В ответ на петицию избирателей Анзяна, поданную после 9-й сессии 15-го Национального собрания

Министерство культуры, спорта и туризма получило петицию от избирателей Анзянга, поданную перед 9-й сессией 15-го Национального собрания, переданную Комитетом по петициям и надзору Национального собрания в соответствии с официальным письмом № 602/UBDNGS15 от 21 мая 2025 года, следующего содержания:

1. Что касается политики лечения высококвалифицированных спортсменов и тренеров ; в последние годы наша партия и государство оказали много поддержки и предоставили льготы поколениям высококвалифицированных спортсменов и тренеров. Было принято множество резолюций, указов и решений, которые изменили облик вьетнамского спорта, способствуя постоянному улучшению жизни спортсменов и тренеров. С тех пор вьетнамский спорт непрерывно развивается, все больше утверждая свои позиции на международной арене. Однако жизнь высококвалифицированных спортсменов и тренеров после завершения карьеры по-прежнему очень сложна. Кроме того, у правительства до сих пор нет политики лечения высококвалифицированных спортсменов и тренеров, поэтому провинции и города столкнулись с трудностями в создании правовой основы для разработки политики лечения высококвалифицированных спортсменов и тренеров. Предложить правительству принять Политику поощрения, стимулирования и обращения с высококвалифицированными спортсменами и спортивными тренерами с целью мотивации, поощрения и развития способности спортсменов и спортивных тренеров высокого уровня вносить вклад и посвятить себя выполнению национальных задач в участии в региональных, континентальных и мировых спортивных турнирах; одновременно с этим создать единую правовую основу для ее реализации в провинциях и городах.

2. В настоящее время деятельность в сфере исполнительского искусства, особенно организация конкурсов и выступлений, неизменно вызывает большой интерес у всех уровней и секторов, от центрального до местного. Это практическая деятельность, способствующая удовлетворению потребностей людей в развлечениях и одновременно доносящая до всех людей политические задачи и политику партии и государства. Хотя было принято множество политик для осуществления этих видов деятельности, все еще есть некоторые положения, на которые Министерству культуры, спорта и туризма следует обратить внимание, в частности: (1) Рекомендовать Министерству культуры, спорта и туризма координировать работу с соответствующими министерствами и секторами для выпуска положений об уровне расходов на призы на фестивалях, конкурсах, выступлениях и культурных и художественных конкурсах, определяющих положения в области культуры и искусства для оперативного реагирования на фактические события, обеспечения правовой основы для реализации (например: регулирование уровня расходов на награды конкурсов (всех уровней), уровень расходов на вознаграждение жюри (на всех уровнях). (2) Рекомендовать Министерству культуры, спорта и туризма в ближайшее время издать положения о конкретных уровнях расходов (надбавки за практику и выступления) для Мобильной пропагандистской группы, чтобы иметь правовую основу для применения и реализации на местах, когда циркуляр № 48/2024/TT-BTC Министра финансов вступит в силу с 1 сентября 2024 года и отменит статью 3, статью 4 и пункт 2 статьи 5 совместного циркуляра № 46/2016/TTLT-BTC-BVHTTDL от 11 марта 2016 года министра финансов и министра культуры, спорта и туризма, определяющего особый режим управления мобильной пропагандистской группой на провинциальном и районном уровнях.

3. Государственное управление деятельностью по организации досуга людей находится в ведении Департамента культуры, спорта и туризма . Между тем, использование звука, превышающего установленный уровень, относится к области загрязнения окружающей среды, которую возглавляет Департамент природных ресурсов и окружающей среды, осуществляющий государственное управление в этой области. Вышеуказанная ситуация создает трудности для учреждений в координации действий по борьбе с нарушениями в этой области. Поэтому Министерству культуры, спорта и туризма рекомендуется издать конкретные и выполнимые правила для санкционирования административных правонарушений, связанных с шумом, вместо того, чтобы применять метод рассмотрения нарушений путем измерения шума в соответствии с правилами Департамента природных ресурсов и окружающей среды, что в настоящее время нецелесообразно, для содействия работе по управлению на местном уровне.

4. В настоящее время работа по сохранению и популяризации ценности культурного наследия представляет интерес. Большинство национальных и особых национальных реликвий в провинции Анзянг являются произведениями, которые были построены давно, некоторые из них имеют возраст более 100 лет, а некоторые из них серьезно деградировали. Тем не менее, программы центрального правительства по поддержке инвестиций в реставрацию этих исторических и культурных реликвий по-прежнему ограничены. Провинциальный бюджет ограничен и сосредоточен на инвестировании в реставрацию деградировавших провинциальных исторических и культурных реликвий, поэтому недостаточно ресурсов для проведения реставрации национальных и особых национальных реликвий - работ, которые требуют соответствующих и соответствующих инвестиций для обеспечения сохранения первоначальных драгоценных ценностей реликвий. Поэтому рекомендуется, чтобы Министерство культуры, спорта и туризма продолжило реализацию Национальной целевой программы по культуре; В то же время существует механизм поддержки реставрации и ремонта, а также предотвращения деградации национальных и особых национальных реликвий, не включенных в список реликвий в общинах горных районов проживания национальных меньшинств (Проект 6) в целях сохранения культурных ценностей и драгоценностей местности, нации и народа.

5. Предложить Министерству культуры, спорта и туризма рассмотреть вопрос о рекомендации Правительству представить Национальному собранию предложение о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о туризме от 19 июня 2017 года, чтобы у населенных пунктов была основа для применения в управлении, проверке и надзоре за 3 видами деятельности на туристических объектах, а именно: (1) Рассмотреть возможность добавления положений об условиях ведения бизнеса для экскурсионных услуг на туристических объектах. На этой основе добавить экскурсионные услуги в Список условных инвестиций и секторов бизнеса и занятий в соответствии с правилами; (2) Добавить положения, регулирующие управление деятельностью на туристических объектах, которые не были признаны туристическими зонами или туристическими достопримечательностями; (3) Добавить положения о сроках переоценки для туристических зон и туристических объектов, чтобы повысить ответственность за поддержание качества работы признанных туристических зон и туристических объектов; (4) Дополнить положения об уведомлении о начале времени работы для вновь созданных туристических объектов или завершенных проектов, введенных в эксплуатацию для посетителей; (5) Внесение изменений и дополнений в положения о рекламе туристических зон и туристических объектов, содержащиеся в пункте 8 статьи 9 Закона о туризме 2017 года: Реклама несоответствующего типа или класса туристических зон и туристических объектов, признанных компетентными государственными органами; Реклама типа или класса туристических зон и туристических объектов, не признанных компетентными государственными органами.

Министр культуры, спорта и туризма ответил избирателям.

На электронном портале Министерства публикуется полный текст ответа Министра культуры, спорта и туризма согласно официальному сообщению № 3840/BVHTTL-VP от 1 августа 2025 года относительно ответа на петиции избирателей, направленные после 9-й сессии 15-го Национального собрания, следующим образом:

1. Относительно предлагаемого содержания, касающегося политики стимулирования, преференций и обращения для высококвалифицированных спортсменов и спортивных тренеров

В соответствии с действующим законодательством спортсмены и спортивные тренеры в настоящее время пользуются основными и специальными страховыми выплатами:

- режим ежедневной заработной платы, социальное страхование, медицинское страхование, страхование по безработице, страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; режим денежных премий за достижения в соответствии с Постановлением Правительства № 152/2018/ND-CP от 7 ноября 2018 года, устанавливающим ряд режимов для спортивных тренеров и спортсменов в периоды тренировок и соревнований;

- Специальный режим питания (норма питания), режим периодического медицинского осмотра во время тренировок и соревнований в соответствии с Постановлением Правительства № 36/2019/ND-CP от 29 апреля 2019 года, определяющим ряд статей Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о физической культуре и спорте; Циркуляром Министра финансов № 86/2020/TT-BTC от 26 октября 2020 года, определяющим особые режимы питания для тренеров, спортсменов высших достижений и спортсменов высших достижений;

- Положения об оборудовании, средствах тренировок и спортивных соревнованиях, предписанные в циркуляре № 05/2021/TT-BVHTTDL от 25 июня 2021 года министра культуры, спорта и туризма, устанавливающие стандарты и нормы оборудования для тренировок и спортивных соревнований для спортсменов и тренеров национальных сборных; - Положения о культурологии, окончании специальных средних школ, приоритете для прямого поступления в университеты и колледжи в постановлении правительства № 36/2019/ND-CP от 29 апреля 2019 года, в котором подробно излагается ряд статей Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о физическом воспитании и спорте; Циркуляр № 03/2010/TT-BGDDT от 11 февраля 2010 года министра образования и профессиональной подготовки, обнародующий Положение 4 об обычном приеме в университеты и колледжи; Циркуляр № 15/2020/TT-BGDDT от 26 мая 2020 года Министра образования и профессиональной подготовки, утверждающий Положение о выпускных экзаменах в средней школе;

- Льготный режим для профессиональной подготовки и трудоустройства: Когда спортсмены национальной сборной прекращают работать спортсменами, если у них есть потребность и они соответствуют условиям, им будет оказана поддержка в профессиональной подготовке в соответствии с Постановлением Правительства № 61/2015/ND-CP от 9 июля 2015 года о политике поддержки занятости и Национальном фонде занятости. В то же время, пункт 2 статьи 7 Постановления Правительства № 36/2019/ND-CP от 29 апреля 2019 года, подробно описывающий ряд статей Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о физической культуре и спорте, предусматривает, что спортсмены, завоевавшие медали на Олимпийских играх, Азиатских играх, Играх Юго-Восточной Азии, пользуются приоритетом при приеме на государственные спортивные объекты; имеют приоритет при наборе работников на спортивные объекты; и получают 100% своей заработной платы и надбавок в течение испытательного срока.

- Особый режим при приеме на работу в профессию в возрасте до 15, 13 лет или при занятиях или соревнованиях по тяжелым, токсичным видам спорта в соответствии с положениями Трудового кодекса 2019 года и подробными правилами.

Кроме того, политика и постановления, издаваемые населенными пунктами, находящимися под их управлением (например, Данангом, Ханоем, Хошимином и т. д.), направлены на привлечение талантов в области физического воспитания и спорта, например, путем предоставления жилья выдающимся спортсменам и набора тренеров, когда спортсмены уже не в том возрасте.

Однако по сравнению со многими странами мира в нашей стране льготная политика для спортсменов и спортивных тренеров по-прежнему ограничена, а именно: (1) Режим заработной платы для спортсменов молодежных команд и национальных сборных в соответствии с Постановлением правительства № 152/2018/ND-CP от 7 ноября 2018 года, устанавливающим ряд режимов для тренеров и спортсменов во время тренировок и соревнований, по-прежнему низок (около 7 миллионов донгов в месяц); (2) Режим питания для спортсменов также слабый, трудно удовлетворить потребности видов спорта с высокой интенсивностью тренировок; (3) Обучение, профессиональная ориентация и перепрофилирование спортсменов после соревнований по-прежнему затруднены, поскольку уровень образования спортсменов не подходит для некоторых других профессий в обществе (большинство спортсменов нанимаются тренерами, когда они уже прошли пик своего соревновательного возраста)...

Чтобы гарантировать, что режимы и политика для спортсменов и тренеров могут уверенно посвятить себя, в соответствии с фактической и практической ситуацией, в прошлом Министерство культуры, спорта и туризма рассмотрело, исследовало и сосредоточилось на разработке проекта Постановления, которое заменит Постановление правительства № 152/2018/ND-CP от 7 ноября 2018 года, устанавливающее ряд режимов для спортивных тренеров и спортсменов в периоды тренировок и соревнований, как ожидается, будет представлено правительству в ноябре 2025 года. Новый Постановление рассмотрит, исследует и разработает режимы заработной платы и премий для спортсменов и тренеров, режимы питания для спортсменов с ограниченными возможностями, режимы для спортивных врачей...

Кроме того, Министерство культуры, спорта и туризма также изучает предложение о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о физической культуре и спорте 2018 года; одновременно с этим реализуя цели, задачи и решения Стратегии развития физической культуры и спорта во Вьетнаме до 2030 года с перспективой до 2045 года и выполняя задачи, поставленные в Решении премьер-министра № 223/QD-TTg от 22 февраля 2019 года о проекте «Отбор, подготовка и развитие спортивных талантов и кадрового потенциала в области спорта высших достижений до 2035 года» для создания наилучших условий для того, чтобы спортсмены и тренеры могли уверенно вносить свой вклад в дело физической культуры и спорта во Вьетнаме.

Кроме того, 24 марта 2025 года Министерство культуры, спорта и туризма выпустило документ № 76/TTr-BVHTTLD, в котором отчитывалось Премьер-министру о поручении Министерству финансов председательствовать над разработкой и обнародованием циркуляра, заменяющего совместный циркуляр № 200/2011/TTLT-BTC-BVHTTLD от 30 декабря 2011 года Министра финансов и Министра культуры, спорта и туризма, регулирующий режим финансовых расходов на спортивные соревнования; в то же время 11 апреля 2025 года провело рабочее совещание с Министерством финансов для рассмотрения и согласования предложений по содержанию и уровням расходов, которые должны быть предусмотрены в проекте циркуляра, заменяющего совместный циркуляр № 200/2011/TTLTBTC-BVHTTLD, обеспечивая соответствие практической ситуации.

2. О содержании предложения по утверждению Положения о размере расходов на призы на фестивалях, ярмарках, выступлениях и культурно-художественных конкурсах; Положения о размере специальных расходов (надбавок за стажировку, надбавок за выступления) Мобильной пропагандистской группы

В соответствии с пунктом 3 статьи 21 Постановления правительства № 163/2016/ND-CP от 21 декабря 2016 года, определяющего порядок реализации ряда статей Закона о бюджете, касающихся полномочий Народного совета провинции по принятию решений о нормах и режимах ассигнований, стандартах и ​​нормативах бюджетных расходов, установлено следующее: «В отношении режимов расходов, связанных с заработной платой, надбавками и пособиями, до принятия решения должны быть получены заключения Министерства финансов, Министерства внутренних дел и министерств, непосредственно курирующих отрасль или сферу».

В соответствии с пунктом b) пункта 2 статьи 26 Постановления Правительства № 32/2019/ND-CP от 10 апреля 2019 года, регулирующего распределение задач, заказов или проведение торгов на поставку государственных товаров и услуг с использованием государственного бюджета из источников регулярных расходов, определяются обязанности Провинциального народного комитета: «Издание изменений и дополнений в экономико-технические нормативы и нормативы затрат (при наличии), применимые к государственным товарам и услугам, в качестве основы для обнародования цен за единицу и цен на государственные товары и услуги; критериев и стандартов качества государственных товаров и услуг; механизмов мониторинга, оценки, проверки качества и правил проверки и приемки государственных товаров и услуг, находящихся в ведении местности».

В связи с этим, издание нормативных актов о расходах, основанных на рекомендациях избирателей, не входит в компетенцию Министерства культуры, спорта и туризма. Поэтому, исходя из реальной ситуации на местах, рекомендуется, чтобы Провинциальный народный комитет представил в Народный совет постановление, регулирующее расходы на премии, вознаграждение членов жюри, организацию фестивалей, конкурсов, массовых художественных представлений, культурных и художественных состязаний, а также расходы на обучение и подготовку мобильных агитаторов. Перед изданием постановления нормативным актам необходимо ознакомиться с соответствующими законодательными актами и обеспечить надлежащее исполнение нормативных актов.

3. Относительно содержания предложения о разработке конкретных и выполнимых правил рассмотрения административных правонарушений, связанных с шумовым загрязнением, вместо применения формы рассмотрения правонарушений путем измерения уровня шума в соответствии с нормативными актами Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды.

В настоящее время положения об управлении и санкциях за административные правонарушения в отношении развлекательной деятельности, которая вызывает загрязнение окружающей среды и влияет на жизнь людей, имеют четкую правовую основу в таких правовых документах, как: Постановление Правительства № 55/2021/ND-CP от 24 мая 2021 года о внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановления Правительства № 155/2016/ND-CP от 18 ноября 2016 года, регулирующего санкции за административные правонарушения в области охраны окружающей среды; Постановление Правительства № 144/2021/ND-CP от 31 декабря 2021 года, регулирующее санкции за административные правонарушения в области безопасности, порядка и социальной защиты; профилактики общественного зла; предупреждения и тушения пожаров; спасательных работ; предупреждения и контроля домашнего насилия; Постановление Правительства № 45/2022/ND-CP от 7 июля 2022 года, регулирующее административные санкции в области охраны окружающей среды.

Поэтому рекомендуется, чтобы Народные комитеты провинций и городов центрального подчинения поручили соответствующим органам власти исправить и решить этот вопрос на основе действующих положений в соответствии с их функциями и полномочиями.

4. Что касается содержания предложения о продолжении реализации Национальной целевой программы по культуре, то в то же время должен быть предусмотрен механизм поддержки реставрации, ремонта и предотвращения деградации национальных и особых национальных реликвий, не включенных в список реликвий, в общинах горных районов проживания национальных меньшинств (Проект 6) в целях сохранения культурных ценностей и ценных активов местности, страны и народа.

27 ноября 2024 года Национальное собрание утвердило Инвестиционную политику Национальной целевой программы развития культуры на 2025–2035 годы (Постановление № 162/2024/QH15). В соответствии с этим, Программа предусматривает разработку содержания и компонентов для поддержки инвестиций в реставрацию и благоустройство особо важных национальных памятников и памятников национального значения. В настоящее время Министерство культуры, спорта и туризма разрабатывает технико-экономическое обоснование Программы.

После утверждения Программы премьер-министром, на основе бюджетного предложения Народного комитета провинции Анзянг и на основе текущего статуса реликвии, Министерство культуры, спорта и туризма будет синтезировать и координировать с соответствующими министерствами и 7 секторами в ходе реализации Программы, чтобы организовать финансирование для поддержки реставрации и украшения национальных и особых национальных реликвий, не включенных в список реликвий в коммунах горных районов этнических меньшинств (Проект 6); в то же время Министерство культуры, спорта и туризма просит Народный комитет провинции Анзянг активно включать финансирование в местный среднесрочный план и организовывать из местного бюджета, а также мобилизовать другие законные источники капитала для осуществления реставрации и украшения вышеупомянутых реликвий в частности и системы реликвий в провинции Анзянг в целом, чтобы сохранять и пропагандировать ценность реликвий, способствуя социально-экономическому развитию местности.

5. О содержании предложения о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о туризме 2017 года

- О пересмотре и дополнении положений об условиях ведения деятельности по предоставлению экскурсионных услуг на туристических объектах и ​​о включении экскурсионных услуг в Перечень условных инвестиционных и предпринимательских секторов и видов деятельности в соответствии с положениями.

Согласно статье 7 Закона об инвестициях 2020 года, отнесение экскурсионных услуг на туристических объектах к условному сектору предпринимательской деятельности создаст административные процедуры, влияющие на инвестиции и бизнес в туристических зонах и дестинациях в соответствии с правилами для условных инвестиций, секторов предпринимательской деятельности и отраслей, и противоречит духу Постановления Правительства № 66/NQ-CP от 26 марта 2025 года о программе сокращения и упрощения административных процедур, связанных с производственной и предпринимательской деятельностью в 2025 и 2026 годах. Министерство культуры, спорта и туризма хотело бы принять к сведению содержание рекомендаций избирателей и продолжит их изучение.

- О внесении дополнений в положения, регулирующие управление деятельностью на туристических объектах, не признанных туристическими территориями или туристическими объектами.

Пункты 1 и 2 статьи 75 Закона о туризме 2017 года возлагают ответственность за государственное управление туризмом на народные комитеты всех уровней. Однако Министерство культуры, спорта и туризма продолжит мониторинг, исследование и оценку с целью внесения предложений по поправкам и дополнениям в Закон о туризме и руководящие документы в ближайшее время.

- О внесении дополнений в правила о сроках переоценки туристических зон и туристских объектов в целях повышения ответственности за поддержание качества функционирования признанных туристических зон и туристских объектов.

Пункт 3 статьи 24 и пункт 4 статьи 27 Закона о туризме 2017 года предусматривают отмену решения о признании туристического объекта или туристической зоны в случае, если туристический объект или туристическая зона больше не соответствуют требованиям, установленным действующим законодательством. Следовательно, нет необходимости предусматривать повторную оценку признанного туристического объекта или туристической зоны.

- О дополнении правил об уведомлении о начале работы вновь созданных туристических объектов или завершенных проектов, введенных в эксплуатацию для посетителей

В настоящее время управление и контроль туристических объектов сосредоточены на постинспекционном процессе. До признания объекта туристическим объектом или направлением деятельности управление предпринимательской деятельностью организаций и частных лиц осуществляется и контролируется компетентным органом, выдающим лицензии на ведение бизнеса, и администрацией объекта в соответствии с действующим законодательством. После признания объекта туристическим объектом или направлением деятельности управление и контроль туристической деятельности в этих объектах переходят в ведение местных туристических агентств. Следовательно, нет необходимости регулировать порядок уведомления о часах работы туристических объектов в целях повышения эффективности управления и избежания создания дополнительных административных процедур.

- О внесении изменений и дополнений в пункт 8 статьи 9 Закона о туризме 2017 года по рекламе туристских зон и туристских объектов: Реклама несоответствующего вида или класса туристских зон и туристских объектов, признанных уполномоченными государственными органами; Реклама вида или класса туристских зон и туристских объектов, не признанных уполномоченными государственными органами.

Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о рекламе 2025 года (принят Национальным собранием 16 июня 2025 года и вступил в силу с 1 января 2026 года) добавил статью 15а после статьи 15 Закона о рекламе 2012 года о правах и обязанностях лица, передающего рекламную продукцию, соответственно лицо, передающее рекламную продукцию: (1) Соблюдать положения закона о защите прав потребителей и другие соответствующие положения закона о предоставлении информации, связанной с особенностями и качеством продукции, товаров и услуг при рекламе; (2) Проверять надежность рекламодателя; проверять документы, связанные с рекламируемой продукцией, товарами и услугами; в случае неиспользования или неполного понимания товаров, товаров и услуг они не имеют права представлять товары, товары и услуги; (3) Нести ответственность перед законом в случае, если содержание рекламы не соответствует требованиям; (4) Быть прозрачным в рекламной деятельности: публично объявлять об осуществлении рекламы, четко отличать рекламную информацию от информации, размещаемой и распространяемой обычно в социальных сетях. Одновременно внести изменения и дополнения в статью 23 Закона «О рекламе в сети Интернет» 2012 года. В соответствии с этим, рекламная деятельность в сети Интернет регулируется специальным образом, включая положения о признаках, идентифицирующих деятельность в сфере интернет-рекламы; об ответственности субъектов, участвующих в интернет-рекламной деятельности; о необходимости принятия мер по проверке и мониторингу рекламного контента; о конкретном регулировании прав и обязанностей лиц, распространяющих рекламный продукт. Дополнить статью 01 требованиями к содержанию рекламы: содержание рекламы должно быть честным, точным, понятным; не вызывать недопонимания относительно свойств, качества, использования, воздействия продукции, товаров, услуг. В случае, если в рекламе требуются примечания, рекомендации или предупреждения, они должны быть четкими, полными и легкодоступными.

В связи с этим Народному комитету провинции Анзянг рекомендуется поручить соответствующим ведомствам соблюдать положения закона о рекламе; нет необходимости уточнять дополнительные подробности относительно содержания рекламы для конкретных туристических зон и мест.

Министерство культуры, спорта и туризма с уважением направляет делегацию в Национальное собрание провинции Анзянг для ответа избирателям.

Подробности текстового содержания

Источник: https://bvhttdl.gov.vn/tra-loi-kien-nghi-cua-cu-tri-an-giang-gui-toi-sau-ky-hop-thu-9-quoc-hoi-khoa-xv-20250805163931793.htm