Обсуждение проекта «Дорожное право»

Предложение поручить министру транспорта установить технические стандарты для автомагистралей

Сегодня утром (21 мая) от имени Постоянного комитета Национальной ассамблеи (NASC), отчитывающегося о разъяснении, принятии и пересмотре проекта Закона о дорогах, председатель Комитета по национальной обороне и безопасности Ле Тан Той заявил, что на 6-й сессии 15-й Национальной ассамблеи депутаты НС обсудили и дали заключения по проекту Закона о дорогах.

На основании мнений депутатов Национальной ассамблеи Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил Постоянному комитету Комитета национальной обороны и безопасности (КНОБ) взаимодействовать с агентством-разработчиком, агентствами Национальной ассамблеи и соответствующими ведомствами с целью изучения, усвоения и пересмотра законопроекта и разработки проекта Отчета о разъяснении, усвоении и пересмотре.

Председатель Комитета национальной обороны и безопасности Ле Тан Той.

Проект закона «Об автомобильных дорогах», представленный на обсуждение Национальной ассамблеи на 7-й сессии, содержит 86 статей, что на 6 статей меньше, чем проект закона, представленный правительством ; Отредактировал содержание 82 статей, удалил 7 статей и одновременно объединил содержание некоторых статей для создания новой статьи, а также изменил положение 3 статей.

В отношении дорожной инфраструктуры Постоянный комитет Народного собрания поручил учесть и внести максимальные коррективы в соответствии с мнениями депутатов Народного собрания, сосредоточив внимание на положениях статьи 8 (классификация дорог по уровню управления), статьи 12 (земельный фонд дорожной инфраструктуры), статьи 15 (дорожный коридор безопасности), статьи 16 (использование земель в дорожном коридоре безопасности), статьи 28 (инвестиции и строительство объектов дорожной инфраструктуры), статьи 31 (передача и ввод в эксплуатацию дорожных объектов).

Относительно положений об инвестициях, строительстве, управлении, эксплуатации, эксплуатации и содержании дорожной инфраструктуры Постоянная комиссия Народного собрания поручила дополнить и пересмотреть статью 8 с целью определения обязанностей субъектов в сфере управления дорогами, на этой основе пересмотреть статьи 28 и 37 законопроекта с целью определения обязанностей субъектов в сфере инвестиций, строительства, управления, эксплуатации, эксплуатации и содержании дорожной инфраструктуры в направлении цитирования положений статьи 8.

Что касается финансовых ресурсов для инвестиций, строительства, управления, эксплуатации, содержания и обслуживания дорожной инфраструктуры, а также доходов от дорожной инфраструктуры, принимая во внимание мнения депутатов Национального собрания, Постоянный комитет Национального собрания поручил пересмотреть пункт 2 статьи 42, чтобы привести его в соответствие с положениями Закона о государственном бюджете.

Дорожные инспекторы не проводят проверки и не рассматривают нарушения на дороге.

Что касается скоростных автомагистралей, то, хотя они и являются техническим уровнем дорог, они имеют свои собственные требования к инвестициям, строительству, стандартам, техническим регламентам, а также к управлению, эксплуатации, эксплуатации и обслуживанию.

Таким образом, разработка отдельной главы для уточнения этого содержания призвана обеспечить правовую основу и осуществимость инвестиций, строительства, управления, эксплуатации, эксплуатации и содержания автомобильных дорог.

Сегодня утром (21 мая) Национальная ассамблея обсудила проект Закона о дорогах.

Что касается предложения о добавлении некоторых конкретных положений о технических требованиях к автомагистралям, Постоянный комитет Национальной ассамблеи предложил поручить министру транспорта предусмотреть в технических стандартах для автомагистралей соответствие действительности и требованиям законодательства.

Что касается положений о расширении и модернизации автомагистралей, Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил провести пересмотр в соответствии с положениями закона о строительстве, государственных инвестициях, инвестициях в рамках метода государственно-частного партнерства... и в соответствии с реальностью создать правовую основу для привлечения финансовых ресурсов для инвестиционной деятельности по расширению и модернизации существующих дорог в автомагистрали или автомагистрали, инвестируемые поэтапно.

Что касается транспортной деятельности, председатель Комитета по национальной обороне и безопасности Ле Тан Той заявил, что, принимая во внимание мнения депутатов Национальной ассамблеи, Постоянный комитет Национальной ассамблеи пересмотрел положения Главы IV в направлении рассмотрения и обеспечения соответствия положениям проекта Закона о порядке и безопасности дорожного движения, сосредоточившись только на положениях об управлении транспортной предпринимательской деятельностью, обязанностях субъектов транспортной предпринимательской деятельности и услугах, поддерживающих деятельность автомобильных перевозок.

Что касается государственного управления дорожной деятельностью, то, приняв во внимание мнения депутатов Национального собрания, в пункт 2 статьи 83 законопроекта было внесено дополнение для обеспечения соответствия с проектом Закона о безопасности дорожного движения, поскольку проверка подготовки, тестирования, выдачи водительских прав и техосмотр транспортных средств в Народной армии и Народной полиции осуществляется Министерством национальной обороны и Министерством общественной безопасности.

Что касается предложения о регулировании возможности остановки транспортных средств для проверки, то для обеспечения согласованности, избежания дублирования функций и задач между дорожной полицией и дорожной инспекцией, а также избежания неудобств для участников дорожного движения в случае, если на дорогах находится много подразделений, уполномоченных рассматривать нарушения, законопроект предусматривает, что дорожные инспекторы выполняют специализированные инспекционные функции, не проводят проверки и не рассматривают нарушения на дороге, а выполняют обязанности только через «статичные» пункты контроля и базу данных. Патрулирование и регулирование дорожного движения осуществляют сотрудники дорожной полиции.

Что касается даты вступления в силу, то на основании предложения законопроектного органа Постоянная комиссия Народного собрания поручила Народному собранию принять, доработать и внести предложение о дополнении пункта 2 статьи 85 законопроекта, соответственно, с 1 октября 2024 года вступают в силу положения, касающиеся взимания платы за пользование автомобильными дорогами, с целью оперативной организации осуществления мероприятий по взиманию платы за пользование автомобильными дорогами в соответствии с положениями настоящего Закона.

Предложение разрешить работу сервисов совместных поездок с количеством мест менее 10

В целом соглашаясь с проектом Закона о дорогах, представленным на рассмотрение Национальной ассамблеи, делегат Та Тхи Йен (делегация провинции Дьенбьен) выразила обеспокоенность тем, что в пункте 10 статьи 56 законопроекта указано, что для вида пассажирских перевозок по контракту транспортное предприятие может подписывать договор пассажирских перевозок только с арендатором, которому необходимо арендовать целое транспортное средство, что означает, что каждое транспортное средство по контракту может перевозить только одного пассажира или одну группу пассажиров.

Делегат Та Тхи Йен (делегация провинции Дьенбьен).

«Я понимаю, что Редакционный комитет издал это положение, чтобы предотвратить практику использования контрактных транспортных средств в качестве прикрытия для осуществления межпровинциальных пассажирских перевозок по фиксированным маршрутам. Однако это непреднамеренно ограничивает популярную форму пассажирских перевозок во многих других странах, которая представляет собой модель совместного использования контрактных транспортных средств с менее чем 10 местами через онлайн-платформы для заказа поездок», — задалась вопросом г-жа Йен.

Делегат Йен сказал, что, по сути, модель совместных поездок на основе контракта позволяет разным пассажирам, следующим по одному маршруту, но с разными точками посадки и высадки, ехать вместе на одном транспортном средстве. Пассажиры смогут воспользоваться более дешевыми тарифами, а водители также увеличат свой доход за счет увеличения количества пассажиров в поездке. В то же время эта модель также приносит обществу много пользы, снижая заторы и загрязнение окружающей среды.

Поэтому делегат Йен предложил агентству-разработчику и агентству, ответственному за пересмотр и корректировку пункта 10 статьи 56, в направлении как контроля ситуации с «незаконными транспортными средствами и автобусными станциями», так и создания условий для работы служб совместного пользования транспортом с количеством мест менее 10.

Разъяснение положений о запрещенных действиях

Делегат Кам Тхи Ман (делегация Тханьхоа), обеспокоенная комментариями о запрещенных действиях в проекте Закона о дорогах, заявила, что пункт 3 статьи 7 проекта Закона предусматривает, что запрещенными действиями являются посягательство, незаконное использование и строительство в пределах охранной зоны дорожной инфраструктуры.

Однако данное положение следует исключить из случаев, указанных в пункте 5 статьи 32 настоящего законопроекта, в том числе при строительстве на эксплуатируемых автомобильных дорогах, на осуществление которого не требуется получение лицензии. Поэтому рекомендуется, чтобы проектный орган рассмотрел вопрос о согласованности положений законопроекта; или переформулировать статью 7, пункт 3.

Делегат Кам Тхи Ман (делегация Тхань Хоа).

Кроме того, г-жа Мань отметила, что пункт 3 статьи 7 предусматривает только запрещенные действия в сфере защиты дорожной инфраструктуры, тогда как пункт 2 статьи 21 законопроекта устанавливает, что организации и граждане при строительстве, реконструкции, расширении, содержании работ и осуществлении иной деятельности в сфере защиты дорожной инфраструктуры должны быть допущены в соответствии с положениями пункта 2 статьи 32 законопроекта.

«Итак, считаются ли акты реконструкции, расширения работ и другие действия без разрешения в пределах охранной зоны дорожной инфраструктуры нарушением запрета? Я прошу Редакционную комиссию изучить и прояснить, чтобы всесторонне и всеобъемлюще оговорить запрещенные акты», — заявила г-жа Ман.

Делегация Тханьхоа также заявила, что в соответствии с положениями пункта 4 статьи 5 Закона о публикации правовых документов одним из принципов разработки и публикации правовых документов является обеспечение осуществимости, доступности и простоты реализации.

Однако делегат установил, что некоторые положения пункта 1, пункта 4 и пункта 6 настоящей статьи также предусматривают использование фразы «вопреки положениям закона», которая является неясной и общей.

Делегат Мэн заявил, что «правовые положения» являются очень широкими, и ограничение запрещенных действий только пунктами 1, 4 и 6 для определения того, что «противоречит положениям закона» и считается запрещенным действием, создаст трудности для людей, учреждений, организаций и отдельных лиц в доступе к положениям Закона и их применении. Поэтому рекомендуется, чтобы проектное агентство провело исследование, чтобы уточнить и четко определить вышеуказанное содержание.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/truc-tiep-quoc-hoi-ngay-21-5-thao-luan-ve-du-an-luat-duong-bo-192240521085907025.htm