Скоро нужно стать «законным»
С 2018 года в Ханое реализуются решения премьер-министра о пилотном запуске модели Группы управления заказами на городское строительство при Народных комитетах районов, поселков и городов.
По оценке Департамента строительства Ханоя, после внедрения этой пилотной модели управление строительным заказом в городе претерпело много позитивных изменений. Сводка по рассмотрению нарушений строительных заказов за последние годы Департаментом строительной инспекции показывает, что сложные случаи нарушения строительных заказов, вызвавшие общественное возмущение, постепенно были ограничены.
Согласно последнему отчету, в 2024 году в городе в некоторых населенных пунктах не было никаких строительных работ, нарушающих порядок строительства, таких как район Хай Ба Чунг, город Сон Тай, или был низкий уровень строительных работ, нарушающих порядок строительства (менее 1%), таких как районы Лонг Бьен, Ха Донг, Ба Динь, Тэй Хо, Хоанг Май; районы Хоай Дук, Фук Тхо, Тхань Три, Тхыонг Тин. Примечательно, что по сравнению с тем же периодом 2023 года общее количество строительных работ в 2024 году увеличилось на 7061 работу, но уровень строительных работ, нарушающих порядок, снизился.
Однако, по словам представителя Департамента строительства, эта пилотная модель также имеет некоторые недостатки, такие как трудности в организации аппарата и деятельности. В частности, организация Группы управления заказами на строительство городов нестабильна, отсутствуют регламенты, у должностных лиц и госслужащих нет стабильного настроя на работу.
Заместитель председателя Народного комитета округа Нам Ту Лием Нгуен Тхань Бинь заявил, что после семилетнего пилотного периода настало время «легитимизировать» Группу управления городским строительством и оснастить ее более строгими санкциями.
Между тем, в чисто сельскохозяйственном районе с большой площадью и большим количеством административных единиц, как в Чыонг Ми, руководитель Народного комитета района заявил, что назначенный штат отдела управления строительными заказами составляет 21 человек, но на самом деле это 16 человек, что создает много трудностей в работе. Поэтому район неоднократно просил увеличить штат этой силы.
Трансформация для удовлетворения более высоких требований
По словам бывшего директора Департамента строительства Ханоя Во Нгуен Фонга (ныне директор Департамента промышленности и торговли), в последние годы Группа управления городским строительным заказом при Народном комитете на уровне района способствовала многим положительным эффектам. Однако в городе всегда есть потенциальные риски нарушения строительного заказа, особенно в отношении многоквартирных и многоэтажных зданий. Поэтому эту модель необходимо в ближайшее время обобщить и скорректировать, чтобы продолжить и дальше продвигать ее роль.
В период с настоящего момента и до завершения обустройства и реорганизации административных единиц всех уровней и построения двухуровневой модели организации местного самоуправления городом изданы указания по усилению управления строительным заказом в районе. Наряду с этим органы власти всех уровней продолжают управлять и поддерживать эффективную работу Группы управления строительным заказом при районном народном комитете в соответствии с пилотной моделью до принятия официального решения.
В то же время все уровни власти также несут полную ответственность перед законом, горкомом партии и горнародным комитетом за состояние строительного порядка на подведомственной им территории. Видно, что управление градостроительным порядком во всем городе обеспечивается, дисциплина и порядок ужесточаются на всех этапах и этапах, не позволяя отдельным лицам и организациям использовать переходный период для преднамеренных нарушений.
По мере расширения административных границ единиц коммунального уровня и увеличения численности населения ожидается, что управление строительным заказом в новой области станет более сложным. Эта реальность предъявляет более высокие требования к будущей организации команды должностных лиц по управлению городскими строительными заказами на уровне коммуны. В этом духе также ожидается, что модель преобразованного агентства по управлению городскими строительными заказами полностью преодолеет существующие проблемы и трудности для лучшего выполнения назначенных функций и задач.
Вице-президент Ассоциации городского планирования и развития Вьетнама Дао Нгок Нгием:
Необходимость полной децентрализации и делегирования полномочий
Когда организация новых административных единиц будет завершена, некоторые задачи районного уровня придется передать на уровень коммуны. На новых уровнях коммуны, с расширением административных границ и ростом населения, ситуация с нарушениями порядка строительства, безусловно, станет более сложной. Поэтому необходимо создать специализированное подразделение по управлению порядком строительства на уровне коммуны с тщательной децентрализацией и делегированием полномочий.
Недавно, конкретизируя Закон о столице, город передал некоторые задачи и полномочия на уровень коммуны. Например, председатель Народного комитета на уровне коммуны имеет право применять меры по требованию приостановки подачи электроэнергии и воды в некоторых случаях нарушения порядка строительства. Для оптимизации аппарата городу необходимо продолжать четко определять и децентрализовать полномочия правительству на уровне коммуны для непосредственного решения задач, возникающих на местном уровне.
Председатель Народного комитета округа Хоангмай Нгуен Минь Там:
Минимизировать возникновение нарушений
С быстрой урбанизацией и высоким ростом населения растет спрос на землю и жилье как в столице, так и в районе Хоангмай. Что касается нарушений порядка строительства, с 2020 года по настоящее время район Хоангмай рассмотрел 119 случаев; предотвратил и рассмотрел более 800 случаев нарушений земельных участков на площади более 30 гектаров; рассмотрел обязанности 14 групп и 43 лиц за нарушения. Район издал множество директив, создал регулярные и внезапные инспекционные группы, сосредоточившись на «горячих» областях и решительно не допуская возникновения новых нарушений.
С настоящего момента и до 30 июня в округе все еще есть много потенциальных осложнений в управлении землей, порядке строительства и процедурах выдачи сертификатов на право собственности на жилье и права землепользования людям. Поэтому Районный народный комитет сосредоточился на том, чтобы поручить подразделениям регулярно проводить проверки, мониторинг, вести ежедневную отчетность и оперативно проверять и устранять нарушения (если таковые имеются).
Г-н Нгуен Дык Хай (округ Зиап Бат, округ Хоангмай):
Избегайте функционального дублирования
Следя за прессой, я заметил, что в последнее время стало значительно меньше громких и вновь возникающих случаев нарушения порядка строительства.
Город также ввел множество жестких санкций, которые были согласованы с населением, например, требование приостановить подачу электроэнергии и воды на объекты, нарушающие городской порядок строительства.
Однако в реальности нарушения порядка городского строительства все еще могут происходить молча, многими изощренными способами. Поэтому в грядущее время, когда будут установлены новые административные границы на уровне коммуны, сила, управляющая порядком городского строительства, должна избегать дублирования функций или уклонения от ответственности.
Кроме того, чтобы предотвратить новые нарушения порядка строительства, необходимо предоставить больше полномочий силам правоприменения. Руководители органов власти на уровне общин несут полную ответственность за управление порядком строительства.
Исполняет Триеу Хоа
Источник: https://hanoimoi.vn/thay-doi-mo-hinh-doi-quan-ly-trat-tu-xay-dung-do-thi-doi-hoi-moi-ve-hieu-luc-hieu-qua-701201.html
Комментарий (0)