Развитие частной экономики требует сильной политики

За последние четыре десятилетия частный сектор экономики во Вьетнаме значительно развился, превратившись из небольшого, раздробленного сектора экономики в важную опору экономики. С точки зрения масштаба, по данным Главного статистического управления, отечественный частный сектор экономики в настоящее время вносит около 50% ВВП; из которых официально зарегистрированный сектор предприятий вносит более 10% ВВП, а сектор индивидуальных хозяйств, сельскохозяйственных производственных домохозяйств, ферм и других экономических учреждений и индивидуальных предприятий составляет около 40% ВВП. Этот сектор создает рабочие места для около 85% рабочей силы страны.

Решающая роль для высокой цели роста

Таким образом, частная экономика в настоящее время определяет количество и качество более 50% ВВП Вьетнама. Мы не сможем достичь высоких и устойчивых темпов роста и не сможем перейти к экономике, основанной на технологиях и инновациях, если частный экономический сектор, который в настоящее время составляет более половины экономики, не будет расти высокими темпами и не будет активно трансформироваться для поглощения и распространения технологий и инноваций.

Частный сектор играет важную роль в совокупном спросе и, таким образом, играет решающую роль в темпах роста. Этот вклад отражается в частных инвестициях, потреблении предприятий и экономических учреждений и вкладе частного сектора в импорт и экспорт.

С точки зрения совокупного спроса частный сектор экономики в настоящее время вносит почти 30% в общий экспортный оборот. Также с точки зрения капиталовложений, которые являются важным компонентом совокупного спроса, частный сектор играет важную роль в инвестициях. Частная экономика в настоящее время вносит 56% в общие социальные инвестиции. Это очень высокая доля по сравнению с 28% государственного экономического сектора и 16% сектора прямых иностранных инвестиций. Из общего капитала социальных инвестиций, который, как ожидается, достигнет около 174 миллиардов долларов США к 2025 году, частные инвестиции внесут около 96 миллиардов долларов США, или приблизительно 56%. Государственные инвестиции внесут только около 36 миллиардов долларов США, сектор прямых иностранных инвестиций около 28 миллиардов долларов США и другие инвестиции около 14 миллиардов долларов США.

Таким образом, увеличение частных экономических инвестиций на 1% приведет к увеличению абсолютной стоимости, эквивалентному увеличению государственных инвестиций на 2,5% и увеличению иностранных инвестиций на 3,5%. Влияние роста внутренних частных инвестиций на совокупный спрос намного больше, чем влияние инвестиций из государственного сектора и сектора предприятий с иностранными инвестициями.

В отличие от государственных инвестиций и иностранных инвестиций, которые имеют ограничения по объему расширения, такие как ограничения на потолки государственного долга, давление на государственный бюджет или соображения относительно доли и качества инвестиций в прямые иностранные инвестиции в общей инвестиционной проблеме экономики, потенциал расширения инвестиций из внутреннего экономического сектора огромен, если рассматривать активы, которые люди все еще держат в форме золота, иностранной валюты, земли и сбережений в банковской системе. Расширение частных инвестиций увеличит эндогенный потенциал, обеспечивая более сильную поддержку целевых показателей ВВП, а также переход от традиционной модели роста к новой модели роста с более высоким качеством и большей устойчивостью.

Частные предприятия превзошли государственный сектор, сектор прямых иностранных инвестиций и сектор государственного управления с точки зрения создания доходов для работников, и этот разрыв увеличивается. В настоящее время частный экономический сектор обеспечивает рабочие места и средства к существованию для более чем 80% рабочей силы. Рабочие места, созданные предприятиями частного сектора, помогли миллионам работников перейти с низкооплачиваемых рабочих мест в сельскохозяйственном секторе на более производительные и высокооплачиваемые рабочие места в промышленности.

В настоящее время работник на отечественном частном предприятии зарабатывает в три раза больше, чем средний фермер. Частные предприятия не только создают средства к существованию и рабочие места, но и создают возможности для лучших рабочих мест, увеличивают доход, улучшают жизнь людей и способствуют социальному развитию и прогрессу.

Частные предприятия также вносят значительный вклад в расширение охвата социальным страхованием и программ социального обеспечения. С продолжающимися усилиями по реформированию государственных предприятий и государственного сектора становится ясно, что частный сектор будет сектором, в первую очередь ответственным за достижение цели по привлечению около 45% рабочей силы трудоспособного возраста к социальному страхованию к 2025 году и около 60% рабочей силы трудоспособного возраста к социальному страхованию к 2030 году в духе Резолюции 28-NQ/TW. Это время, когда нам необходимо максимизировать внутреннюю силу экономики. Поэтому частный сектор должен подтвердить свой эндогенный потенциал, обеспечив более сильную поддержку целевого показателя ВВП, а также переход от традиционной модели роста к новой модели роста с более высоким качеством и большей устойчивостью.

Частная экономика — это не только крупные частные предприятия.

Структура официально зарегистрированных частных предприятий в настоящее время не сбалансирована. Из 940 000 действующих предприятий большинство по-прежнему являются малыми и микропредприятиями, в то время как число средних предприятий ограничено. В настоящее время около 97% отечественных частных предприятий являются микро- и малыми по размеру, при этом крупные предприятия составляют всего 1,5% от общего числа, а средние предприятия — всего 1,5%. Это создает «ненормальную» структуру предприятий по сравнению с Японией, Тайванем и Южной Кореей. Отсутствие средних предприятий, то есть очень малое число средних предприятий, вызывает беспокойство.

Отсутствие средних предприятий также является признаком того, что очень немногие малые предприятия выросли до средних предприятий из-за ограничений операционной эффективности малых предприятий и трудностей внешней деловой среды. Малым предприятиям не хватает потенциала, а также мотивации и амбиций для роста в размерах. Отсутствие средних предприятий также показывает, что не многие средние предприятия превратятся в крупные предприятия в среднесрочной перспективе. Эту проблему необходимо решать, поскольку общий принцип заключается в том, что более крупные компании лучше способны использовать преимущества экономии масштаба для более эффективной работы и повышения производительности в экономике. Это также приводит к тому, что экономике не хватает резервных сил для того, чтобы стать крупными предприятиями, тем самым влияя на конкурентоспособность сектора предприятий в частности и экономики в целом.

Кроме того, неформальность частного экономического сектора по-прежнему очень высока. В дополнение к 940 000 предприятий, работающих в соответствии с Законом о предпринимательстве, существует более 5 миллионов индивидуальных хозяйств, сотни тысяч лиц, занимающихся бизнесом, торговлей и мелким производством без регистрации. С точки зрения масштаба, по данным Главного статистического управления, внутренний частный экономический сектор в настоящее время вносит около 50% ВВП. Из них официально зарегистрированные предприятия вносят более 10% ВВП, а индивидуальные хозяйственные домохозяйства, сельскохозяйственные производственные домохозяйства, фермы и другие экономические учреждения и индивидуальные предприятия составляют около 40% ВВП. Хотя эти субъекты частного экономического сектора играют такую ​​важную роль, их правовой статус неясен.

Фактически, Гражданский кодекс сохраняет только субъектный статус физических и юридических лиц. Субъектный статус домохозяйств и кооперативов будет приписан физическим лицам и представительским отношениям между этими физическими лицами. В соответствии с действующим законодательством с 2015 года коммерческие домохозяйства не признаются стороной договоров коммерческой сделки и не являются юридическими лицами. По этой причине коммерческие домохозяйства также не имеют права участвовать в конкурсных торгах и сталкиваются с трудностями при заключении договоров.

На основе Гражданского кодекса, положения о финансах, кредите, банковском деле, контрактах и ​​многих других областях больше не признают правовой статус коммерческих домохозяйств как стороны гражданско-правовых договоров. Сделки с банками, кредитными учреждениями и финансовыми компаниями также классифицируются как отношения с индивидуальным владельцем коммерческого домохозяйства, а не с самим деловым домохозяйством. Поэтому банковские кредиты не могут быть выданы от имени коммерческого домохозяйства. Вместо этого деловые домохозяйства занимают капитал в форме кредитного договора между кредитной организацией и владельцем коммерческого домохозяйства как физическим лицом. Поэтому трудности также возникают при заключении гражданско-правовых договоров от имени коммерческого домохозяйства.

Для содействия развитию частных предприятий необходима конструктивная политика, направленная на преобразование предприятий неформального сектора в предприятия, на преобразование малых и средних предприятий в более крупные предприятия, а также на повышение потенциала крупных предприятий и превращение их в движущую силу и ядро ​​роста отрасли, региона или кластера предприятий.

В последнее время внимание к частному сектору, по-видимому, сосредоточено в основном на официально зарегистрированных частных предприятиях, особенно крупных частных бизнес-группах. Будущая политика развития частной экономики должна уделять больше внимания малым и микропредприятиям, развитию средних предприятий и экономической базе, хозяйствующим субъектам, которые все еще считаются неформальными или полуформальными, таким как хозяйствующие домохозяйства и индивидуальные предприятия. Развитие хозяйствующих субъектов в этой области в равной степени важно для продвижения роли крупных предприятий и крупных частных корпораций.

Частная экономика в настоящее время определяет количество и качество более 50% ВВП.

Необходима сильная политика для развития частной экономики.

Чтобы раскрыть огромный потенциал частного сектора, нам нужна политика, способствующая предпринимательскому духу, для дальнейшего укрепления свободы предпринимательства и позволяющая предприятиям действительно делать то, что не запрещено законом. Такая политика создаст основу для дальнейшего утверждения прав собственности и свободы предпринимательства людей и предприятий. Метод управления агентства по управлению основан больше на рыночных принципах и инструментах, чем на административных решениях.

Политика для частного экономического сектора должна обеспечивать руководство, позволяющее построить правовую систему таким образом, чтобы она не только служила целям управления государственных органов, но и играла творческую роль в высвобождении ресурсов, создании благоприятной, безопасной и недорогой деловой среды, приближающейся к международным стандартам.

Правовая система должна умело использовать рыночные инструменты и механизмы для мобилизации и распределения ресурсов, а также разблокировать ресурсы для обслуживания социально-экономического развития. Правовая система будет поощрять бизнес продвигать исследования и разработки (НИОКР), инвестировать в науку и технологии и применять инновации. Это означает, что необходимо создать правовые механизмы для поддержки видов деятельности с высокими рисками, но приносящих прорывные выгоды в производительности и технологиях.

Эти решения станут основой для быстрого внедрения и применения регуляторных песочниц, политик для инновационных предприятий, а также мер поддержки поглощения и передачи технологий из-за рубежа. Правовая система должна поощрять дух венчурного капитала, принятие риска и формировать экосистему для поддержки венчурных проектов и бизнес-идей предприятий, как крупных, так и малых.

Наряду с этим, правовая система также должна быть реформирована в направлении упрощения административных процедур, снижения расходов на соблюдение правовых норм и минимизации правовых рисков для бизнеса. В то же время организации и учреждения, управляющие аппаратом обеспечения соблюдения политики, также будут реформированы. Процесс оптимизации государственного административного аппарата, повышения эффективности и результативности государственных учреждений будет продвигаться таким образом, чтобы государственный аппарат был организован в направлении обслуживания бизнеса и людей, а не просто играл роль административного управления. Это требует перехода от управленческого мышления к мышлению развития, демонстрируемому посредством улучшения качества государственных услуг, ускорения обработки административных процедур и повышения прозрачности в процессе принятия решений.

Такие решения помогут компаниям почувствовать, что они работают в безопасной среде, защищены законом и терпимы, когда они терпят неудачу, и им предоставлена ​​возможность начать все сначала. В результате компании будут воодушевлены и полны энтузиазма в производстве и бизнесе, воодушевлены венчурным капиталом, инвестициями в научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую деятельность, инновациями, новыми идеями и бизнес-моделями и т. д.; в то же время это будет способствовать дальнейшему развитию предпринимательского духа, более надежной защите предпринимателей и компаний при реализации ими беспрецедентных, но не запрещенных законом бизнес-идей, тем самым способствуя духу смелости принимать риски, венчурный капитал, инвестиции в инновации посредством более контролируемых механизмов тестирования во многих юридических документах.

Такая политика также подтвердит и усилит роль отечественной частной экономики как главной опоры и главной движущей силы экономики, особенно в усилиях по достижению высоких темпов роста и решительному и неуклонному преобразованию экономики в экономику с высоким доходом, основанную на инновациях, креативности, производительности труда, высокой добавленной стоимости и высоком содержании знаний.

Рассмотрение частной экономики как основной опоры и главной движущей силы также способствует повышению эндогенного потенциала, консолидации самодостаточности и самодостаточности экономики. Амбиции процветающего, преуспевающего, сильного и экономически независимого Вьетнама также будут ближе, более осуществимы и легче реализуемы при сотрудничестве народа и внутреннего частного экономического сектора.