Во второй половине дня 30 октября Национальное собрание продолжило пленарное заседание, посвященное обсуждению выполнения резолюций Национального собрания о национальных целевых программах по созданию новых сельских районов в период 2021-2025 годов, устойчивому сокращению бедности в период 2021-2025 годов и социально -экономическому развитию этнических меньшинств и горных районов в период 2021-2030 годов.
Представитель Ву Суан Хунг ( Тханьхоа ) также указал на некоторые недостатки и ограничения в процессе реализации, а именно на то, что выполнение целей Национального собрания в рамках национальных целевых программ по-прежнему имеет множество ограничений, недостатков и трудностей.
Г-н Хунг заявил: « Хотя руководящие комитеты трех национальных целевых программ были реорганизованы, оперативные механизмы пока не работают слаженно и им не хватает синхронизации и единообразия между ведомствами. Что касается модели вспомогательного аппарата, то здесь также отсутствует единообразие; в каждом регионе применяется свой собственный подход, и существует боязнь совершить ошибки, боязнь ответственности и нежелание действовать».
Делегат Ву Суан Хунг (провинция Тханьхоа) выступает в зале заседаний. (Фото: Quochoi.vn).
Кроме того, наблюдается чрезмерное количество методических документов. Согласно статистике, центральное правительство издало 114 документов, содержащих общие положения; некоторые населенные пункты еще не завершили разработку управленческой документации в пределах своей юрисдикции…
Кроме того, существуют проблемы, связанные с медленным выделением капитала, распределением средств не тем получателям и недостаточным расходованием операционных средств. Прогресс в распределении средств по трем программам очень медленный, на сегодняшний день достигнуто менее 50%, особенно это касается операционных средств, которые были израсходованы в очень небольших объемах…
«В условиях институциональных и кадровых трудностей, без прорывных решений и конкретных механизмов достижение целей на весь период 2021-2025 годов будет крайне сложной задачей. Для ускорения реализации трех программ делегаты предлагают принять специальное решение о децентрализации власти и полномочий, а также разработать механизмы, предложенные правительством, для ускорения распределения инвестиционного капитала», — заявил делегат Ву Суан Хунг.
Представительница Чу Тхи Хонг Тхай (Ланг Сон) подтвердила, что в последние годы реализация трех национальных целевых программ достигла важных результатов, но также имеет множество ограничений и недостатков. В отчете Национального собрания о мониторинге в полной мере отражены трудности и препятствия в процессе реализации.
По словам представителя Тая, коэффициент софинансирования для Национальной целевой программы развития новых сельских районов высок, в то время как бюджетные доходы некоторых населенных пунктов ограничены, что затрудняет сбалансирование местных бюджетов для обеспечения необходимого софинансирования.
«Поэтому я предлагаю правительству рассмотреть вопрос о внесении поправок в нормативные акты с целью снижения коэффициента софинансирования для провинций, получающих значительные суммы из центрального бюджета, чтобы провинции могли сбалансировать свои местные капиталовложения, не теряя при этом поддержки из центрального бюджета. В то же время я предлагаю Национальному собранию и правительству рассмотреть вопрос об увеличении инвестиционного капитала для горных провинций и провинций, получающих значительные суммы из центрального бюджета, для реализации транспортных проектов, особенно в горных районах», — предложил представитель Тай.
Делегат Чу Тхи Хонг Тхай (Ланг Сон). (Фото: Quochoi.vn).
Что касается реализации программ кредитования в рамках социальной политики, представитель Тай согласился с проектом резолюции Национального собрания о необходимости уделить внимание увеличению финансирования кредитования в рамках социальной политики из центральных и местных бюджетов, переданных в ведение Банка социальной политики, расширению сферы действия и круга бенефициаров, а также увеличению лимитов кредитования для реализации национальных целевых программ. Однако представитель предложил Национальному собранию и правительству рассмотреть вопрос о снижении процентных ставок по некоторым программам, поддерживающим малоимущие домохозяйства в развитии производства.
«Что касается уровня поддержки малоимущих домохозяйств в жилищном строительстве, делегат считает, что поддержки в размере 40 миллионов донгов на домохозяйство для нового строительства и 20 миллионов донгов на домохозяйство для ремонта недостаточно для обеспечения выполнения трех «жестких» требований к качеству после получения поддержки. Поэтому я предлагаю правительству изучить и рассмотреть вопрос об увеличении уровня поддержки жилищного строительства до 70-80% от стоимости дома, соответствующего критериям для малоимущих домохозяйств», — заявил делегат Тай.
Выступая утром 30 октября, делегат Фам Тхи Кьеу (Дак Нонг) заявила, что одобрение Национальным собранием инвестиционной политики по трем национальным целевым программам соответствует действительности и оказывает очень значительное и позитивное влияние на социально-экономическое развитие населенных пунктов, особенно сельских районов, отдаленных районов, районов проживания этнических меньшинств и приграничных регионов.
Однако на практике три национальные целевые программы издали отдельные положения и правила, что привело к дублированию и разногласиям в отношении районов-бенефициаров, тем самым снижая эффективность информирования и мобилизации пожертвований.
Представитель Киеу предложил правительству, премьер-министру, а также центральным министерствам и ведомствам создать единый механизм управления и интеграции средств государственного бюджета для реализации трех национальных целевых программ.
В настоящее время три национальные целевые программы имеют много пересекающихся аспектов, таких как профессиональное обучение и поддержка средств к существованию, что приводит к дублированию и невозможности распределения средств, поскольку каждый бенефициар имеет право на получение помощи только по одной программе.
С другой стороны, инфраструктура в горных районах и регионах проживания этнических меньшинств в настоящее время сталкивается со многими трудностями и требует инвестиций; если местным властям не будет разрешено переводить неиспользованные операционные средства в инвестиционный капитал, то эти средства не будут использованы в полной мере.
Делегат Фам Тхи Кьеу (Дак Нонг). (Фото: Quochoi.vn).
Согласно действующим правилам, Народный совет провинции должен издать постановление, являющееся юридическим документом, определяющим принципы, критерии и нормы распределения средств для финансирования реализации национальных целевых программ. Если в ходе реализации необходимы корректировки бюджета, эти корректировки также должны быть оформлены в виде постановления, являющегося юридическим документом, и, следовательно, должны быть отложены до заседания Народного совета провинции.
Подобные шаги окажут существенное влияние на ход реализации национальных целевых программ. Делегаты также надеются, что Национальное собрание и правительство рассмотрят положения, позволяющие Народному комитету провинции координировать свои действия с Постоянным комитетом Народного совета провинции для внесения корректировок и представления отчета Народному совету провинции на ближайшем заседании для обеспечения своевременности.
Фам Дуй
Источник
Комментарий (0)