Генеральный секретарь То Лам: Предлагаю пять конкретных запросов на комментарии по проектам документов 14-го Национального съезда партии

Продолжая 10-ю сессию 15-го Национального собрания, во второй половине дня 4 ноября в Доме Национального собрания Генеральный секретарь То Лам обсудил и проинформировал о ряде новых пунктов и важных направлений в проектах документов, которые будут представлены 14-му Национальному съезду партии.

Báo Tin Tức•04/11/2025

Подпись к фотографии — Выступает генеральный секретарь То Лам . Фото: Доан Тан/VNA

На пути к правовой системе, которую «легко запомнить, легко понять, легко применить»

Прежде чем приступить к обсуждению в группе проекта документа, который будет представлен на XIV Национальном съезде партии, выступая в зале заседаний Национальной ассамблеи , генеральный секретарь То Лам предложил делегатам ряд тем для дальнейшего обсуждения и уточнения. Генеральный секретарь чётко обозначил и прокомментировал институты и законы. Принятие законов – это управление обществом посредством закона, построение социалистического правового государства народа, созданного народом и для народа. Однако на практике всё ещё существует ситуация, когда «закон верен, но его сложно применять», «он понятен в парламенте, но его сложно применять на местах».

Генеральный секретарь попросил делегатов сосредоточиться на чётком формулировании: почему существуют законы, указы и циркуляры, которые издаются очень подробно и насыщенно, но низовые чиновники не решаются их применять; почему предприятия всё никак не могут справиться; почему люди в замешательстве и колеблются. Где здесь дублирование, где разное понимание между министерствами и ведомствами, где полномочия делегируются, но люди вынуждены брать на себя ответственность, выходящую за рамки их контроля?

Генеральный секретарь призвал нас стремиться к созданию правовой системы, которую «легко запомнить, понять и применять». Формулировки закона должны быть краткими, ясными, не вызывающими путаницы и не оставляющими места для злоупотреблений или уклонений. Принимаемые политические решения должны оценивать воздействие, контролировать риски и, в особенности, создавать удобство, а не создавать дополнительные процедуры. Хороший закон — это не хорошо написанный закон, а закон, применяемый на практике. Делегатам необходимо уточнить: для того, чтобы закон действительно вступил в силу, какие положения необходимо дополнить и скорректировать в документах 14-го Конгресса, и какие положения должны быть прямо указаны для внесения исправлений.

Говоря о построении и совершенствовании вьетнамского социалистического правового государства, Генеральный секретарь предложил делегатам сосредоточиться на следующем вопросе: «Достаточно ли мы сделали для того, чтобы каждая власть была ограничена правовыми рамками, действовала в рамках своих полномочий, ради достижения правильной цели и в интересах народа? Есть ли какие-либо пробелы, из-за которых люди чувствуют: «Если они этого хотят, они это получают, если не хотят, они этого не получают»? Бывают ли ситуации, когда людям приходится «просить» то, чем они должны «наслаждаться»?

«Если нет полного ответа, это означает, что правовое государство несовершенно. Построение нашего правового государства означает создание сильного государства, но без злоупотребления властью; соблюдение дисциплины, но не отстранение от народа; решительные, но гуманные, убедительные действия и диалог. Эти ориентиры должны быть чётко обозначены в документах XIV Национального конгресса», — подчеркнул Генеральный секретарь.

Что касается децентрализации, делегирования полномочий и организационной структуры, Генеральный секретарь предложил ответить на два вопроса: что следует децентрализовать, кому и на каких условиях? И каков будет механизм ответственности, контроля и надзора?

«Делегаты высказали своё мнение по этому вопросу напрямую. Там, где подчинённые могут принимать решения быстрее и быть ближе к народу, чем начальство, они должны смело делегировать полномочия. Но делегирование полномочий не означает «затягивание работы» или «снижение рисков». Делегирование полномочий должно сопровождаться ресурсами, кадрами, инструментами и зоной правовой безопасности, чтобы кадры осмелились действовать и взять на себя ответственность за общее благо, а не несправедливо брать на себя личную ответственность», — отметил Генеральный секретарь.

Что касается двухуровневой модели местного самоуправления, то это совершенно новый, очень важный и очень деликатный вопрос, напрямую связанный с жизнью людей и низовых кадров. Генеральный секретарь надеется, что делегаты выскажут конкретные мнения: как должна быть спроектирована двухуровневая модель, чтобы люди были ближе к правительству, а государственные услуги не прерывались. Не позволяйте заявлениям об оптимизации аппарата создавать на практике новые уровни запросов и предложений. Другой важный вопрос: какими правами должно обладать местное самоуправление, какими ресурсами оно должно располагать для задачи развития на низовом уровне. Что следует добавить в юридический коридор для решения этой задачи? Наряду с этим необходимо определить взаимоотношения между тремя уровнями власти: центральным, провинциальным/муниципальным и низовым. Все три уровня должны представлять собой слаженно функционирующую структуру, разделяющую обязанности и поддерживающую друг друга. Ни в коем случае нельзя допускать, чтобы три уровня «перекладывали обязанности друг на друга», чтобы люди могли свободно перемещаться.

Партия руководит абсолютно и всесторонне, но ничего не делает за других, не оправдывается и не смягчается.

Что касается органической связи между партией, государством, Отечественным фронтом, организациями и народом, Генеральный секретарь надеется, что делегаты предложат больше идей: какой механизм позволит партии осуществлять абсолютное и всеобъемлющее руководство, но не делать это за нас, не искать оправданий и не проявлять слабость? Правительство управляет и действует в соответствии с законом, беря на себя личную ответственность. Отечественный фронт и общественно-политические организации действительно становятся надёжным мостом между партией, государством и народом. Народ не только получает выгоду, но и участвует, контролирует, критикует и сопровождает. Говоря о «центре внимания на народе», мы должны разработать механизм, который позволит людям иметь реальный голос, реальные права контроля и возможность участвовать в решении реальных вопросов.

Говоря о руководящей и руководящей роли партии в правовой системе и практическом управлении, Генеральный секретарь подчеркнул, что наша партия является правящей. Править – значит нести ответственность перед народом за развитие страны и повседневную жизнь людей. Править – это не только разрабатывать политику, но и организовывать её реализацию, контролировать её реализацию и нести ответственность за результаты.

Генеральный секретарь предложил, чтобы в документах, представленных на XIV съезде, не говорилось лишь об общем «укреплении руководства партии»; необходимо сделать их более чёткими: Партия стремится к тому, чтобы вся политика и законы действительно служили народу, развивали страну, поддерживали независимость, суверенитет, территориальную целостность, поддерживали политическую и социальную стабильность и сохраняли великий блок национального единства. Партия стремится бороться с секторальным и местническим мышлением, групповыми интересами, негативизмом, коррупцией и расточительством. Партия стремится защищать тех, кто осмеливается думать, действовать и брать на себя ответственность за общее благо.

Говоря о духе новаторства в мышлении, новаторстве в методах работы, новаторстве в национальном управлении, руководствуясь девизом созидания и служения людям, Генеральный секретарь попросил делегатов привести конкретные примеры из секторов, регионов и сфер, за которые они отвечают: где всё ещё существуют обременительные процедуры, препятствующие развитию бизнеса; где люди испытывают разочарование из-за необходимости многократного обращения к ним безрезультатно; где всё ещё существует «беготня в поисках механизмов». Мы должны прямо говорить о них, а не избегать их; только путём прямого взгляда мы можем устранить эти недостатки и ограничения.

Что касается новых пунктов и прорывов, Генеральный секретарь заявил, что Подкомитет по документам выдвинул 18 новых пунктов, направлений, которые считаются прорывами, демонстрирующими дух смелости к инновациям, смелости изменить модель развития, смелости реорганизовать аппарат и методы работы.

Генеральный секретарь попросил делегатов ответить на два вопроса: достаточно ли 18 новых пунктов? Есть ли какие-либо пункты, которые всё ещё остаются на уровне «политики», «ориентации», «будут изучены», в то время как общество требует конкретных ответов, чёткой дорожной карты и чёткой ответственности? По мнению делегатов, людей, близких к народу, понимающих реальную жизнь и понимающих мнение избирателей, какие вопросы не были должным образом обозначены в документе? Какие проблемы есть, если не решить их сейчас, нам придётся заплатить более высокую цену в ближайшие 5 лет?

Генеральный секретарь отметил, что документы Конгресса являются оригинальными документами, и если их прояснить прямо сейчас, процесс институционализации, законотворчества и реализации будет более плавным, унифицированным и менее запутанным. Напротив, если документы по-прежнему носят общий и неполный характер, то при их принятии в качестве законов возникнут различные толкования, способы ведения дел и даже «применения» в соответствии с индивидуальными представлениями. Таким образом, больше всего страдает народ.

Генеральный секретарь подчеркнул, что у партии, Национальной ассамблеи, правительства и народа есть очень конкретный, очень близкий и очень простой общий знаменатель: страна развивается устойчиво; общество является упорядоченным, дисциплинированным, теплым и гуманным; люди защищены и имеют возможность расти благодаря собственному труду; тот, кто поступает правильно по закону, будет защищен, с тем, кто поступает неправильно, будут обращаться справедливо, и не будет никаких запретных зон.

Генеральный секретарь попросил каждого делегата Национальной ассамблеи внести свой вклад в качестве представителя народа и в то же время как члена партии и кадрового работника с глубоким практическим опытом, сказать то, что они действительно видят, что их беспокоит, за что они осмеливаются взять на себя ответственность; я верю, что благодаря своему опыту работы, тесной связи с избирателями и своему характеру делегаты прекрасно справятся с этой обязанностью.

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/tong-bi-thu-to-lam-goi-mo-5-yeu-cau-cu-the-ve-gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-20251104144947020.htm