Выступает генеральный секретарь То Лам, делегат Национального собрания города Ханоя . (Фото: Доан Тан/VNA)
Продолжая программу сессии, во второй половине дня 17 мая депутаты Национального собрания Ханоя обсудили в Группе 1 проекты законов: проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о вьетнамском гражданстве; проект Закона о государственном бюджете (с изменениями) и проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о торгах, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства, Закона о таможне, Закона о налоге на экспорт, Закона о налоге на импорт, Закона об инвестициях, Закона о государственных инвестициях, Закона об управлении и использовании государственных активов.
Фундаментальные инновации в законотворческом мышлении
Выступая на групповом обсуждении, Генеральный секретарь То Лам подчеркнул, что институты являются «узкими местами», препятствующими развитию; в то же время, институты и законы также четко определены как основополагающая движущая сила развития. Поэтому на последних сессиях, как очередных, так и внеочередных, Национальная ассамблея сосредоточилась на законодательной работе, особенно на девятой сессии, которая была очень загружена.
«Однако на начальном этапе мы изучаем и вносим поправки лишь в некоторые нормативные акты, имеющие практические проблемы. В долгосрочной перспективе мы изучим и дополним их, внеся принципиальные и комплексные поправки», — сказал Генеральный секретарь.
По словам Генерального секретаря, в прошлом законотворчество было сосредоточено главным образом на социальном управлении, управлении порядком, управлении поведением... и «то, чем невозможно управлять, запрещено»; в то же время: «очень высокие требования к мобилизации сил людей, нормативные акты, которые прокладывают путь, поощряют и несут в себе видение развития, редко принимаются во внимание». Поэтому одним из первых законов, подлежащих пересмотру, стал Закон об обнародовании правовых документов.
Генеральный секретарь подчеркнул, что Постановление Политбюро № 66-NQ/TW об инновациях в сфере законотворчества и правоприменения для удовлетворения требований национального развития в новую эпоху было принято с целью построения синхронной, осуществимой, прозрачной правовой системы, создания среды для производства и бизнеса, инноваций и тщательного урегулирования дублирований и конфликтов.
По словам Генерального секретаря, прежде всего необходимо фундаментально обновить подход к правотворчеству, перейдя от управления к обслуживанию, от пассивности к проактивности, создавая условия для развития; необходимо предвидеть, что требуется для развития, чтобы иметь адекватные правила. Законотворчество должно быть на шаг впереди, обеспечивая высокую предсказуемость, практичность и требуя быстрого применения, отвечая потребностям развития. Кроме того, правоприменение должно быть строгим, справедливым и содержательным; тесно связанным с публичностью, прозрачностью, создавая максимальные удобства для людей, бизнеса и всего общества.
Выступает генеральный секретарь То Лам, делегат Национального собрания города Ханоя. (Фото: Доан Тан/VNA)
«Закон служит интересам не одной группы, а всего народа, всех субъектов», — заявил Генеральный секретарь, подчеркнув, что правила должны четко децентрализовать и делегировать полномочия, быть связаны с ответственностью, исключить механизм «проси-дай»; и исключить местные интересы, привилегии и групповые интересы.
Генеральный секретарь сообщил, что 18 мая состоится Национальная конференция по распространению и реализации двух резолюций: Резолюции № 66-NQ/TW и Резолюции № 68-NQ/TW о развитии частной экономики, а также будут обсуждаться четыре чрезвычайно важные резолюции, принятые ранее в областях науки, технологий, инноваций, цифровой трансформации, международной интеграции и т. д.
Выслушав мнения депутатов Национальной ассамблеи в Ханое относительно законопроектов, представленных Национальной ассамблее на 9-й сессии, Генеральный секретарь подчеркнул, что Национальная ассамблея в основном рассматривает вопрос о внесении поправок в ряд статей для решения насущных проблем, трудностей и практических препятствий... В настоящее время власти разрабатывают дополнительные резолюции по образованию и обучению, по защите и заботе о здоровье людей в духе неотложности.
Гражданство или паспорт — это священные вещи.
Относительно проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о вьетнамском гражданстве Генеральный секретарь указал, что необходимо продемонстрировать честь, вьетнамскую нацию, солидарность, объединение сил и роль каждой личности в законе.
Подтвердив, что «гражданство или паспорт — это священные вещи», Генеральный секретарь отметил, что в проекте Закона о вьетнамском гражданстве необходимо мобилизовать силы и воздать почести тем, кто вносит вклад в развитие страны (иностранцам); в то же время он также отметил, что, хотя в пересмотренном Законе о гражданстве есть много «открытых» положений, должны быть предусмотрены правила наказания тех, кто пользуется открытостью Закона о гражданстве для подделки документов и других связанных с этим преступлений.
Комментируя проект Закона о вьетнамском гражданстве, делегат До Дык Хонг Ха (Ханой) отметил, что в проекте пока нет чёткого определения специального механизма натурализации. Отсутствие такого чёткого определения ограничит возможности реализации, затруднит привлечение высококвалифицированных кадровых ресурсов, а также удовлетворение потребностей в развитии науки, технологий и инноваций.
В связи с этим делегаты предложили продолжить уточнение специального механизма натурализации; предложили пересмотреть соответствующие законы, содержащие положения о расширении субъектов натурализации для обеспечения взаимосвязанности, синхронизации и унификации. Делегаты Ханоя также предложили цифровизировать административные процедуры для упрощения процедур и процессов натурализации; необходимо разработать конкретную дорожную карту для создания благоприятных условий для соответствующих субъектов.
Согласившись с законопроектом о признании множественного гражданства, соответствующим международной и правовой практике многих стран, делегат Чан Тхи Нхи Ха (Ханой) подтвердила, что это гуманная политика, направленная на поддержание связи между вьетнамцами, проживающими за рубежом, и Родиной. Однако, по словам делегата, в законопроекте отсутствуют положения о защите граждан в случаях множественного гражданства.
Поэтому делегат Тран Тхи Нхи Ха предложила добавить принцип определения эффективного гражданства в случаях множественного гражданства в качестве основы для осуществления Вьетнамом прав и обязанностей по защите граждан в случае возникновения правовых рисков за рубежом...
Делегации депутатов Национальной ассамблеи из провинций Ниньбинь, Хынгйен, Зялай и города Дананг обсуждают вопросы в группах. (Фото: Доан Тан/VNA)
По мнению мнений, законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о вьетнамском гражданстве является важной правовой основой для рассмотрения и принятия решений о предоставлении вьетнамским гражданам, проживающим за рубежом, возможности получения вьетнамского гражданства, восстановления вьетнамского гражданства и осуществления прав граждан Вьетнама. Однако в законопроекте не предусмотрен специальный механизм натурализации.
Предложение правительства о внесении изменений в Закон в направлении «смягчения» политики повторного приобретения вьетнамского гражданства и упрощения административных процедур в сфере гражданства направлено на создание более благоприятных условий для возвращения иностранцев и вьетнамской общины за рубежом в страну с целью инвестирования, производства, ведения бизнеса, содействия развитию науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации.../.
(Вьетнам+)
Источник: https://www.vietnamplus.vn/tong-bi-thu-luat-phap-khong-phuc-vu-cho-loi-ich-cua-nhom-nao-ca-ma-cho-toan-dan-post1039149.vnp
Комментарий (0)