Расчет плана децентрализации управления дорогами района

С 1 июля прекращают работу административные единицы районного уровня. Поэтому около 2000 км дорог районного уровня в провинции также необходимо перевести на децентрализованное управление для выполнения работ по эксплуатации, содержанию и содержанию инфраструктуры этих дорог.

Вариант децентрализации окружных дорог на уровне управления общин — это вариант, предложенный Департаментом строительства. На фото: Huong Lo 9 в районе Vinh Cuu . Фото: P.Tung

В последнее время местные органы власти, а также функциональные агентства внесли свой вклад в план децентрализации управления районной дорожной системой при внедрении двухуровневой модели управления.

Предложить 3 варианта

По данным Департамента строительства, общая протяженность нынешней окружной дорожной сети составляет более 1700 км, включая почти 1200 км окружных дорог и 536 км городских дорог. В целом окружные дороги в провинции в основном инвестируются в соответствии с планированием, обслуживая потребности социально -экономического развития населенных пунктов.

Для удовлетворения требований управления, эксплуатации и эксплуатации при ликвидации районного уровня и применении двухуровневой модели управления в середине мая на рабочем совещании с Провинциальным народным комитетом Департамент строительства предложил 3 варианта децентрализации управления районной дорожной системой провинции.

В частности, для варианта 1 провинциальный уровень будет управлять всеми окружными дорогами протяженностью более 1700 км. Согласно оценке, этот вариант имеет мало преимуществ, но при этом демонстрирует много недостатков, таких как: не способствует децентрализации и делегированию полномочий в соответствии с общей политикой государства; увеличивает управленческое давление на провинциальный уровень.

По данным Департамента строительства, с учетом того, что в соответствии с планом коммуны будут управлять районными дорогами, а каждая коммуна и район будет управлять в среднем более чем 31 км, ожидается, что средняя стоимость регулярного содержания и ремонта районных дорог для каждой коммуны и района составит около 7,4 млрд донгов в год.

«Теперь Донг Най получил управление еще 4 национальными автомагистралями, поэтому управление дорогами на всех 3 уровнях (центральном, провинциальном, районном) увеличит давление на провинциальный уровень. В частности, общая протяженность управляемых дорог составит более 2400 км. К моменту объединения провинции Донг Най с провинцией Бинь Фуок для образования новой провинции Донг Най общая протяженность дорог, как ожидается, достигнет почти 4700 км, что очень много», — сказал заместитель директора Департамента строительства Нао Тьен Ань Минь.

Для варианта 2 провинциальный уровень будет управлять районными дорогами, проходящими через две или более коммуны (после слияния). Между тем, уровень коммуны будет управлять районными дорогами, проходящими через всю коммуну. При этом варианте провинциальный уровень будет управлять дополнительными 598 км районных дорог; 55 коммун и округов будут управлять более чем 1100 км районных дорог, причем каждая коммуна и округ будут управлять в среднем более чем 20 км районных дорог. Согласно оценке, этот вариант обеспечит, что коммуны будут проявлять инициативу в управлении и решении проблем, возникающих на дорогах в их районе. Управление также довольно удобно, когда количество дорог, управляемых коммунами и округами, невелико. Однако этот вариант также выявляет недостаток, заключающийся в том, что не поощряется децентрализация и делегирование полномочий в соответствии с общей политикой государства.

Предлагаемый вариант 3 заключается в том, что уровень провинции не управляет окружными дорогами. Уровень коммуны управляет окружными дорогами, проходящими через коммуну, которые разделены в соответствии с административными границами уровня коммуны. Согласно этому варианту, в среднем каждая коммуна и район будут управлять примерно 31,5 км окружных дорог. Хотя недостатком является то, что это может привести к отсутствию единообразия в работе по управлению между коммунами, вариант 3 по-прежнему считается имеющим наибольшие преимущества.

«Это подходящее решение в соответствии с общей политикой усиления децентрализации и делегирования полномочий населенным пунктам. Объем дорог, находящихся в ведении коммун и округов, невелик, в то время как коммуны и округа имеют инициативу в управлении и решении возникающих проблем на дорогах в своей области», — добавил г-н Нао Тьен Ань Минь.

Предложение выбрать план на уровне коммуны для управления районными дорогами

На встрече Народного комитета провинции и Департамента строительства в середине мая заместитель председателя Народного комитета провинции Хо Ван Ха оценил, что вариант 3 является наиболее разумным вариантом. Однако, чтобы договориться о лучшем варианте, районы рассмотрят, оценят и выберут наиболее подходящий вариант из трех вышеперечисленных вариантов и отправят его в Департамент строительства для синтеза и завершения отчета для Народного комитета провинции.

Выполняя распоряжение Народного комитета провинции, Департамент строительства выпустил документ, в котором запросил мнения на местах относительно плана децентрализации управления окружными дорогами после завершения деятельности административных единиц окружного уровня, в соответствии с тремя предложенными планами.

По состоянию на 4 июня 2025 года комментарии предоставили 11 подразделений. Из них 9 подразделений выбрали вариант 3 (включая районы Трангбом, Тонгнят, Динькуан, Танфу, Лонгтхань, Ньонтрах, Винькуу и город Бьенхоа, город Лонгкхань). Между тем, 2 района Суанлок и Камми выбрали вариант 2.

По данным Департамента строительства, после изучения планов реализации проектов в соседних населенных пунктах, таких как город Хошимин , провинция Бариа-Вунгтау, провинция Биньзыонг, эти населенные пункты до сих пор находятся в процессе изучения планов и еще не определили конкретное направление децентрализации управления районными дорогами.

6 июня 2025 года Департамент строительства продолжил отправлять Народным комитетам районов и городов документ относительно списка окружных дорог, переданных на уровень коммуны для управления, когда административная единица районного уровня прекратит свою деятельность. В этом документе Департамент строительства сообщил, что он предложил Народному комитету провинции рассмотреть и унифицировать план уровня коммуны для управления окружными дорогами, проходящими через коммуну. Окружные дороги, проходящие через 2 или более коммуны (после слияния), разграничиваются в соответствии с административной границей уровня коммуны. Поэтому Департамент строительства поручил Народным комитетам районов и городов рассмотреть все окружные дороги в этом районе, составить список окружных дорог, переданных на уровень коммуны (новая административная единица уровня коммуны) для управления, и отправить его в Департамент строительства до 13 июня 2025 года, чтобы рекомендовать Народному комитету провинции назначить управление после формирования нового уровня коммуны. В частности, следует отметить, что для маршрутов и участков, где осевая линия совпадает с административной границей коммун и районов, Народные комитеты районов и городов пересматривают и унифицируют распределение управления по коммунам для облегчения работы по управлению.

Фам Тунг

Источник: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202506/tinh-phuong-an-phan-cap-quan-ly-duong-huyen-ea41997/