Онлайн-приём граждан — шаг к цифровому правительству

В процессе построения социалистического правового государства обеспечение законных прав и интересов граждан всегда является важнейшим приоритетом нашей партии и государства. Одним из важных правовых инструментов является дальнейшее совершенствование законодательства о приёме граждан, рассмотрении жалоб и обращений.

Доктор Чан Данг Винь, старший инспектор, директор юридического департамента Правительственной инспекции . Фото: VNA

Положение об онлайн-приеме граждан

Доктор Чан Данг Винь, старший инспектор, руководитель юридического отдела Правительственной инспекции, отметил, что за годы своего существования Закон о приёме граждан (2013 г.), Закон о жалобах (2011 г.) и Закон о доносах (2018 г.) внесли важный вклад в защиту законных прав и интересов граждан. Однако практика показывает, что некоторые нормативные акты выявили недостатки и больше не соответствуют современным требованиям к организации государственного аппарата, применению цифровых технологий и требованиям приёма граждан, рассмотрения жалоб и доносов.

В частности, с 1 июля 2025 года будет внедрена двухуровневая модель организации местного самоуправления, будет оптимизирована система инспекционных органов, а многие нормативные акты, касающиеся районного уровня и инспекционных органов, утратят актуальность. В связи с этим необходимо внести изменения и дополнения для обеспечения согласованности, синхронизации и соответствия действительности.

Начальник юридического отдела Правительственной инспекции сообщил, что, выполняя поручение Генерального секретаря , руководителя Центрального руководящего комитета по предупреждению и борьбе с коррупцией, растратами и негативом, Правительственная инспекция оказала помощь Правительству в исследовании и разработке проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о приеме граждан, Закона о жалобах и Закона о доносах.

23 сентября 2025 года правительство представило в Национальное собрание документ № 817/TTr-CP по данному законопроекту. Комитет Национального собрания по народным чаяниям и надзору изучает и рассматривает законопроект в соответствии с процедурами, установленными Законом о промульгации правовых актов. В случае положительного решения Комитет представит заключение Постоянному комитету Национального собрания и представит его 15-му созыву для рассмотрения и одобрения на 10-й сессии.

Основой для исследования и разработки проекта Закона являются результаты подведения итогов 10-летней реализации Закона о приеме граждан, ежегодный отчет, обобщающий результаты приема граждан и рассмотрения жалоб и заявлений, поданных Правительством в Национальное собрание, а также контроль за соблюдением закона и реагированием на рекомендации избирателей Правительственной инспекцией, реализованный в последние годы.

В законопроекте основное внимание уделяется основным группам вопросов, связанных с организационной реструктуризацией, цифровой трансформацией, содействием децентрализации, преодолением недостатков и повышением эффективности разрешения проблем.

«Главное, что впервые онлайн-приём граждан официально регулируется в дополнение к прямому приёму граждан. На этой основе правительство выпустит подробные правила, обеспечивающие правовые условия для прозрачного, безопасного и эффективного онлайн-приёма граждан, что позволит сэкономить время, средства и обеспечит удобство для людей, особенно тех, кто живёт вдали от административных центров и испытывает трудности с передвижением», — подчеркнул доктор Чан Данг Винь.

Это важный шаг на пути к построению электронного правительства, соответствующий тенденции национальной цифровой трансформации, а также способствующий повышению публичности и прозрачности деятельности административного аппарата. Это предложение основано на исследовании институционализации Постановления Политбюро № 57-NQ/TW от 22 декабря 2024 года о прорывах в области науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации, а также на недавнем пилотном внедрении онлайн-приёма граждан в ряде учреждений Государственной инспекции и местных органов власти.

Кроме того, законопроект более чётко определяет обязанности председателя Народного комитета коммуны в работе по приёму граждан. Помимо выполнения задач по приёму граждан, предусмотренных действующим Законом, председателю Народного комитета коммуны также поручено работать в соответствующем подразделении для выполнения следующих задач: консультирование по вопросам регулярного и разового приёма граждан; регулярный приём граждан в пункте приёма граждан коммуны; приём, классификация и обработка обращений, мониторинг и содействие в разрешении жалоб, заявлений, рекомендаций и отзывов, находящихся в ведении председателя Народного комитета коммуны.

Законопроект регламентирует и устанавливает, что председатель Народного комитета коммуны должен проводить прямой приём граждан не менее двух дней в месяц вместо действующего положения о 1 дне в неделю. Данное положение основано на том, что нынешний масштаб приёма граждан на уровне коммуны больше, чем прежде, и соответствует положениям о приёме граждан председателем Народного комитета коммуны, изложенным в постановлении Политбюро № 11-QDi/TW от 18 февраля 2019 года об ответственности председателя Народного комитета коммуны за приём граждан, ведение прямого диалога с гражданами и рассмотрение их мнений и предложений.

Ясность и прозрачность в рассмотрении жалоб и заявлений

В области рассмотрения жалоб начальник юридического отдела Правительственной инспекции Чан Данг Винь отметил, что законопроект дополняет форму отзыва жалобы; предусматривает временное приостановление, приостановление рассмотрения жалобы; и уточняет полномочия по урегулированию жалоб. Таким образом, помимо формы отзыва жалобы посредством петиции, предусмотренной в настоящее время, также может быть составлен протокол, фиксирующий мнение заявителя об отзыве жалобы при взаимодействии с обработчиком жалоб или лицом, проверяющим содержание жалобы. Заявитель может отозвать жалобу частично или полностью в любое время. В случае частичного отзыва жалобы оставшаяся часть жалобы будет рассматриваться в соответствии с нормативными актами.

Лицо, рассматривающее жалобу, обязано временно приостановить рассмотрение жалобы в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы или иных объективных препятствий, препятствующих заявителю или лицу, в отношении которого подана жалоба, дальнейшему участию в процессе рассмотрения жалобы, а также в случае необходимости ожидания результатов урегулирования другим органом, организацией или лицом вопроса, непосредственно связанного с содержанием жалобы.

Обработчик жалоб отстраняется от рассмотрения жалобы, если отсутствуют условия для дальнейшего рассмотрения, например: заявитель отзывает жалобу, умирает или дело принято к производству и разрешено судом. Это способствует ясности судебной процедуры, обеспечивает соответствие действительности и позволяет избежать траты времени и ресурсов.

Что касается полномочий по рассмотрению жалоб, законопроект предусматривает, что председатель Народного комитета на уровне коммуны имеет право разрешать первичные жалобы, касающиеся его/ее административных решений и административных актов, жалобы руководителей специализированных учреждений и других административных организаций, находящихся в ведении Народного комитета на уровне коммуны, а также жалобы государственных служащих и работников государственных органов, находящихся под его/ее непосредственным руководством.

Что касается ответственности за консультирование и управление работой по рассмотрению жалоб, то проекты положений для министерств, не имеющих министерской инспекции, и специализированных агентств при провинциальных народных комитетах поручают консультирование по рассмотрению жалоб, чтобы помочь руководителю государственного органа управления того же уровня управлять работой по рассмотрению жалоб.

В области доносов законопроект изменяет, дополняет и уточняет полномочия председателя Народного комитета коммуны и председателя Народного комитета провинции по рассмотрению доносов. Законопроект дополняет механизм, посредством которого премьер-министр может уполномочить Государственного инспектора рассматривать, заключать и уведомлять о заключении по доносам; а также конкретно определяет обязанности Государственного инспектора и инспекционных органов по проверке и консультированию по рассмотрению доносов.

Применение информационных технологий и национальной базы данных

Еще одним важным моментом является то, что законопроект дополняет положения о том, что государство имеет политику, обеспечивает финансирование, помещения, человеческие ресурсы, применяет информационные технологии, цифровую трансформацию и другие технические средства для приема граждан и создания национальной базы данных по приему граждан, рассмотрению жалоб, заявлений, петиций и отзывов граждан для обслуживания работы по приему граждан, рассмотрению заявлений, разрешению жалоб и заявлений.

«После завершения работы эта база данных будет способствовать централизованному и унифицированному управлению, избежанию потери записей, повышению публичности, прозрачности и эффективности обработки», — подчеркнул директор юридического департамента Государственной инспекции.

Разработка Закона является важным шагом на пути совершенствования правовой системы, обеспечения права граждан на самоуправление, а также повышения эффективности и результативности приёма граждан, рассмотрения жалоб и обращений. Законопроект имеет важное практическое значение, облегчая гражданам реализацию права на подачу жалоб, обращений, рекомендаций и обсуждений, особенно в режиме онлайн; чётко и прозрачно разъясняя обязанности органов местного самоуправления и государственных органов в сфере приёма граждан, рассмотрения жалоб и обращений, способствуя защите законных прав и интересов граждан.

Разработчики законопроекта предложили ввести закон в действие с 1 января 2026 года. Это важная веха и основа для внесения изменений, дополнений и совершенствования подробных положений и инструкций по реализации закона, способствующая построению административной системы, которая служит народу, уважает закон и направлена ​​на достижение цели «Люди знают, люди обсуждают, люди действуют, люди проверяют, люди контролируют, люди получают пользу», как это определено нашей партией.

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/tiep-cong-dan-truc-tuyen-buoc-tien-huong-den-chinh-quyen-so-20251110141108601.htm