Обсуждение проекта закона о дорожном движении

Предлагается поручить министру транспорта разработку технических стандартов для скоростных автомагистралей.

Сегодня утром (21 мая) от имени Постоянного комитета Национального собрания председатель Комитета национальной обороны и безопасности Ле Тан Той доложил о разъяснении, принятии и пересмотре проекта Закона о дорогах, заявив, что на 6-й сессии 15-го созыва Национального собрания депутаты Национального собрания обсудили проект Закона о дорогах и высказали по нему свои замечания.

На основании мнений депутатов Национального собрания Постоянный комитет Национального собрания поручил Постоянному комитету Комитета национальной обороны и безопасности скоординировать действия с органом, подготовившим законопроект, ведомствами Национального собрания и соответствующими ведомствами для изучения, включения и пересмотра проекта закона, а также для подготовки проекта доклада с разъяснением внесенных изменений и поправок.

Председатель Комитета национальной обороны и безопасности Ле Тан Той.

В проекте закона о дорогах, представленном Национальному собранию для обсуждения на 7-й сессии, содержится 86 статей, что на 6 статей меньше по сравнению с проектом закона, представленным правительством ; содержание 82 статей было пересмотрено, 7 статей были удалены, а содержание некоторых статей было объединено для создания новых статей, и положение 3 статей было изменено.

В отношении дорожной инфраструктуры Постоянный комитет Национального собрания поручил внести в проект закона максимально возможные изменения в соответствии с мнениями депутатов Национального собрания, уделяя особое внимание положениям статьи 8 (классификация дорог по уровню управления), статьи 12 (земельный фонд для дорожной инфраструктуры), статьи 15 (коридоры безопасности дорожного движения), статьи 16 (использование земли в коридорах безопасности дорожного движения), статьи 28 (инвестиции и строительство проектов дорожной инфраструктуры) и статьи 31 (передача и ввод в эксплуатацию дорожных проектов).

В отношении положений, касающихся инвестиций, строительства, управления, эксплуатации, использования и технического обслуживания дорожной инфраструктуры, Постоянный комитет Национального собрания поручил внести поправки в статью 8, определяющие обязанности субъектов в управлении дорогами. На основании этого в статьи 28 и 37 проекта закона были внесены поправки, определяющие обязанности по инвестициям, строительству, управлению, эксплуатации, использованию и техническому обслуживанию дорожной инфраструктуры, со ссылкой на положения статьи 8.

Что касается финансовых ресурсов для инвестиций, строительства, управления, эксплуатации, использования и технического обслуживания дорожной инфраструктуры, а также доходов от дорожной инфраструктуры, то в ответ на мнения депутатов Национального собрания Постоянный комитет Национального собрания поручил внести поправки в пункт 2 статьи 42 в соответствии с положениями Закона о государственном бюджете.

Инспекторы дорожного движения не проводят проверки и не занимаются выявлением нарушений на дорогах.

Что касается скоростных автомагистралей, то, хотя они и являются технической классификацией дорог, к ним предъявляются особые требования в отношении инвестиций, строительства, технических стандартов и правил, а также управления, эксплуатации, использования и технического обслуживания.

Следовательно, необходимо создать отдельную главу для уточнения данного содержания, чтобы обеспечить правовую основу и целесообразность инвестиций, строительства, управления, эксплуатации, использования и технического обслуживания скоростных автомагистралей.

Сегодня утром (21 мая) Национальное собрание обсудило проект закона о дорожном движении.

Что касается предложения о добавлении специальных положений, касающихся технических требований к скоростным автомагистралям, Постоянный комитет Национального собрания предлагает поручить министру транспорта регулирование этих требований в технических стандартах для скоростных автомагистралей, чтобы обеспечить их соответствие практическим реалиям и в рамках его/ее полномочий.

Что касается положений о расширении и модернизации скоростных автомагистралей, Постоянный комитет Национального собрания поручил внести изменения в них в соответствии с положениями закона о строительстве, государственных инвестициях, инвестициях по схеме государственно-частного партнерства и т. д., а также с учетом практических реалий, с целью создания правовой основы для привлечения финансовых ресурсов для инвестиций в расширение и модернизацию существующих дорог в скоростные автомагистрали или в скоростные автомагистрали, осваиваемые поэтапно.

Что касается транспортной деятельности, председатель Комитета национальной обороны и безопасности Ле Тан Той заявил, что в ответ на мнения депутатов Национального собрания Постоянный комитет Национального собрания пересмотрел положения Главы IV, чтобы обеспечить их соответствие положениям проекта Закона о порядке и безопасности дорожного движения, сосредоточив внимание только на регулировании деятельности транспортных предприятий, ответственности субъектов, участвующих в транспортной деятельности, и вспомогательных услуг для автомобильных перевозок.

Что касается государственного управления дорожной деятельностью, то в ответ на мнения депутатов Национального собрания в пункт 2 статьи 83 проекта закона внесена поправка для обеспечения соответствия проекту закона о безопасности дорожного движения, поскольку проверка деятельности по обучению, тестированию, лицензированию и проверке транспортных средств в Народной армии и Народной полиции осуществляется Министерством национальной обороны и Министерством общественной безопасности.

Что касается предложения разрешить дорожным инспекторам останавливать транспортные средства для проверки, чтобы обеспечить единообразие и избежать дублирования функций и обязанностей между дорожной полицией и дорожными инспекторами, а также предотвратить неудобства для участников дорожного движения в случае участия нескольких органов власти в рассмотрении нарушений правил дорожного движения, проект закона предусматривает, что дорожные инспекторы будут выполнять специализированные функции по проверке, не проводить проверки на дорогах и не заниматься рассмотрением нарушений, а лишь обеспечивать подотчетность через «стационарные» пункты контроля дорожного движения и базы данных. Патрулирование дорог и контроль будут осуществляться дорожной полицией.

Что касается даты вступления в силу, то на основании предложения проектировщика Постоянный комитет Национального собрания поручил учесть отзывы, внести поправки и предложил Национальному собранию добавить пункт 2 в статью 85 проекта закона, согласно которому положения, касающиеся сбора платы за пользование скоростными автомагистралями, вступят в силу с 1 октября 2024 года, с целью оперативной организации проведения мероприятий по сбору платы за пользование скоростными автомагистралями, как это предусмотрено настоящим законом.

Мы предлагаем разрешить работу сервисов совместного использования автомобилей с количеством мест менее 10.

В целом, согласившись с представленным в Национальное собрание проектом Закона о дорожном транспорте, делегат Та Тхи Йен (из провинции Дьенбьен) выразила обеспокоенность тем, что пункт 10 статьи 56 проекта закона предусматривает, что для предприятий, занимающихся пассажирскими перевозками по контракту, транспортные компании могут заключать договоры на пассажирские перевозки только с теми, кто нуждается в аренде всего транспортного средства, то есть каждое арендованное транспортное средство может перевозить только одного пассажира или одну группу пассажиров.

Делегат Та Тхи Йен (из провинции Дьенбьен).

«Я понимаю, что редакционный комитет ввел это положение, чтобы предотвратить использование контрактных автомобилей в качестве прикрытия для междугородних пассажирских перевозок по фиксированным маршрутам. Однако это непреднамеренно ограничивает популярную во многих других странах форму пассажирских перевозок, а именно модель совместного использования контрактных автомобилей с менее чем 10 местами через онлайн-платформы заказа поездок», — выразила свою обеспокоенность г-жа Йен.

Представитель Йен утверждал, что, по сути, модель совместного использования автомобилей позволяет пассажирам с разными маршрутами, но разными пунктами отправления и прибытия, совместно пользоваться автомобилем. Пассажиры получают выгоду от более низких тарифов, а водители увеличивают свой доход за счет увеличения количества пассажиров в одной поездке. Одновременно эта модель предлагает множество социальных преимуществ, снижая транспортную загруженность и загрязнение окружающей среды.

Поэтому представитель Йен предложила, чтобы ведомство, занимающееся разработкой законопроекта, и ведомство, ответственное за проверку, пересмотрели и скорректировали пункт 10 статьи 56 таким образом, чтобы одновременно контролировать ситуацию с «нелегальными такси и несанкционированными автобусными остановками» и создавать условия для работы служб совместных поездок на транспортных средствах вместимостью менее 10 мест.

Уточните правила, касающиеся запрещенных действий.

Что касается запрещенных действий в проекте закона о дорогах, делегат Кам Тхи Ман (делегация провинции Тханьхоа) заявила, что пункт 3 статьи 7 проекта закона предусматривает, что запрещенным действием является незаконное посягательство на охраняемую территорию дорожной инфраструктуры, ее использование или строительство в ней.

Однако данное положение необходимо исключить из сферы действия положений, предусмотренных пунктом 5 статьи 32 настоящего проекта закона, включая случаи строительства на действующих дорогах, не требующих разрешения. Поэтому мы просим ведомство, занимающееся разработкой проекта закона, пересмотреть это положение для обеспечения согласованности положений проекта закона; или внести изменения в пункт 3 статьи 7.

Делегат Кам Тхи Ман (делегация Тхань Хоа).

Кроме того, г-жа Ман заявила, что пункт 3 статьи 7 предусматривает только запрещенные действия в пределах охраняемой зоны дорожной инфраструктуры, в то время как пункт 2 статьи 21 проекта закона предусматривает, что организации и частные лица при строительстве, реконструкции, расширении, техническом обслуживании и осуществлении другой деятельности в пределах охраняемой зоны дорожной инфраструктуры должны получить разрешение, предусмотренное пунктом 2 статьи 32 проекта закона.

«Поэтому, что касается реконструкции, расширения сооружений и других видов деятельности, не разрешенных в пределах охраняемой зоны дорожной инфраструктуры, считаются ли они нарушением запретов? Я прошу редакционную комиссию изучить и уточнить этот вопрос, чтобы обеспечить всеобъемлющий характер и полноту положений о запрещенных действиях», — сказала г-жа Ман.

Представитель провинции Тханьхоа также заявил, что, согласно пункту 4 статьи 5 Закона о принятии нормативно-правовых актов, одним из принципов разработки и принятия нормативно-правовых актов является обеспечение их осуществимости, доступности и простоты применения.

Однако делегаты отметили, что некоторые положения пунктов 1, 4 и 6 настоящей статьи, в которых используется фраза «противоречит положениям закона», являются неясными и слишком общими.

Представитель Ман утверждал, что термин «правовые нормы» слишком широк, и ограничение определения запрещенных действий только пунктами 1, 4 и 6 для определения того, что constitutes «противоречит правовым нормам» и, следовательно, считается строго запрещенным действием, создаст трудности для граждан, учреждений, организаций и отдельных лиц в доступе к положениям Закона и их применении. Поэтому он попросил ведомство, занимающееся разработкой Закона, провести дополнительные исследования для уточнения и разъяснения вышеупомянутого содержания.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/truc-tiep-quoc-hoi-ngay-21-5-thao-luan-ve-du-an-luat-duong-bo-192240521085907025.htm