Оптимизация аппарата: конечная цель

Подпись к фотографии — Генеральный секретарь То Лам проинспектировал деятельность двухуровневых местных органов власти в районе Тэйхо города Ханой . Фото: Тхонг Нхат/VNA

Недавно Политбюро и Секретариат опубликовали Заключение № 202-KL/TW, и правительство продолжает давать настоятельные указания по эффективному функционированию этой модели, стремясь лучше служить народу.

В заключении № 202-KL/TW отмечалось, что реализация двухуровневой модели местного самоуправления дала многочисленные положительные результаты. Политбюро и Секретариат выразили признательность партийным комитетам всех уровней, партийным организациям, Правительственному комитету партии, Комитету партии Национального собрания , провинциальным и городским партийным комитетам, а также партийным комитетам коммун, районов и особых зон за инициативное и активное преодоление трудностей и устранение препятствий в практической реализации деятельности политической системы и двухуровневого аппарата местного самоуправления.

В заключении подчёркивается необходимость дальнейшего всестороннего укрепления коммун – важного звена двухуровневой системы государственного управления. Партийным комитетам и органам власти необходимо оперативно устранять недостатки и ограничения, чтобы коммуны могли решительно перейти от пассивного к проактивному, от управления к государственному управлению и социально-экономическому развитию, заботиться о жизни людей и оперативно удовлетворять законные потребности граждан и предприятий.

Политбюро и Секретариат поручили Правительственному партийному комитету и Партийному комитету Национального собрания сосредоточиться на совершенствовании институтов, особенно на вопросах, связанных с децентрализацией, делегированием полномочий, процессами и процедурами в области финансов, активов, планирования, проектов, земли, штаб-квартиры и т. д. Вопросы, находящиеся в ведении Правительства и Премьер-министра, должны быть решены немедленно; вопросы, находящиеся в ведении Национального собрания, должны быть срочно дополнены в тексте, представленном 10-й сессии 15-го Национального собрания.

Конкретные требования включают строгий контроль за выдачей административных процедур на местах, пересмотр и немедленную отмену ненужных процедур, а также повышение эффективности предоставления государственных услуг в электронном виде. Эти задачи должны быть выполнены до 15 декабря 2025 года.

Политбюро также поручило министерствам и ведомствам безотлагательно пересмотреть и внести поправки в нормативные документы, чтобы обеспечить возможность децентрализации, делегирования полномочий и распределения полномочий, а также устранить противоречия и дублирование функций, не соответствующие новой модели. Политбюро поручило Министерству финансов оперативно выделить средства на оцифровку документов и инвестиции в технологическую инфраструктуру, уделяя первоочередное внимание отдалённым и изолированным районам; Министерству науки и технологий – завершить разработку общего программного обеспечения, интегрировать национальные базы данных и модернизировать информационную инфраструктуру для обеспечения цифровой трансформации на уровне общин.

Другим важным содержанием является требование незамедлительного обновления и корректировки землеустройства, планирования строительства и специального планирования после передачи и преобразования функций жилищного и земельного хозяйства в социально-экономическое развитие. Политбюро поручило Правительственному комитету партии, провинциальным и городским партийным комитетам возглавить и направить неотложное упорядочение и использование общественных активов, а также устранить препятствия, возникающие в ходе их реализации...

На 10-й сессии Национальной ассамблеи 15-го созыва, представляя информацию о работе двухуровневой системы местного самоуправления, заместитель премьер-министра Фам Тхи Тхань Тра заявила, что, несмотря на то, что она была создана всего более четырёх месяцев назад, аппарат в целом функционирует стабильно, слаженно и пользуется признанием народа. Наибольшим успехом является реорганизация административной модели, внедрение синхронизированной системы институтов и политики, а также своевременное устранение препятствий для местных органов власти. Благодаря сплочённости и целеустремлённости всех уровней власти удалось выполнить большой объём работы в короткие сроки. Однако всё ещё существуют проблемы с кадровыми ресурсами, инфраструктурой и финансовыми механизмами, которые требуют дальнейшего совершенствования.

Заместитель премьер-министра сообщил, что правительство определило шесть ключевых групп решений, уделяя первоочередное внимание совершенствованию институтов и политики, реструктуризации кадрового состава, государственных служащих и государственных служащих, особенно на уровне коммун. Министерство внутренних дел в ближайшее время завершит разработку системы должностей, которая станет основой для назначения сотрудников на период 2026–2030 годов, и одновременно реализует проект по подготовке должностных лиц на уровне коммун до 2030 года.

Правительство также пересмотрит и дополнит планы местного развития, разработает финансовые механизмы, соответствующие новой модели, и увеличит инвестиции в цифровую трансформацию и инфраструктуру информационных технологий. Применение искусственного интеллекта и цифрового правительства станет ключевым решением для оптимизации аппарата при одновременном повышении качества услуг. Правительство также разрабатывает комплексный проект реформы заработной платы, который, как ожидается, будет представлен центральному правительству в первом квартале 2026 года. Реформа должна быть реализована взвешенно, основательно, в соответствии с бюджетными возможностями и с учетом обеспечения жизни чиновников и государственных служащих.

В парламенте многие депутаты Национальной ассамблеи согласились с этим направлением, но предложили заблаговременно разработать политику поддержки должностных лиц в объединённых и неблагополучных районах, которым приходится ездить на дальние расстояния и брать на себя большую нагрузку, в то время как их доходы не растут. Делегаты также рекомендовали заблаговременно определить должности, более чётко распределить их между коммунами и районами, инвестировать в цифровую инфраструктуру и обучение технологическим навыкам для повышения эффективности управления.

Практика внедрения двухуровневой системы управления на местах по всей стране изначально продемонстрировала множество положительных результатов. Аппарат стал более рационализированным, сократилось число промежуточных уровней, что позволило ускорить и повысить эффективность работы. Чиновники на местах получили доступ к технологиям и применяют современные методы работы. В некоторых населенных пунктах, таких как Куангнинь, Дананг и Тханьхоа, были созданы централизованные центры государственного управления, обеспечивающие электронное взаимодействие между департаментами, отделениями и секторами, что позволило сократить время обработки документов и повысить удовлетворенность населения и предприятий.

Однако проблем по-прежнему немало. В некоторых отдалённых коммунах чиновникам приходится ездить на работу далеко, объединённые центры ещё не завершены, информационная инфраструктура слаба, что снижает эффективность работы. Чиновникам на низовом уровне приходится брать на себя много работы, а политика оплаты труда несоразмерна. Молодым госслужащим не хватает опыта, а старшим трудно адаптироваться к новым методам управления.

Столкнувшись с этой реальностью, многие местные органы власти рекомендовали центральному правительству как можно скорее завершить разработку финансового механизма, выделить разумные средства на инвестиции в технологическую инфраструктуру и разработать политику, стимулирующую работу молодых кадров на низовом уровне. Например, Хошимин активно открыл учебные курсы по цифровым навыкам и навыкам обслуживания граждан, стремясь сформировать команду «действительных государственных служащих» в полном смысле этого слова.

Оптимизация аппарата — неизбежная тенденция, но оптимизация подразумевает не только сокращение численности персонала, но и повышение эффективности. Институциональная реформа, повышение качества кадров, содействие цифровой трансформации и создание среды, благоприятствующей инновациям, — вот необходимые условия для повышения эффективности двухуровневого правительства. Как подчеркнула вице-премьер-министр Фам Тхи Тхань Тра: «Конечная цель — лучше служить народу».

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-muc-tieu-cuoi-cung-la-vi-dan-20251102100646262.htm