Обсуждение проекта «Дорожное право»

Предложение поручить министру транспорта установить технические стандарты для автомобильных дорог

Сегодня утром (21 мая) от имени Постоянного комитета Национальной ассамблеи (NASC), отчитывающегося о разъяснении, принятии и пересмотре проекта Закона о дорогах, председатель Комитета по национальной обороне и безопасности Ле Тан Той заявил, что на 6-й сессии 15-й Национальной ассамблеи депутаты НС обсудили и дали заключения по проекту Закона о дорогах.

На основании мнений депутатов Национальной ассамблеи Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил Постоянному комитету Комитета национальной обороны и безопасности (КНОБ) взаимодействовать с агентством-разработчиком, агентствами Национальной ассамблеи и соответствующими ведомствами для изучения, принятия и пересмотра проекта закона и разработки проекта отчета по разъяснению, принятию и пересмотру.

Председатель Национального комитета обороны и безопасности Ле Тан Той.

Проект закона «О дорогах», представленный на обсуждение Национальной ассамблеи на 7-й сессии, состоит из 86 статей, что на 6 статей меньше, чем проект закона, представленный правительством; содержание 82 статей было пересмотрено, 7 статей были исключены, а содержание некоторых статей было объединено в новые статьи, а позиции 3 статей были изменены.

В отношении дорожной инфраструктуры Постоянный комитет Народного собрания поручил учесть и внести максимальные коррективы в соответствии с мнениями депутатов Народного собрания, уделив особое внимание положениям статьи 8 (классификация дорог по уровню управления), статьи 12 (земельный фонд дорожной инфраструктуры), статьи 15 (коридор безопасности дорожного движения), статьи 16 (использование земель в коридоре безопасности дорожного движения), статьи 28 (инвестиции и строительство объектов дорожной инфраструктуры), статьи 31 (передача и ввод в эксплуатацию дорожных объектов).

Относительно положений об инвестициях, строительстве, управлении, эксплуатации, эксплуатации и содержании дорожной инфраструктуры Постоянная комиссия Народного собрания поручила дополнить и пересмотреть статью 8 с целью определения обязанностей субъектов в сфере управления дорогами, на этой основе пересмотреть статьи 28 и 37 законопроекта с целью определения обязанностей инвестиций, строительства, управления, эксплуатации, эксплуатации и содержания дорожной инфраструктуры в направлении цитирования положений статьи 8.

Что касается финансовых ресурсов для инвестиций, строительства, управления, эксплуатации, обслуживания и содержания дорожной инфраструктуры, а также доходов от дорожной инфраструктуры, принимая во внимание мнения депутатов Национального собрания, Постоянная комиссия Национального собрания поручила пересмотреть пункт 2 статьи 42, чтобы привести его в соответствие с положениями Закона о государственном бюджете.

Дорожные инспекторы не проводят проверки и не рассматривают нарушения на дороге.

Что касается скоростных автомагистралей, то, хотя они и являются техническим уровнем дорог, они предъявляют свои собственные требования к инвестициям, строительству, стандартам, техническим регламентам, а также к управлению, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту.

Таким образом, разработка отдельной главы для уточнения этого содержания направлена на обеспечение правовой основы и осуществимости инвестиций, строительства, управления, эксплуатации, обслуживания и ремонта автомобильных дорог.

Сегодня утром (21 мая) Национальная ассамблея обсудила проект Закона о дорогах.

Что касается предложения о добавлении некоторых конкретных положений о технических требованиях к автомобильным дорогам, Постоянный комитет Национальной ассамблеи предложил поручить министру транспорта предусмотреть в технических стандартах для автомобильных дорог их соответствие действительности и требованиям законодательства.

Что касается правил расширения и модернизации автомагистралей, Постоянный комитет Народного собрания поручил провести пересмотр, чтобы он соответствовал положениям закона о строительстве, государственных инвестициях, инвестициях в рамках метода государственно-частного партнерства... и соответствовал действительности, чтобы создать правовую основу для привлечения финансовых ресурсов на инвестиционную деятельность по расширению и модернизации существующих дорог в автомагистрали или в автомагистрали, инвестируемые поэтапно.

Что касается транспортной деятельности, председатель Комитета по национальной обороне и безопасности Ле Тан Той заявил, что, принимая во внимание мнения депутатов Национальной ассамблеи, Постоянный комитет Национальной ассамблеи пересмотрел положения Главы IV в направлении рассмотрения и обеспечения соответствия положениям проекта Закона о порядке и безопасности дорожного движения, сосредоточившись только на положениях об управлении транспортной предпринимательской деятельностью, обязанностях субъектов транспортной предпринимательской деятельности и услугах, поддерживающих автомобильные перевозки.

Что касается государственного управления дорожной деятельностью, то с учетом мнений депутатов Народного собрания в пункт 2 статьи 83 законопроекта было внесено дополнение, обеспечивающее соответствие проекту Закона о безопасности дорожного движения, поскольку проверка подготовки, тестирования, выдачи водительских удостоверений и техосмотр транспортных средств в Народной армии и Народной полиции осуществляется Министерством национальной обороны и Министерством общественной безопасности.

Что касается предложения о регулировании возможности остановки транспортных средств для проверки соблюдения правил дорожного движения, то для обеспечения согласованности, предотвращения дублирования функций и задач между дорожной полицией и дорожной инспекцией, а также для предотвращения неудобств для участников дорожного движения при наличии большого количества подразделений, уполномоченных рассматривать нарушения на дороге, законопроект предусматривает, что дорожные инспекторы выполняют специализированные контрольные функции, не проводят проверки и не рассматривают нарушения на дороге, а выполняют свои обязанности только через «статичные» пункты контроля, используя базу данных. Патрулирование и проверка на дороге осуществляются дорожной полицией.

Что касается даты вступления в силу, то на основании предложения законопроектного агентства Постоянный комитет Народного собрания поручил Народному собранию принять, доработать и предложить дополнить пункт 2 статьи 85 законопроекта, соответственно, положения, связанные с взиманием платы за пользование автомобильными дорогами, вступят в силу с 1 октября 2024 года в целях оперативной организации осуществления деятельности по взиманию платы за пользование автомобильными дорогами в соответствии с положениями настоящего Закона.

Предложение разрешить работу сервисов совместных поездок с количеством мест менее 10

В целом соглашаясь с проектом Закона о дорогах, представленным на рассмотрение Национальной ассамблеи, делегат Та Тхи Йен (делегация провинции Дьенбьен) выразила обеспокоенность тем, что в пункте 10 статьи 56 законопроекта указано, что в отношении вида пассажирских перевозок по контракту транспортное предприятие может подписывать договор пассажирских перевозок только с тем арендатором, которому необходимо арендовать целое транспортное средство, что означает, что каждое транспортное средство по контракту может перевозить только одного пассажира или одну группу пассажиров.

Делегат Та Тхи Йен (делегация провинции Дьенбьен).

«Я понимаю, что Редакционный комитет принял это постановление, чтобы предотвратить использование транспортных средств, предоставленных по контракту, в качестве прикрытия для межпровинциальных пассажирских перевозок по фиксированным маршрутам. Однако это непреднамеренно ограничивает популярный во многих других странах вид пассажирских перевозок, а именно модель совместного использования транспортных средств, предоставленных по контракту, вместимостью менее 10 мест, через онлайн-платформы заказа поездок», — задалась вопросом г-жа Йен.

Делегат Йен отметил, что, по сути, модель совместных поездок по контракту позволяет разным пассажирам, следующим по одному маршруту, но с разными пунктами посадки и высадки, делить поездку. Пассажиры смогут воспользоваться более низкими тарифами, а водители также увеличат свой доход за счет увеличения количества пассажиров в поездке. Кроме того, эта модель приносит обществу множество преимуществ, снижая загруженность дорог и загрязнение окружающей среды.

В связи с этим делегат Йен предложил агентству-разработчику и агентству, ответственному за пересмотр и корректировку пункта 10 статьи 56, в целях контроля за ситуацией с «незаконными транспортными средствами и автобусными станциями», но при этом создания условий для работы служб совместного пользования транспортом с количеством мест менее 10.

Разъяснение положений о запрещенных действиях

Делегат Кам Тхи Ман (делегация Тхань Хоа), обеспокоенный комментариями о запрещенных действиях в проекте Закона о дорогах, заявил, что пункт 3 статьи 7 проекта Закона предусматривает, что запрещенными действиями являются посягательство, незаконное использование и строительство в пределах охранной зоны дорожной инфраструктуры.

Однако данное положение следует исключить из случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 32 настоящего законопроекта, в том числе при строительстве на эксплуатируемых автомобильных дорогах, не требующих лицензирования. В связи с этим рекомендуется, чтобы проектная организация пересмотрела положения законопроекта на предмет соответствия, либо изложила пункт 3 статьи 7 в новой редакции.

Делегат Кам Тхи Ман (делегация Тханьхоа).

Кроме того, г-жа Мань отметила, что пункт 3 статьи 7 предусматривает только запрещенные действия в сфере защиты дорожной инфраструктуры, тогда как пункт 2 статьи 21 законопроекта устанавливает, что организации и граждане при строительстве, реконструкции, расширении, содержании работ и осуществлении иной деятельности в сфере защиты дорожной инфраструктуры должны иметь разрешение в соответствии с положениями пункта 2 статьи 32 законопроекта.

«Итак, считаются ли действия по реконструкции, расширению работ и другие виды деятельности без разрешения в охранной зоне дорожной инфраструктуры нарушением запрета? Я прошу Редакционную комиссию изучить и внести ясность, чтобы всесторонне и всесторонне описать запрещённые действия», — заявила г-жа Ман.

Делегация Тхань Хоа также заявила, что в соответствии с положениями пункта 4 статьи 5 Закона об обнародовании правовых документов одним из принципов разработки и обнародования правовых документов является обеспечение осуществимости, доступности и простоты реализации.

Однако делегат обнаружил, что некоторые положения пункта 1, пункта 4 и пункта 6 настоящей статьи также предусматривают использование фразы «вопреки положениям закона», которая является неясной и общей.

Делегат Мэн заявил, что «правовые положения» очень широки, и что простое ограничение запрещённых действий пунктами 1, 4 и 6 для определения того, что «противоречит положениям закона» и считается запрещённым деянием, создаст трудности для граждан, учреждений, организаций и отдельных лиц в доступе к положениям Закона и их применении. Поэтому рекомендуется, чтобы проект закона был чётко сформулирован и чётко сформулирован.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/truc-tiep-quoc-hoi-ngay-21-5-thao-luan-ve-du-an-luat-duong-bo-192240521085907025.htm