Пилотное городское правительство: как Ханой контролирует власть?

Постоянный комитет Народного совета Ханоя подтвердил это в своей речи, направленной на Национальную конференцию, на которой были подведены итоги работы Народных советов провинций и городов центрального подчинения в 2023 году и представлен план работы на 2024 год. Эта речь была организована Постоянным комитетом Национального собрания сегодня, 25 марта.

Инновационное наблюдение для контроля мощности

Контроль над государственной властью является необходимым условием организации и функционирования государственного аппарата в целом и органов местного самоуправления в частности во Вьетнаме. Выполняя надзорную функцию, Народный совет играет основополагающую роль в механизме контроля над властью, направленном на реализацию политики и законов на местном уровне.

14-я сессия Народного совета города Ханоя

Для Ханоя в контексте пилотирования модели городского самоуправления контроль над властью впервые демонстрируется посредством консультирования и разработки решений по повышению потенциала, эффективности и результативности Народных советов на всех уровнях, тем самым эффективно выполняя их роль в качестве местных органов государственной власти.

С самого начала полномочий делегация партии и Постоянный комитет городского народного совета рекомендовали Постоянному комитету городского партийного комитета опубликовать проект № 15-DA/TU «Повышение потенциала, эффективности и результативности работы народных советов всех уровней города Ханоя в период 2021–2026 годов в связи с пилотным внедрением модели городского самоуправления и укреплением сельского самоуправления в городе Ханой».

Делегации городского Народного совета и Народных советов районов и городов (без организации Народных советов округов) активно выполняли задачи в рамках своих полномочий, одновременно усиливая надзор, расширяя деятельность по контактам с избирателями, приему граждан и прямому диалогу для обеспечения представительной роли народа в условиях реализации модели городского самоуправления в соответствии с Постановлением № 97/2019/QH14 Народного собрания .

Народные советы районов, коммун и городов продолжают внедрять инновации и повышать качество деятельности по проведению заседаний, опросу, разъяснению и контролю; усиливать обобщение, мониторинг и побуждение к выполнению резолюций, заключений и рекомендаций для обеспечения повышения эффективности и результативности надзорной деятельности.

Народный совет также выполняет функцию контроля за государственной властью путем совершенствования системы правовых документов и принятия механизмов и политики в рамках своих полномочий.

Народный совет Ханоя принял множество постановлений в качестве важной правовой основы для реализации органами власти всех уровней, таких как: Постановление о децентрализации государственного управления рядом социально -экономических сфер в Ханое; Постановление о децентрализации источников доходов и расходных задач между уровнями городского бюджета; Постановление о мерах по ускорению инвестиционного процесса с упором на решение медленно реализуемых внебюджетных капитальных проектов с использованием земель в Ханое...

Это важные основы для эффективного контроля со стороны городского Народного совета за властью и ее реализацией, создания системности и последовательности в работе органов государственного управления на всех уровнях.

Кроме того, эффективность надзорной деятельности городского народного совета в прошлом была обусловлена правильным определением вопросов, фокуса, содержания и объектов, требующих надзора; контролем и повторным контролем до конца; организацией общественного контроля, близкого к народу, близкого к низовым органам, сочетанием общего контроля с регулярным контролем, между контролем через документы и фактическим контролем на низовом уровне, включая контроль на уровне реализации ниже уровня отделов, районов и т. д.

В частности, в рамках реализации Ханоем Постановления № 97 Национальной ассамблеи, Ханой содействовал координации между комитетами Народного совета, между надзорной деятельностью Делегации Национальной ассамблеи и надзорной деятельностью Постоянного комитета Городского народного совета, между делегацией Городского народного совета и Постоянными комитетами районных и поселковых народных советов в областях с одинаковыми объектами надзора; содействовал прямому надзору за Народными комитетами коммун, районов и городов, агентствами и подразделениями, подчиненными городским департаментам, отделениям и секторам, а также инспектировал и контролировал ряд конкретных работ и проектов.

С начала срока полномочий Народный совет, Постоянный комитет Народного совета и комитеты городского народного совета организовали 68 тематических контрольно-опросных сессий; рассмотрели 10 вопросов на заседаниях городского народного совета; Постоянный комитет городского народного совета организовал 1 опросную сессию и 3 разъяснительные сессии.

Кроме того, Народный совет осуществляет контроль за властью посредством контактов с избирателями, приема граждан, содействия рассмотрению жалоб и заявлений граждан, а также результатов рассмотрения обращений избирателей.

Необходимость принятия мер в отношении лиц и организаций, не выполняющих требования и рекомендации мониторинга.

Для того чтобы Народный совет мог лучше осуществлять контроль над государственной властью над правительственным аппаратом на всех уровнях, Постоянный комитет Народного совета Ханоя считает, что необходимо и впредь иметь более конкретные и четкие положения об организационной структуре, задачах, полномочиях и условиях для обеспечения эффективной и действенной работы Народного совета.

Сессия вопросов и ответов, организованная Постоянным комитетом Народного совета города Ханоя

Согласно повестке дня предстоящей 7-й сессии Народного собрания 15-го созыва, будет рассмотрено решение о принятии Закона о столице (с поправками), включая ряд положений, касающихся организации, функций и задач Народного совета и Постоянного комитета Народного совета Ханоя. Постоянный комитет Народного совета Ханоя рекомендует Национальному собранию и Постоянному комитету Народного собрания рассмотреть вопрос об укреплении задач и полномочий Народного совета, и особенно Постоянного комитета Народного совета Ханоя.

Соответственно, в дополнение к задачам и полномочиям, предусмотренным Законом об организации местного самоуправления, в период, когда городской народный совет не заседает, городской народный совет поручает Постоянному комитету городского народного совета выполнение ряда задач, связанных с принятием решений о мерах по решению неотложных и непредвиденных задач, принятием решений о политике и корректировкой инвестиционной политики в отношении государственных инвестиционных проектов, а также принятием решений о конкретной поддержке на основе годовой бюджетной сметы... в целях обеспечения преемственности и последовательности в контроле государственной власти над правительственным аппаратом на всех уровнях.

Это агентство также предложило Национальному собранию обратить внимание и поручить Городскому народному совету принять решение о количестве, задачах и полномочиях постоянных делегатов Городского народного совета, функциях и задачах специализированных отделов комитетов Городского народного совета, а также мерах по внедрению инноваций в деятельность Городского народного совета для обеспечения ее содержательности, эффективности и результативности.

Ханой также предложил дополнить Закон о надзорной деятельности Национального собрания и Народных советов положениями о контроле со стороны Народных советов и постоянных комитетов Народных советов вышестоящих уровней за Народными советами и постоянными комитетами Народных советов нижестоящих уровней за выполнением ими своих задач и полномочий в соответствии с законом; дополнить более конкретными положениями о контроле со стороны Народных советов и постоянных комитетов Народных советов за изданием нормативных актов учреждениями. Одновременно с этим устанавливаются правила, регулирующие механизм рассмотрения документов, имеющих признаки незаконности, субъектами в рамках надзорной деятельности.

В целях дальнейшего подтверждения роли и повышения эффективности контроля государственной власти над правительственным аппаратом на всех уровнях Постоянный комитет Ханойского народного совета предложил изучить и дополнить положения и санкции в отношении лиц и организаций, которые намеренно не выполняют, не выполняют в полном объеме или затягивают выполнение запросов и рекомендаций контрольных делегаций Народного совета, содержащиеся в Законе о контрольной деятельности Национального собрания и Народных советов, а также положения, связанные с деятельностью Народного совета.

Источник: https://vov.vn/chinh-tri/thi-diem-chinh-quyen-do-thi-ha-noi-kiem-soat-quyen-luc-the-nao-post1084669.vov