Устранение препятствий в оплате расходов от продажи кредитов

Куангчи — одна из шести провинций, выбранных для участия в пилотном проекте по передаче результатов сокращения выбросов (продажа углеродных кредитов) и финансовому управлению соглашения о платежах за сокращение выбросов парниковых газов в Северо-Центральном регионе (ERPA) в соответствии с Указом правительства № 107/2022/ND-CP. Это возможность помочь жителям провинции, которые привязаны к лесу, получать больше дохода, одновременно повышая их ответственность за охрану и развитие лесов. Однако реализация ERPA сталкивается с некоторыми трудностями и препятствиями.

Команда по охране леса деревни Хо, коммуны Хыонгшон, Хыонгхоа, с лесниками, патрулирующими для защиты леса - Фото: TT

Совет по управлению заповедником Дакронг (далее именуемый Советом по управлению) отвечает за управление, защиту лесов и сохранение биоразнообразия на площади 37 666,01 га. Кроме того, заповеднику также поручено управление легендарной ландшафтной заповедной зоной «Тропа Хо Ши Мина» с естественной площадью 5 237,4 га. В 2023 году Совет по управлению получит более 4,3 млрд донгов от Фонда защиты и развития лесов провинции Куангчи за продажу углеродных кредитов.

Правление разработало план распределения выгод в рамках программы ERPA с финансированием с 2023 года и реализацией в 2024 году. В то же время оно работало с властями коммун буферной зоны, включая Та Лонг, Ба Нанг, Хук Нги, А Бунг, Дакронг, Ба Лонг, Триеу Нгуен, и участвующими общинами, чтобы договориться о реализации соглашения об управлении лесами и поддержке средств к существованию для общин деревень, проживающих вблизи леса и в лесу, находящемся под назначенным управлением.

Из выплаченной суммы в 4,3 млрд донгов подразделение потратило 10% на расходы по управлению, более 3,3 млрд донгов на поддержку сообществ, участвующих в управлении лесами, более 64 млн донгов на поддержку народных комитетов коммун с сообществами, участвующими в управлении лесами, и более 533 млн донгов на лесоводческие мероприятия.

Программа ERPA помогает Правлению иметь источник финансирования для поддержки людей в коммунах буферной зоны, чтобы создавать рабочие места и увеличивать доход для стабилизации их жизни. Однако из-за первого года реализации в пилотной фазе все еще есть много трудностей и проблем.

По словам заместителя директора Совета по управлению заповедником Дакронг Хо Вьет Танга, сравнивая положения Приложения I, выпущенного с Постановлением правительства № 107/2022/ND-CP от 28 декабря 2022 года, деньги от продажи углеродных кредитов выплачиваются только за контракты по защите лесов для сообщества. Таким образом, для области лесных экологических услуг, которые подразделение заключило контракты с отдельными лицами, домохозяйствами, группами домохозяйств, и области, которую подразделение защищает самостоятельно и не может вести переговоры и заключать контракты по защите лесов в рамках программы ERPA, это большой недостаток для подразделения и людей в этих областях. Кроме того, согласно положениям пункта C, пункта 2, статьи 3 Постановления № 107, расходы на реализацию должны обеспечивать принцип разумности и не пересекаться с другими расходами государственного бюджета.

Это ограничило распределение выгод в соответствии с целью программы. Поскольку часть площади естественных лесов, находящихся под управлением заповедника, была профинансирована из других государственных бюджетов в соответствии с текущей политикой через программы и проекты. Если это будет реализовано в соответствии с вышеуказанными положениями, будет невозможно реализовать контракты по защите лесов, а также реализовать политику поддержки средств к существованию в соответствии с положениями Декрета № 107.

Согласно правилам, бенефициарами являются жилые общины, Народные комитеты на уровне общин имеют соглашения об участии в лесохозяйственной деятельности с лесовладельцами, которые являются организациями, в то время как в действительности в Куангчи естественные лесные массивы, управляемые лесовладельцами, которые являются организациями, в основном расположены в отдаленных районах, во многих приграничных районах, с трудными условиями доступа, с небольшим количеством или без жилых общин. Поэтому при осуществлении выплаты средств от продажи лесных углеродных кредитов эти лесные массивы трудно реализовать назначение общине. Ограничение получателей (жилых общин) согласно правилам не обеспечивает осуществимости в области защиты и управления лесами.

Согласно решению провинциального народного комитета, площадь лесов, оплачиваемых по ERPA, составляет 126 692,4 га, площадь, оплачиваемая за лесные экологические услуги в соответствии с положениями Постановления № 156/2018/ND-CP, составляет 50 092,32 га.

Большая часть естественной лесной площади провинции расположена в двух горных округах Хыонгхоа и Дакронг, площадь которых составляет 96 157,13 гектара, что составляет почти 80% лесной площади, оплачиваемой ERPA. Это также два округа, которые получают ежегодные платежи за лесные экологические услуги и в настоящее время имеют дополнительный доход от ERPA, что способствует увеличению доходов владельцев лесов.

Статистика Фонда защиты и развития лесов провинции Куангчи показывает, что с 3 октября 2023 года по 30 декабря 2024 года общий доход от продажи лесных углеродных кредитов составил более 51,1 млрд донгов. В 2023 году в провинции Куангчи насчитывается 8 лесовладельцев, являющихся организациями, получающими доход от ERPA, общей площадью 85 752,93 га, что эквивалентно более 10,8 млрд донгов.

66 общин получают поддержку развития средств к существованию на общую сумму 3,3 млрд донгов, из которых 56 общин являются этническими меньшинствами. Мероприятия по поддержке развития средств к существованию общин в основном включают закупку пород растений и животных и строительство общественных работ для общины, таких как дворы, крыши для общественных домов, покраска домов, закупка столов и стульев, установка освещения, строительство заборов для общественных домов... По состоянию на 30 декабря 2024 года Провинциальный фонд защиты и развития лесов потратил более 35,6 млрд донгов для бенефициаров от продажи лесных углеродных кредитов.

Согласно Указу № 107/2022/ND-CP, условием получения поддержки для развития средств к существованию является то, что сообщество должно зарегистрироваться для участия в деятельности по управлению лесами и согласиться на участие в деятельности по управлению лесами с компанией. Это важный и гуманный контент для создания стабильных средств к существованию для людей, живущих в лесу или рядом с ним, чтобы снизить давление на охрану лесов.

Для устранения этих трудностей и препятствий подразделения предложили расширить сферу деятельности по заключению контрактов на охрану лесов, включив в нее естественные лесные участки лесовладельцев, которыми являются организации, такие как домохозяйства и отдельные лица, законно проживающие в данной местности; предложить повысить уровень поддержки средств к существованию для сообщества или разрешить объединение источников инвестиций из программ и проектов.

Провинциальный народный комитет выпустил документ, в котором предлагается внести изменения и дополнения в Постановление правительства № 107/2022/ND-CP от 28 декабря 2022 года о пилотировании передачи результатов сокращения выбросов и финансового управления платежами за сокращение выбросов парниковых газов в Северо-Центральном регионе, что позволит интегрировать источники финансирования для повышения уровня контрактов на охрану лесов, чтобы побудить силы участвовать в охране лесов.

Тхань Трук

Источник: https://baoquangtri.vn/thao-go-vuong-mac-trong-chi-tra-kinh-phi-tu-ban-tin-chi-cac-bon-rung-191237.htm