Дискуссия о том, являются ли проекты по реконструкции и модернизации «обычными» или «инвестиционными» расходами

Необходимо разъяснить закон, чтобы обеспечить его реализацию

Утром 6 ноября, поднимая вопросы на сессии Национальной ассамблеи , делегат Чан Чи Кыонг (делегация Дананга ) заявил, что в Законе о государственном бюджете и специализированных правовых положениях есть положения об использовании расходов регулярного государственного бюджета на закупку оборудования для работы аппарата.

Однако Закон о государственных инвестициях содержит положения о характере государственных инвестиционных проектов, что приводит к пониманию того, что все новое строительство, реконструкция, модернизация, расширение, закупка активов, ремонт, модернизация и т. д. должны использовать государственный инвестиционный капитал, что приводит к дублированию положений Закона о государственном бюджете и других специализированных правовых положений об использовании обычных расходов на закупку, ремонт и модернизацию государственных активов.

«Этот вопрос поднимался многими депутатами Национальной ассамблеи на предыдущих сессиях, но не был упомянут в докладе правительства. Поэтому я прошу министра финансов разъяснить пути его решения», — задал вопрос делегат Куонг.

Делегат Чан Чи Куонг, делегация Дананга (Фото: Quochoi.vn).

В ответ министр финансов Хо Дык Фок заявил, что Постоянный комитет Национального собрания должен разъяснить суть проблемы, чтобы министерства, ведомства и местные органы власти могли применять закон точно и уверенно. Проблемы с его реализацией всё ещё существуют из-за отсутствия полного понимания и согласия по регулярным и инвестиционным расходам.

Г-н Фок отметил, что Постановление правительства №73 о системе информационных технологий и инструкции по его реализации до сих пор не решены, в частности, вопрос о том, должна ли инвестиционная часть быть частью инвестиционного проекта или включаться в среднесрочные государственные инвестиции. Министерство финансов направило запрос в Постоянную комиссию Национальной ассамблеи по этому вопросу.

В ответ на мнение о том, что регулирование ненадлежащих норм приводит к растратам государственных инвестиций, министр финансов заявил, что строительные нормы для транспортных и архитектурных работ строго контролируются и проверены на практике в течение десятилетий и на многих проектах.

Министр финансов Хо Дык Фок (Фото: Quochoi.vn).

Он сказал, что нет неэффективных тендерных пакетов, но многие стандарты всё ещё занижены по сравнению с фактической стоимостью. Например, максимальная ставка на рабочую силу составляет всего 300 000 донгов, но вне рамок её приходится нанимать за 500 000 донгов в день.

«Мы не считаем, что потери в государственных инвестициях связаны со стандартами, а связаны с процессом внедрения, например, со снижением объема, качества или слишком длительным внедрением, пустой тратой денег, которые не направляются в производство или использование, нехваткой капитала или ожиданием процедур», — сказал г-н Фок.

Добавляя этот контент, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг сказал:   Проблема здесь не обязательно связана с Законом о государственных инвестициях, а скорее с Законом о государственном бюджете.

По словам г-на Зунга, ремонт и модернизация объектов государственной собственности в настоящее время реализуются в штатном режиме, без каких-либо проблем, только новые строительные проекты должны соответствовать процедурам, предусмотренным Законом о государственных инвестициях. «В настоящее время правительство представляет в Национальную ассамблею проект, согласно которому проекты стоимостью менее 15 миллиардов донгов будут реализованы в соответствии с обычными расходами», — сказал г-н Зунг.

Что касается экономии государственных инвестиций, министр планирования и инвестиций выразил согласие с министром финансов. Соответственно, в вопросе государственных инвестиций существует множество причин, приводящих к убыткам, возможно, начиная с этапа отбора проектов. «Есть вещи, которые необходимо сделать в первую очередь, но не делаются, и вещи, которые не нужно делать, делаются», — сказал г-н Зунг.

Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг (Фото: Quochoi.vn).

Кроме того, возможно, что масштаб проекта не был чётко и полностью определён с самого начала, и при условии качественного обследования процесс реализации будет протекать быстрее и без увеличения затрат. Существует множество причин, начиная с этапов проектирования, проектно-изыскательских работ и организации реализации, которые приводят к затягиванию проекта и снижению эффективности сбережений государственных инвестиций.

Кроме того, масштаб проекта заключается в строительстве, реализации на низком уровне, а затем расширении и модернизации, что требует значительных дополнительных затрат. Например, многие автомагистрали сейчас строятся двухполосными, но их расширение обходится очень дорого.

Решение P sea для обеспечения экономического развития

После ответов двух министров председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ добавил больше информации о границе между обычными расходами и инвестиционными расходами.

Председатель Национальной ассамблеи заявил, что, согласно представлению правительства, органы Национальной ассамблеи подтвердили и ответили правительству, что на практике не существует ни одного правового документа или случая, который бы устанавливал уровень регулярных расходов и инвестиционных расходов на основе стоимости денежной суммы.

«Более 15 миллиардов донгов не являются государственными инвестициями, а менее 15 миллиардов донгов — это регулярные расходы. Мы тратим сотни миллиардов на зарплаты, образование и профессиональную подготовку. Это характер расходов, а не их стоимость», — заявил председатель Национальной ассамблеи.

Председатель Национальной ассамблеи заявил, что органы Национальной ассамблеи не обнаружили проблем в Законе о государственных инвестициях, и попросил правительство проверить Закон о бюджете на наличие проблем. Результаты проверки показали отсутствие проблем. В связи с этим Национальная ассамблея исключила из программы резолюцию о специальном решении по регулярным расходам и инвестиционным расходам.

«Если правительство и министерства считают, что постоянные комиссии Национальной ассамблеи обязаны разъяснить закон, они должны внести предложение, и только Постоянная комиссия Национальной ассамблеи может дать разъяснения. Постоянная комиссия Национальной ассамблеи не разъясняет то, что и так понятно, и содержание, которое никто не просил разъяснить», — заявил председатель Национальной ассамблеи.

Председатель добавил: «Этот вопрос много обсуждался. Я помню, как на заседании Национальной ассамблеи министр финансов сказал: «Впредь этот вопрос подниматься не будет». Сегодня министр повторил это. Мы трижды возвращали этот документ правительству. Независимо от того, связан ли он с Законом о государственном бюджете или нет, в рамках этого обзора Министерство финансов не заявило, что есть какие-либо вопросы, требующие пересмотра».

Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ добавил больше информации о границе между обычными расходами и инвестиционными расходами после ответов двух министров (Фото: Quochoi.vn).

После выступления Председателя Национального собрания министр финансов Хо Дык Фок заявил, что он внимательно изучил Закон о государственных инвестициях и Закон о бюджете.

Соответственно, Закон «О государственных инвестициях» 2014 года «привязывает» все виды деятельности к государственным инвестициям, например, ремонт, модернизация, расширение, все государственные активы независимо от стоимости вложенных средств, конечно, при реализации этих активов они должны четко регулироваться Законом «О государственных инвестициях».

Во-вторых, Закон о государственных инвестициях устанавливает, что инвестиционные расходы не могут быть потрачены, если они не включены в годовой среднесрочный план государственных инвестиций.

В-третьих, годовой среднесрочный план государственных инвестиций должен соответствовать среднесрочному плану государственных инвестиций. Отсутствие такого плана в среднесрочном плане государственных инвестиций является нарушением и «связывает» расходы на планирование, подготовку инвестиций и такие вопросы, как поддержка процентной ставки, которые также регулируются Законом о государственных инвестициях.

Это приводит к ситуации, когда государство задолжало коммерческим банкам 2200 миллиардов донгов, но до сих пор не выделило средства на поддержку банков, предоставляющих государственную поддержку. Или во многих местах дома разрушены, но средств на их ремонт нет. «Например, у посольства Вьетнама в Германии нет забора, но Закон о государственных инвестициях не предусматривает среднесрочного соглашения, поэтому построить забор невозможно, это правда», — заявил министр финансов.

Г-н Фук предположил, что этот вопрос необходимо решить, чтобы обеспечить экономическое развитие, избежать препятствий для чиновников и избежать ошибок при выполнении инструкций.

Он также пояснил, что на одной из встреч он сказал: «Я больше не поднимал этот вопрос, потому что уже трижды его поднимал, я слишком устал и больше ничего не говорил, а не потому, что согласился» .

Источник: https://www.nguoiduatin.vn/tranh-luan-du-an-cai-tao-nang-cap-la-chi-thuong-xuyen-hay-dau-tu-a634484.html