Обсуждение конкретных механизмов и политики инвестирования в строительство дорожно-транспортных сооружений

BTO – Согласно программе 6-й сессии 15-го Национального собрания, во второй половине дня 27 октября состоялось обсуждение в группах пилотирования ряда специальных механизмов и мер политики в области инвестиций в дорожное строительство. В группу 15 вошли делегации провинций Национального собрания: Биньтхуан, Йенбай , Биньфыок, Хоабинь.

Высказывая свои мнения, делегаты заявили, что внесение в Национальную ассамблею резолюции о пилотном внедрении ряда конкретных механизмов и политик по инвестициям в дорожное строительство находится в пределах ее полномочий и отвечает практическим требованиям.

Четкие правила реализации

Комментируя конкретно статью 3 – принципы и критерии отбора пилотных проектов, делегат Национальной ассамблеи Чан Хонг Нгуен из провинции Биньтхуан заявил: «В пункте 1 статьи 3 одним из принципов и критериев отбора пилотных проектов является «наличие письменного предложения от Министерства транспорта и/или Народных комитетов провинций и городов центрального подчинения». По мнению делегата Нгуена, это положение неясно, обязательно ли Министерство транспорта и Народный комитет провинции совместно вносить предложения или для выполнения требований достаточно внесения предложения только Министерством транспорта или Народным комитетом провинции. Или, если имеют место оба случая, когда предложение будет подавать только Министерство транспорта или Народный комитет провинции; когда Министерство транспорта и Народный комитет провинции должны будут совместно вносить предложения? В то же время неясно, каков процесс реализации в каждом случае? Поэтому делегат предложил проектному агентству повторно изучить это содержание и четко оговорить его, чтобы иметь основу для реализации.

Делегат Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан Тран Хонг Нгуен проводит обсуждение в группах.

Что касается правил для проектов национальных автомагистралей и скоростных автомагистралей, проходящих через населенные пункты, проекты дорожного движения во многих населенных пунктах, которые необходимо пилотировать. Пункт 2 статьи 5 и пункт 2 статьи 6 проекта Постановления в настоящее время предусматривают процедуры пилотной реализации в соответствии с настоящим Постановлением для других проектов, не включенных в Список проектов в Приложении 02, Приложении 03, но в ходе реализации Постановления, если они соответствуют принципам и критериям отбора пилотных проектов и имеют необходимость в пилотировании, то в случае между двумя сессиями Национальной ассамблеи, на основе представления правительства, Постоянный комитет Национальной ассамблеи рассмотрит и примет решение о децентрализации в Народный комитет провинциального уровня или о назначении Народного комитета провинции в качестве компетентного органа для реализации проекта.

В проекте это предусмотрено, но не указано, что делать, если правительство представит его в ходе сессии. В этом случае новый проект будет внесён в список проектов в Приложении 02, Приложении 03 или будет рассматриваться и приниматься решение по каждому конкретному проекту? Поэтому делегат Нгуен предложил уточнить и конкретно урегулировать это положение в проекте резолюции.

Что касается конкретного механизма эксплуатации полезных ископаемых для производства обычных строительных материалов, предлагается изложить пункт 2 статьи 7 в аналогичном направлении с пунктом 2 статьи 5 и пунктом 2 статьи 6 в направлении указания компетентного органа для рассмотрения и представления доклада Правительству, Правительство представляет в Национальное Собрание или Постоянную комиссию Национального Собрания для рассмотрения и принятия решения в целях обеспечения соответствия принципам и критериям отбора пилотных проектов, изложенным в пункте 1 статьи 3 проекта Постановления...

Эффективная реализация специальных механизмов

Делегат Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан Данг Хонг Си принял участие в обсуждении.

Обсуждая долю государственного капитала, участвующего в проектах по методу государственно-частного партнерства (ГЧП), депутат Национальной ассамблеи Данг Хонг Си из провинции Биньтхуан заявил, что в 2020 году был издан Закон об инвестициях по методу государственно-частного партнерства, вступивший в силу 1 января 2021 года. Однако процесс его реализации сталкивается с множеством проблем из-за трудностей с мобилизацией капитала; политические механизмы изменились, что привело к тому, что механизм защиты инвесторов не гарантируется, поэтому инвесторы не заинтересованы. Выражая сомнения относительно ограничений в BOT в последнее время, делегат Си сказал, что этот вопрос не был оценен для устранения препятствий, особенно объем трафика для сбора платы за проезд для возврата капитала. По словам делегата Си, в настоящее время существует большой трафик, маршруты, на которых взимаются сборы, не используются, что приводит к трудностям с точной оценкой объема трафика. Таким образом, в пункте 1 статьи 4 говорится, что доля государственного капитала не должна превышать 70% от общего объема инвестиций, делегат задался вопросом, правильно ли это на основании закона?

С другой стороны, в списке проектов указана только прибрежная дорога провинции Тхайбинь. «Почему только один проект? Может быть, Министерство планирования и инвестиций или правительство не уведомили населённые пункты о необходимости регистрации, или же уведомили, но никто не принял участия? Хотя в пункте 2 статьи 4 указано, что если в будущем будут предложены какие-либо проекты, они будут представлены на рассмотрение Постоянного комитета Национальной ассамблеи в период между двумя сессиями. Так гарантирован ли бюджет, если среднесрочные государственные инвестиции уже рассчитаны и распределены? Я предлагаю нам рассчитать эффективность, иначе в будущем мы столкнёмся со множеством проблем», — сказал делегат Си.

Выразив согласие с особым механизмом разработки месторождений общераспространенных материалов, делегат Си отметил, что ранее Национальная ассамблея приняла Резолюцию №43 о специальном механизме строительства скоростных автомагистралей Север-Юг. Однако после внедрения оценка и обобщение данных проходили медленно, поэтому накопленный опыт не был использован для внедрения нового механизма. Делегат Си отметил, что недавно Государственная инспекция провела проверку скоростных автомагистралей и выявила нарушения во многих населённых пунктах, включая Биньтхуан, где процедуры выдачи разрешений на добычу полезных ископаемых проходили медленно из-за их длительности. Поэтому необходимо разработать специальный механизм для сокращения сроков процедур, чтобы не нарушить ход дорожного движения. По словам делегата Си, специальный механизм должен иметь чёткое и укороченное руководство для ускорения строительства, в котором отмечается необходимость тщательного контроля и надзора, чтобы избежать ситуации, когда владельцы шахт используют специальные механизмы, а сами продают материалы во многие другие места...

Источник