Продолжать изучать и вносить поправки в положения о полномочиях по выдаче юридических документов на уровне коммун.

Руководители Народного комитета коммуны Биньсюен (Ниньзянг) и должностные лица юстиции и отдела гражданского состояния коммуны изучают правовые документы коммуны.

Практический

С 1 апреля вступает в силу Закон «Об обнародовании правовых документов» 2025 года, который вносит множество новых положений.

В частности, статья 4 настоящего Закона устанавливает, что в систему правовых документов больше не включаются постановления Народного совета коммуны и решения Народного комитета коммуны.

Таким образом, Закон об обнародовании правовых документов 2025 года отменил полномочия по обнародованию правовых документов органов власти на уровне коммун.

В соответствии с текущей практикой работы, функциями и задачами на уровне коммуны это считается разумным регулированием.

Раньше на уровне коммун в Хайзыонге издавались лишь нормативные документы, представлявшие собой решения о введении в действие положений о внедрении демократии в новых коммунах, районах и городах в соответствии с действующим законодательством. На фото: Делегация Национального собрания провинции Хайзыонг собирала мнения для участия в разработке Закона о внедрении демократии на низовом уровне (документальное фото).

В течение многих лет Народный комитет старой коммуны Донгсюен (ныне коммуна Биньсюен, район Ниньзянг) издал только один юридический документ — решение об обнародовании положений о внедрении демократии в коммуне Донгсюен 18 октября 2024 года.

По мнению г-на Ву Ван Кьена, председателя Народного комитета коммуны Биньсюен, отмена полномочий по выдаче юридических документов на уровне коммуны является разумным решением.

«До сих пор уровень коммуны в основном выполнял функции исполнительной власти, что затрудняло выдачу юридических документов, предназначенных специально для данной местности. Более того, качество кадров и государственных служащих по-прежнему ограничено, что затрудняет разработку, оценку и обеспечение выдачи юридических документов в соответствии с нормативными актами и высокого качества. Лишение уровня коммуны полномочий по выдаче юридических документов обеспечит последовательность в реализации политики и государственном управлении на местах», — оценил г-н Кин.

Такова же общая ситуация с выдачей юридических документов коммун, районов и городов провинции в последнее время.

Необходимо внести поправки при отмене районного уровня

В соответствии с действующими положениями о децентрализации и организации местного самоуправления на трех уровнях: провинция, район и коммуна, а также с практикой обнародования правовых документов на уровне коммун в последнее время, устранение полномочий по обнародованию на уровне коммуны является целесообразным.

Однако при осуществлении реорганизации местного самоуправления на 2 уровня данное положение нуждается в дальнейшем изучении и пересмотре.

9-я сессия 15-го Национального собрания , открытие которой запланировано на май следующего года, рассмотрит вопрос о внесении поправок в Конституцию 2013 года и Закон об организации местного самоуправления (с поправками).

В частности, вносятся изменения и дополнения в некоторые нормативные акты о местном самоуправлении, а также ожидается упразднение административной единицы районного уровня. Местное самоуправление будет организовано только на двух уровнях: провинциальном и нижестоящем (низовом) уровне, или уровне коммуны.

Уровень коммуны, скорее всего, возьмет на себя задачи и полномочия органов местного самоуправления уровня коммуны, а также задачи и полномочия нынешних органов местного самоуправления уровня района.

Департамент по обеспечению соблюдения правопорядка и мониторингу Департамента юстиции Хайзыонга рассматривает правовые документы, которые необходимо изменить, дополнить, отменить или выдать при осуществлении организационной реструктуризации.

Таким образом, положения о полномочиях по выдаче правовых документов органов местного самоуправления на областном и районном уровнях будут иметь содержание, которое больше не является соответствующим и должно быть незамедлительно изменено и дополнено, чтобы соответствовать положениям Конституции и Закона об организации местного самоуправления (с изменениями).

В настоящее время проект закона разрабатывается в рамках проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об обнародовании правовых актов. В частности, изучается вопрос о внесении изменений в полномочия по обнародованию правовых актов на уровне коммун.

Г-жа Ву Тхи Нга, глава Департамента по обеспечению соблюдения закона и мониторингу Департамента юстиции Хайзыонга, оценила необходимость продолжения исследований и дополнения полномочий по выдаче юридических документов на уровне коммун с целью соответствия новой организации местного самоуправления.

«В будущем, когда районный уровень будет упразднён, а административные единицы на уровне коммуны будут реорганизованы, органы власти коммуны, района и города смогут выполнять многие из текущих задач районного уровня. К этому времени коммуне необходимо будет иметь право издавать юридические документы, чтобы иметь инструменты и полномочия для управления и администрирования в соответствии с децентрализацией и делегированием полномочий, и, в частности, иметь политику социально-экономического развития своей местности, что снизит нагрузку на провинциальный уровень после ликвидации районного уровня», — отметила г-жа Нга.

В то же время, согласно проекту Закона об организации местного самоуправления (с поправками), на уровне коммун могут быть созданы специализированные департаменты, в том числе департаменты, отвечающие за судебные функции и задачи. После упразднения районного уровня на уровне коммун будет закреплено больше кадров, государственных служащих и государственных служащих, обладающих высоким потенциалом, опытом и квалификацией.

При таких условиях на уровне коммун будет больше ресурсов для разработки, оценки, обнародования и повышения качества правовых документов, служащих социально-экономическому развитию в соответствии с практическими и специфическими условиями местности.

Согласно данным обзора, проведенного Министерством юстиции провинции Хайзыонг, в 207 коммунах, районах и городах провинции в настоящее время действуют 162 правовых документа. Примечательно, что все эти документы представляют собой решения о введении в действие положений о реализации демократии в коммунах, районах и городах, принятых в соответствии с положениями Закона о реализации демократии на низовом уровне.

Практический

Необходимо внести поправки при отмене районного уровня

Комментарий (0)