Генеральный секретарь: Закон не служит интересам какой-либо группы, а интересам всего народа.

Генеральный секретарь ясно дал понять, что закон служит интересам не какой-либо группы, а всего народа, всех субъектов, и подчеркнул, что нормативные акты должны четко децентрализовать и делегировать полномочия.

Выступает генеральный секретарь То Лам, делегат Национального собрания города Ханоя . (Фото: Доан Тан/VNA)

Продолжая программу заседания, во второй половине дня 17 мая депутаты Национального собрания Ханоя обсудили в Группе 1 законопроекты: законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о вьетнамском гражданстве; проект закона о государственном бюджете (с изменениями) и проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о торгах, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства, Закона о таможне, Закона о налоге на экспорт и налоге на импорт, Закона об инвестициях, Закона о государственных инвестициях и Закона об управлении и использовании государственных активов.

Фундаментальные инновации в законотворческом мышлении

Выступая на групповом обсуждении, Генеральный секретарь То Лам подчеркнул, что институты являются «узким местом», препятствующим развитию; в то же время, институты и законы также четко определены как основополагающая движущая сила развития. Поэтому на последних сессиях, как очередных, так и внеочередных, Национальная ассамблея сосредоточилась на законодательной работе, особенно на девятой сессии, которая была очень загружена.

«Однако на начальном этапе мы изучаем и вносим поправки лишь в некоторые нормативные акты, имеющие практические проблемы. В долгосрочной перспективе мы изучим и дополним их, внеся принципиальные и комплексные поправки», — заявил Генеральный секретарь.

По словам Генерального секретаря, в прошлом законотворчество было сосредоточено главным образом на социальном управлении, управлении порядком, управлении поведением... и «то, чем невозможно управлять, запрещено»; в то же время: «очень высокие требования к мобилизации сил людей, нормативные акты, которые прокладывают путь, поощряют и несут в себе видение развития, редко принимаются во внимание». Поэтому одним из первых законов, подлежащих пересмотру, стал Закон об обнародовании правовых документов.

Генеральный секретарь подчеркнул, что Постановление Политбюро № 66-NQ/TW об инновациях в сфере законотворчества и правоприменения для удовлетворения требований национального развития в новую эпоху было принято с целью построения синхронной, осуществимой, прозрачной правовой системы, создания среды для производства и бизнеса, инноваций и тщательного урегулирования дублирований и конфликтов.

По словам Генерального секретаря, прежде всего необходимо фундаментально обновить подход к правотворчеству, перейдя от управления к обслуживанию, от пассивности к проактивности, создавая условия для развития; необходимо предвидеть, что требуется для развития, чтобы иметь адекватные правила. Законотворчество должно быть на шаг впереди, обеспечивать высокую предсказуемость, быть пригодным для практики и требовать быстрого применения, отвечая потребностям развития. Кроме того, правоприменение должно быть строгим, справедливым и действенным; тесно связанным с публичностью, прозрачностью, создавая максимальные удобства для людей, бизнеса и всего общества.

Выступает генеральный секретарь То Лам, делегат Национального собрания города Ханоя. (Фото: Доан Тан/VNA)

«Закон служит интересам не одной группы, а всего народа, всех субъектов», — заявил Генеральный секретарь, подчеркнув, что регулирование должно четко децентрализовать и делегировать полномочия, связанные с ответственностью, исключить механизм «проси-дай»; исключить местные интересы, привилегии и групповые интересы.

Генеральный секретарь сообщил, что 18 мая состоится национальная конференция для распространения и реализации двух резолюций: Резолюции № 66-NQ/TW и Резолюции № 68-NQ/TW о развитии частной экономики, а также будут обсуждаться четыре чрезвычайно важные резолюции, принятые ранее в областях науки, технологий, инноваций, цифровой трансформации, международной интеграции и т. д.

Выслушав мнения делегатов Национальной ассамблеи в Ханое относительно законопроектов, представленных Национальной ассамблее на 9-й сессии, Генеральный секретарь подчеркнул, что Национальная ассамблея в основном рассматривает вопрос о внесении поправок в ряд статей для решения насущных проблем, трудностей и практических препятствий... В настоящее время власти разрабатывают дополнительные резолюции по образованию и обучению, по защите и заботе о здоровье людей в духе неотложности.

Гражданство или паспорт — это священные вещи.

Относительно проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о вьетнамском гражданстве Генеральный секретарь указал, что необходимо продемонстрировать честь, вьетнамскую нацию, солидарность, объединение сил и роль каждой личности в законе.

Подтвердив, что «гражданство или паспорт — это священные вещи», Генеральный секретарь отметил, что в проекте Закона о вьетнамском гражданстве необходимо мобилизовать силы и воздать почести тем, кто вносит вклад в развитие страны (иностранцам); в то же время он также отметил, что, хотя в пересмотренном Законе о гражданстве есть много «открытых» положений, должны быть предусмотрены правила наказания тех, кто пользуется открытостью Закона о гражданстве для подделки документов и совершения других связанных с этим преступлений.

Комментируя проект Закона о вьетнамском гражданстве, делегат До Дык Хонг Ха (Ханой) отметил, что в проекте пока не прописан чётко особый механизм натурализации. Если он не будет чётко прописан, возможности его реализации будут ограничены, будет сложно использовать высококвалифицированные человеческие ресурсы, а также удовлетворить потребности в развитии науки, технологий и инноваций.

В связи с этим делегаты предложили продолжить уточнение специального механизма натурализации; пересмотреть соответствующие законы, содержащие положения о расширении субъектов натурализации для обеспечения взаимосвязанности, синхронизации и унификации. Делегаты Ханоя также предложили цифровизировать административные процедуры для упрощения процедур и процессов натурализации; необходимо разработать конкретную дорожную карту для создания благоприятных условий для соответствующих субъектов.

Согласившись с законопроектом о признании множественного гражданства, соответствующим международной и правовой практике многих стран, делегат Чан Тхи Нхи Ха (Ханой) подтвердила, что это гуманная политика, направленная на поддержание связи между вьетнамцами, проживающими за рубежом, и Родиной. Однако, по словам делегата, в законопроекте отсутствуют положения о защите граждан в случаях множественного гражданства.

Поэтому делегат Тран Тхи Нхи Ха предложила добавить принцип определения эффективного гражданства в случаях множественного гражданства в качестве основы для осуществления Вьетнамом прав и обязанностей по защите граждан в случае возникновения правовых рисков за рубежом...

Делегации депутатов Национальной ассамблеи из провинций Ниньбинь, Хынгйен, Зялай и города Дананг провели обсуждение в группах. (Фото: Доан Тан/VNA)

По мнению экспертов, законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о вьетнамском гражданстве является важной правовой основой для рассмотрения и принятия решений о предоставлении гражданам Вьетнама, проживающим за рубежом, возможности получения гражданства Вьетнама, восстановления гражданства Вьетнама и осуществления прав граждан Вьетнама. Однако в проекте не предусмотрен специальный механизм натурализации.

Предложение правительства о внесении изменений в Закон в сторону «смягчения» политики повторного приобретения вьетнамского гражданства и упрощения административных процедур в сфере гражданства направлено на создание более благоприятных условий для возвращения иностранцев и вьетнамской общины за рубежом в страну с целью инвестирования, производства, ведения бизнеса, содействия развитию науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации.../.

(TTXVN/Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/tong-bi-thu-luat-phap-khong-phuc-vu-cho-loi-ich-cua-nhom-nao-ca-ma-cho-toan-dan-post1039149.vnp