечающих требованиям национального развития в новый период, в частности, способных реализовывать ключевые национальные проекты.
Г-н Нгуен Куок Хиеп, председатель Ассоциации строительных подрядчиков Вьетнама (VACC), заявил, что подрядчики сталкиваются с трудностями, включая особый механизм назначения подрядчиков для управления эксплуатацией шахт по добыче строительных материалов. Некоторые подрядчики все еще застряли с процедурами выдачи лицензий на открытие шахт, планирования и определения фактических запасов. Например, шахта в два раза превышает спрос строительного предприятия, но владелец шахты требует, чтобы предприятие выкупило все, поэтому предприятие не знает, что делать с излишками продукции. Поэтому необходимо назначить населенные пункты, чтобы иметь конкретный механизм компенсации и расчистки участков шахт. Он предложил заменить подробные единичные цены, за которыми нам приходится «гнаться, чтобы управлять» весь день, на общую стандартную цену и разработать специализированные стандарты. Что касается механизма подачи заявок, то здесь должна быть гибкость, близкая к реальности, чтобы избежать невыгодных условий для подрядчиков...
Председатель совета директоров Deo Ca Group Хо Минь Хоанг сказал, что Группа была и остается инвестором и генеральным подрядчиком 12/29 ключевых национальных проектов, включая государственные инвестиционные проекты и инвестиционные проекты ГЧП. В процессе реализации есть некоторые проблемы, которые необходимо решить в отношении механизмов, политики и правовых норм, в частности, следующие: Проект скоростной автомагистрали Донгданг-Тра Линь, инвесторы и подрядчики выделили около 350 миллиардов на организацию строительства, поддержку населенных пунктов в расчистке участка, государственный бюджетный капитал выделил 300 миллиардов донгов, кредитный капитал был организован, но не может быть выплачен, поскольку проект не был одобрен для корректировки инвестиционной политики при увеличении государственного бюджетного капитала до 70% (хотя Национальное собрание согласилось с ноября 2023 года). Провинция Каобанг разъяснила отчет об оценке Межотраслевого совета по оценке, представила премьер-министру множество документов и дала указания туда и обратно, но до сих пор время утверждения инвестиционной политики не было определено. Для данного проекта Группа рекомендует дать сторонам указания о порядке утверждения корректировки инвестиционной политики.
На встрече выступил председатель совета директоров Deo Ca Group Хо Минь Хоанг (Фото: TRAN HAI).
В проекте скоростной автомагистрали Куангнгай-Хоай Нхон: с улучшенным методом строительства системы туннелей Део Ка подрядчик имеет основание завершить проект в декабре 2025 года в соответствии с указанием премьер-министра. Вместо того, чтобы опережать график на 8 месяцев, он может опережать график на 12 месяцев, если провинция Куангнгай будет определена в работе по расчистке участка, предоставлению материальных шахт и процедурам лесных угодий. Группа рекомендует Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов , Министерству природных ресурсов и окружающей среды пересмотреть сельскохозяйственное законодательство, земельное законодательство и соответствующие руководящие указы и циркуляры, чтобы разрешить реализацию механизма специальных туннельных работ, временных работ и подъездных дорог к туннелю без изменения цели использования лесов.
Для проекта скоростной автомагистрали Хазянг-Туенкуанг: разделение пакетов торгов нецелесообразно, 22 моста на 77 км длины проекта разделены на 1 пакет, у подрядчика по строительству моста нет подъездных путей или служебных дорог, поскольку он зависит от пакета строительства дороги, что приводит к увеличению затрат и влияет на ход реализации проекта; разделение этого пакета торгов противоречит указанию премьер-министра, в то время как ход строительства моста зависит от хода строительства дороги... Поэтому для достижения требуемого прогресса необходимо скорректировать методы строительства, добавить подъездные пути или продлить время реализации.
Для проекта скоростной автомагистрали Тан Фу-Бао Лок доля участия государственного бюджета в капитале низкая, около 36%, заемный капитал очень большой (около 9,877 млрд), проекту не разрешено применять механизм сокращения распределения доходов (застрял в Указе 35/2021/ND-CP), что приводит к тому, что проект не получил одобрения отчета о технико-экономическом обосновании. Если для компенсации будет применена схема государственного кредитования, она застрянет в Указе 78/2023/ND-CP (требующем иного акционерного капитала, чем Закон о ГЧП). Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха поручил решить этот вопрос, но внесение поправок в Указ займет от 6 месяцев до 1 года.
Deo Ca также рекомендует: система норм была изменена и дополнена в циркуляре 09 Министерства строительства; своевременно выпущены инструкции по определению цен на материалы на руднике в соответствии с определенным механизмом (тем более, что это первый раз, когда это применяется, и прецедента ранее не было). Однако все еще существуют некоторые нормы по туннелям (автомобильным, железнодорожным, ...), которые необходимо пересмотреть, обновить, дополнить и скорректировать, чтобы обеспечить правильность, достаточность и пригодность для текущих методов строительства. В роли инвестора Deo Ca признает, что определение цены в процессе установления, оценки и утверждения должно соответствовать рыночным ценам и техническим стандартам проекта. Однако в текущем процессе после аудита все еще существует «точка зрения», требующая пересчета и взятия самой низкой цены (например: цена на фирменный, стабильный и качественный цемент высокая; некоторый местный цемент имеет низкую цену, ...).
Для того чтобы вьетнамские предприятия в кратчайшие сроки стали самодостаточными в инвестировании, производстве и строительстве проектов, требующих высоких технологий и инжиниринга (железные дороги, метрополитен, интеллектуальный транспорт, интеллектуальные города и т. д.), государству необходимо проводить политику поддержки: организовывать для вьетнамских предприятий посещение, изучение и исследование моделей зарубежных предприятий и учебных заведений (колледжей, университетов), имеющих опыт реализации подобных проектов. Тем самым организовывать обучение для самих предприятий с целью подготовки к совместному участию в строительстве, приему, передаче и освоению технологий.
Группа также надеется, что Министерству транспорта необходимо усилить свою ответственность в проактивной разработке и распространении специализированных стандартов и норм, а также моделей BIM для применения в транспортных проектах, особенно в проектах высокоскоростных железных дорог. Для крупномасштабных проектов государственные органы управления должны рассмотреть возможность предоставления приоритета предприятиям с управленческим потенциалом, с определенными продуктами, для организации руководства, связи и обучения для других предприятий, а также предоставить приоритет местным предприятиям с проектами (в настоящее время торги ограничены, поскольку оценка заявок не отражает фактических возможностей подрядчика; тендерные документы не являются высококоличественными, ...).
Группа заявила, что Политбюро только что приняло решение о политике реализации проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг. Это очень масштабный проект, требующий множества подразделений с полной мощностью и опытом. В прошлом многие подразделения строили крупные (беспрецедентные) пакеты проекта скоростной автомагистрали Север-Юг-Восток в период 2021-2025 годов под руководством премьер-министра и Министерства транспорта, решив завершить его к концу 2025 года.
Таким образом, после 2025 года человеческие ресурсы, машины и оборудование предприятий будут находиться в запасе и их необходимо будет использовать для оптимизации производства, используя при этом внутренние ресурсы страны. Поэтому для реализации проекта высокоскоростной железной дороги необходим государственный механизм, который создаст условия для доступа и реализации этих предприятий, способствуя развитию страны.
Соответственно, проект необходимо разделить на два компонента. Компонент 1: строительные элементы от железнодорожного участка вниз с характеристиками, аналогичными дорожным работам (включая мосты, дороги, туннели), должны быть переданы отечественным предприятиям для реализации аналогичных недавним проектам скоростных автомагистралей. Компонент 2: локомотивы, сигнальные информационные системы и т. д. должны быть переданы отечественным предприятиям в совместных предприятиях с иностранными предприятиями.
На встрече выступил г-н Нгуен Ван Труонг, директор строительного предприятия Xuan Truong. (Фото: TRAN HAI)
Бизнесмен Нгуен Ван Труонг, директор Xuan Truong Construction Enterprise, предположил, что должен быть механизм, позволяющий предприятиям проявлять инициативу в отношении источников материалов, например, объединяя рытье озер, прудов и дноуглубительные работы, чтобы использовать этот источник в качестве наполнителя для транспортных проектов в этой области, а не тратить ресурсы впустую. Он предположил, что министерства и ведомства должны быть гибкими в этой области и должны уполномочить местные органы власти предоставлять шахты с наполнителем.
Г-н Труонг отметил, что на самом деле только местное сообщество знает, какие шахты можно эксплуатировать для производства материалов для свалок. Из опыта реализованных проектов г-н Труонг сказал, что процедуры для проектов с государственным капиталом очень сложны, но частным предприятиям проще сделать это самостоятельно.
Важно, чтобы местные органы власти вносили новшества в свое мышление, управление и эксплуатацию материальных рудников, но при этом они должны идти рука об руку с защитой окружающей среды. В эпоху бурного развития науки и техники, как сегодня, необходимо применять современные технологии и оборудование для эксплуатации материальных рудников, не обязательно следуя традиционному способу взрывных работ, бурения и дробления горных пород... влияя на окружающую среду.
Необходима тесная координация между министерствами и секторами, например, координация политики в области дноуглубления рек и каналов для получения материалов для строительства дорог. Поэтому он предложил премьер-министру провести полную децентрализацию и делегировать полномочия провинциальным лидерам, отвечающим за эту работу.
Он также рекомендовал немедленно заняться системами подземных переходов на втором этапе нынешней скоростной автомагистрали Север-Юг, в противном случае при расширении в будущем обслуживание подземных переходов будет очень дорогостоящим и сложным.
Еще одной сложной проблемой, с которой часто сталкиваются предприятия, является ситуация с задолженностью по капиталу, как, например, у компании Xuan Truong Construction Company, которая задолжала 5 лет, около 1000 млрд донгов при выполнении проекта в Тхай Нгуен. Поэтому правительству и министерствам необходимо активно решать эту проблему и иметь открытый механизм для поощрения предприятий инвестировать в проекты.
Представитель Vietnam Machinery Installation Corporation - JSC (Lilama) выступает на встрече. (Фото: TRAN HAI)
Представитель руководства Vietnam Machinery Installation Corporation - JSC (Lilama) предположил, что в настоящее время Lilama в частности и строительные предприятия в целом сталкиваются с огромными трудностями в наборе квалифицированных рабочих; существует риск нехватки высококвалифицированных рабочих в высококвалифицированном промышленном секторе, таких как сварщики, наладчики машин и т. д. Более того, в последнее время квалифицированные рабочие предпочитают уезжать за границу в поисках работы с более высокой и стабильной заработной платой.
В настоящее время Lilama сталкивается со многими трудностями в мобилизации квалифицированных рабочих для ключевых проектов, даже несмотря на то, что иногда приходится платить до 800 000–1 млн донгов/чел/день, не имея возможности нанять квалифицированных рабочих. Поэтому правительству, министерствам и секторам необходимо иметь механизмы и политику, которые фокусируются на профессиональной подготовке высококвалифицированных рабочих.
Лилама также рекомендовал правительству, министерствам и отраслям поддерживать расширение возможностей отечественных предприятий по участию в ключевых проектах; разработать правила для участия вьетнамских предприятий в качестве консорциума подрядчиков по проектированию, закупкам и строительству...
Председатель совета директоров акционерного общества Fecon Фам Вьет Хоа предположил, что правительству, министерствам и филиалам необходимо иметь специальный механизм, поскольку при проведении торгов от них часто требуется наличие опыта в аналогичных проектах, но для следующих новых проектов, таких как проект городской железной дороги, высокоскоростная железная дорога Север-Юг с высокотехнологичными и сложными требованиями, правительству необходимо иметь механизм торгов, чтобы поощрять вьетнамские предприятия участвовать в этих крупных проектах в официальной роли, а не в качестве субподрядчиков иностранных предприятий, чтобы у отечественных предприятий были условия для инвестирования в развитие технологий и устойчивое развитие.
Для отечественных предприятий, которые никогда не делали подобных проектов, они могут нанять иностранных экспертов. Эта форма должна применяться к ключевым проектам, которые требуют высоких технологий, сложности и комплексности.
Что касается управления проектами по единичной цене, он сказал, что мир сегодня применяет фиксированную цену или в лучшем случае управляет методом «под ключ», в то время как в настоящее время мы все еще слишком много управляем детально. Он также упомянул, что задолженность по строительству все еще является актуальной проблемой, вызывая «задержки» в оплате для подрядчиков.
Учитывая текущие трудности с наймом рабочей силы, Компания рекомендует правительству предусмотреть преференциальные механизмы, которые помогут предприятиям наращивать и набирать рабочую силу...
Источник: https://baotuyenquang.com.vn/thao-go-moi-kho-khan-vuong-mac-tao-dieu-kien-thuan-loi-cho-cac-doanh-nghiep-xay-dung-vuon-len-phat-trien-199640.html
Комментарий (0)