Обсуждение конкретных механизмов и политики инвестирования в строительство дорожно-транспортных сооружений

BTO – Согласно программе 6-й сессии Национальной ассамблеи 15-го созыва, во второй половине дня 27 октября состоялось обсуждение в группах пилотных проектов ряда специальных механизмов и мер политики в области инвестиций в дорожно-транспортное строительство. В группу 15 вошли делегации провинций Национальной ассамблеи: Биньтхуан, Йенбай, Биньфыок и Хоабинь.

Высказывая свои мнения, делегаты заявили, что внесение в Национальную ассамблею резолюции о пилотном внедрении ряда конкретных механизмов и политик по инвестициям в строительство дорожно-транспортных сооружений находится в рамках полномочий и отвечает практическим требованиям.

Четкие правила реализации

Комментируя конкретно статью 3, касающуюся принципов и критериев отбора пилотных проектов, делегат Национальной ассамблеи Чан Хонг Нгуен из провинции Биньтхуан заявил: «В пункте 1 статьи 3 указано, что одним из принципов и критериев отбора пилотных проектов является «наличие письменного предложения от Министерства транспорта и/или Народных комитетов провинций и городов центрального подчинения». По мнению делегата Нгуена, это положение неясно, обязательно ли Министерство транспорта и Народный комитет провинции совместно вносить предложения или же только Министерство транспорта или Народный комитет провинции предлагают выполнить требования. Или, если имеют место оба случая, когда предложение подаёт только Министерство транспорта или Народный комитет провинции; когда Министерство транспорта и Народный комитет провинции предлагают совместно? В то же время неясно, каков процесс реализации в каждом случае. Поэтому делегат предложил агентству-разработчику пересмотреть это положение и четко сформулировать его, чтобы обеспечить основу для реализации.

Депутат Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан Тран Хонг Нгуен проводит обсуждение в группах.

Что касается правил для проектов национальных автомагистралей и скоростных автомагистралей, проходящих через населенные пункты, проекты дорожного движения во многих населенных пунктах, которые необходимо пилотировать. Пункт 2 статьи 5 и пункт 2 статьи 6 проекта Постановления в настоящее время предусматривают процедуры пилотной реализации в соответствии с настоящим Постановлением для других проектов, не включенных в Список проектов в Приложении 02, Приложении 03, но в ходе реализации Постановления, если они соответствуют принципам и критериям отбора пилотных проектов и имеют необходимость в пилотировании, в случае между двумя сессиями Национальной ассамблеи, на основе представления правительства, Постоянный комитет Национальной ассамблеи рассмотрит и примет решение о децентрализации в пользу провинциального народного комитета или о назначении провинциального народного комитета компетентным органом для реализации проекта.

В проекте это предусмотрено, но не указано, что делать, если правительство представит его в ходе сессии. В этом случае будет ли добавленный проект включён в список проектов в Приложении 02 и Приложении 03 или же он будет рассматриваться и приниматься по каждому конкретному проекту? Поэтому делегат Нгуен предложил уточнить и конкретно урегулировать это положение в проекте резолюции.

Что касается конкретного механизма эксплуатации полезных ископаемых для производства обычных строительных материалов, предлагается изложить пункт 2 статьи 7 в аналогичном направлении с пунктом 2 статьи 5 и пунктом 2 статьи 6 в направлении указания компетентного органа для рассмотрения и представления доклада Правительству, Правительство представляет в Национальное Собрание или Постоянную комиссию Национального Собрания для рассмотрения и принятия решения в целях обеспечения соответствия принципам и критериям отбора пилотных проектов, изложенным в пункте 1 статьи 3 проекта Постановления...

Эффективная реализация специальных механизмов

В обсуждении принял участие делегат Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан Данг Хонг Си.

Обсуждая долю государственного капитала, участвующего в проектах по методу государственно-частного партнерства (ГЧП), депутат Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан Данг Хонг Си сказал, что в 2020 году был издан Закон об инвестициях по методу государственно-частного партнерства, вступивший в силу 1 января 2021 года. Однако процесс его реализации столкнулся со многими трудностями из-за трудностей с мобилизацией капитала; изменений в политических механизмах, что привело к тому, что механизм защиты инвесторов не был гарантирован, поэтому инвесторы не заинтересованы. Выражая сомнения относительно ограничений в BOT в прошлом, делегат Си сказал, что этот вопрос не был оценен для устранения препятствий, особенно объем трафика для сбора платы за проезд с целью возврата капитала. По словам делегата Си, в настоящее время существует большой трафик, на маршрутах с взиманием платы люди не пользуются, что приводит к трудностям с точной оценкой объема трафика. Таким образом, в пункте 1 статьи 4 говорится, что доля государственного капитала не должна превышать 70% от общего объема инвестиций, делегат задался вопросом, основано ли это на законе?

С другой стороны, в списке предлагаемых проектов указана только прибрежная дорога провинции Тхайбинь. «Почему только один проект? Может быть, Министерство планирования и инвестиций или правительство не уведомили населённые пункты о необходимости регистрации, или же уведомили, но никто не принял участия? Хотя в пункте 2 статьи 4 указано, что любые будущие проекты будут представлены на рассмотрение Постоянного комитета Национальной ассамблеи в период между двумя сессиями. Так гарантирован ли бюджет, если среднесрочные государственные инвестиции уже рассчитаны и распределены? Я предлагаю нам эффективно рассчитывать, иначе в будущем мы столкнёмся со множеством проблем», — сказал делегат Си.

Выразив согласие с особым механизмом разработки месторождений общераспространенных материалов, делегат Си заявил, что ранее Национальная ассамблея приняла Резолюцию №43 о специальном механизме строительства скоростных автомагистралей Север-Юг. Однако после внедрения оценка и обобщение данных проходили медленно, поэтому опыта внедрения нового механизма не было. Делегат Си сообщил, что недавно Государственная инспекция провела проверку скоростных автомагистралей и выявила нарушения во многих населённых пунктах, включая провинцию Биньтхуан, где процедуры выдачи разрешений на добычу полезных ископаемых проходили медленно из-за их длительности. Поэтому необходимо разработать специальный механизм для сокращения сроков процедур, чтобы не нарушить ход дорожного движения. По словам делегата Си, специальный механизм должен иметь чёткое и укороченное руководство для ускорения строительства, в котором отмечается необходимость тщательного контроля и надзора, чтобы избежать ситуации, когда владельцы шахт используют специальные механизмы, а сами продают материалы во многие другие места...

Источник

Тема: Национальная Ассамблея групповое обсуждение Данг Хонг Си Тран Хонг Нгуен

Комментарий (0)